Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-12/2019 от 11.06.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 июля 2019 года г. Сенгилей

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Горбачева Т.Ю., при секретаре Никоновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Афанасьевой Ю.В. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 07.05.2019 о назначении секретарю закупочной комиссии ФГУСХП «Ульяновское» ФСИН России Афанасьевой Ю.В. административного наказания по ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 07.05.2019 секретарь закупочной комиссии ФГУСХП «Ульяновское» ФСИН России Афанасьева Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32.3 ч. 8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с постановлением, Афанасьева Ю.В. обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит отменить состоявшееся по делу постановление.

Афанасьева Ю.В. в судебном заседании жалобу поддержала по доводам в ней изложенным.

Выслушав заявителя, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

    Как следует из письменных материалов дела, 22.02.2019 в Ульяновское УФАС России от Управления делами ФСИН России поступили материалы выездной проверки в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд ФГУСХП «Ульяновское» ФСИН России, проведенной за период с 01.01.2018 по 01.01.2019.

По результатам проведения указанной проверки был составлен акт от 07.02.2019 о выявленных нарушениях.

23.04.2019 должностным лицом УФАС по Ульяновской области в отношении секретаря закупочной комиссии ФГУСХП «Ульяновское» ФСИН России Афанасьевой Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.32.3 ч. 8 КоАП РФ, из которого усматривается, что 07.06.2018 в Единой информационной системе в сфере закупок размещена закупочная документация открытого запроса цен № на право заключения договора на поставку минеральных удобрений для нужд ФГУСХП «Ульяновское» ФСИН России (начальная (максимальная) цен договора – 334 685 руб.).

    В ходе проведения проверки установлено, что заявка участника запроса цен № ООО «Химальянс» не содержала сведений, указанных в Техническом задании документации, а именно, описание товара, поставляемого заказчику, его количественные и качественные характеристики. Кроме того, пункт 8 анкеты «Филиалы, перечислите наименования и почтовые адреса» заявки ООО «Химальянс» не был заполнен. Вместе с тем, в нарушение п. 15, пп. 16.2., п. 16 закупочной документации закупочной комиссией ФГУСХП «Ульяновское» ФСИН России заявка ООО «Химальянс» была допущена к участию в закупке №.

Проверкой установлено также, что аналогичное нарушение допущено закупочной комиссией ФГУСХП «Ульяновское» ФСИН России при проведении открытого запроса цен № на поставку минеральных удобрений для нужд ФГУСХП «Ульяновское» ФСИН России (начальная (максимальная) цена договора – 205 960 руб.).

Согласно п. 30.1 КоАП РФ, рассмотрение жалоб на постановление органов, должностных лиц и судей по делам об административных правонарушениях отнесено к подведомственности судов общей юрисдикции и арбитражных судов в зависимости от подсудности дел.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В абзаце втором п.п. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Из материалов дела видно, что противоправные действия, выразившиеся в оценке и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг, совершены по месту нахождения ОП «Центральное» ФГУСХП «Ульяновское» ФСИН России.

Приказом от 17.10.2016 Афанасьева Ю.В. принята в ФГУСХП «Ульяновское» ФСИН России специалистом по закупкам и продажам.

Местом нахождения и почтовым адресом ОП «Центральное» ФГУСХП «Ульяновское» ФСИН России до 01.12.2018 являлось - <адрес>, после ДД.ММ.ГГГГ - г. <адрес> <адрес>

Вышеназванный адрес относится к подсудности Ленинского районного суда г. Ульяновска.

Согласно ст. 30.4 КоАП РФ, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции соответствующего судьи, он направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о передачи жалобы Афанасьевой Ю.В. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 07.05.2019 о назначении секретарю закупочной комиссии ФГУСХП «Ульяновское» ФСИН России Афанасьевой Ю.В. административного наказания по ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в Ленинский районный суд г. Ульяновска для рассмотрения по подведомственности (подсудности).

Руководствуясь ст. 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07.05.2019 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. 8 ░░. 7.32.3 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░         ░░░░░░░░░ ░.░.