Постановление по делу № 5-53/2012 от 01.10.2012

Дело №5-53/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Емва Республики Коми                                4 октября 2012 года

    Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Рукавишников Н.А.

при секретаре Степанченко А.В.,

с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Усть-Вымском районе ФИО4,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Филиппова С.В., осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в пекарне по адресу: <адрес>

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Филиппова С.В, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

    Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Усть-Вымском районе, установлено, что при проведении <ДД.ММ.ГГГГ> санитарно-эпидемиологического обследования в хлебопекарне по адресу: <адрес> в которой осуществляет предпринимательскую деятельность Филиппов С.В., выявлены нарушения требований санитарного законодательства РФ, установленных санитарными правилами и нормативами в РФ, создающие непосредственную угрозу для здоровья людей, а именно требования санитарных норм и правил СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»:

п.3.2.11 - на металлическом контейнере для сбора твердых бытовых отходов отсутствует плотно закрывающаяся крышка;

п.3.2.10 - на территории хлебопекарни находится различная неиспользуемая автомобильная техника и строительные материалы;

п.3.3.1 - внутренний водопровод организован от артезианской скважины, не соответствующей требованиям законодательства: пробурена самовольно, без проекта, отсутствует паспорт, нет геологических сведений (состав грунтов);

п.3.3.3 - артезианская скважина не имеет зоны санитарной охраны, не установлен систематический контроль за санитарно-техническим состоянием и за качеством воды;

п.3.3.8 - отсутствует раковина для мытья рук в производственном цехе;

п.3.4.3 - остекленная поверхность окон не очищается от копоти и пыли;

п.3.4.4 - разбитые стекла в окнах не заменяются;

п.3.4.5 - люминесцентная лампа в складском помещении не имеет защитной арматуры;

п.3.4.9 - осветительные приборы и арматура не содержатся в чистоте и не протираются по мере загрязнения (плафоны и арматура в пыли, копоти и насекомых);

п.3.6.4 - перед входом в производственные помещения отсутствуют коврики, смоченные дезинфицирующим раствором;

п.3.6.8 - покраска и побелка потолков и стен не производится по мере необходимости и не реже 2-х раз в год (потолки помещений имеют подтеки, сильно загрязнены копотью, побелка местами осыпается, на стенах и потолках обнаружено наличие паутины, имеются сколы штукатурки на стенах, в стенах имеются дыры от пролегающих коммуникаций, стены в коридоре не имеют отделки и т.д.);

п.3.6.9 - не производится немедленная отделка мест с отбитой штукатуркой на стенах производственных помещений;

п.3.6.11 - полы производственных помещений имеют щели, выбоины;

п.3.6.13 - в штате предприятия отсутствует уборщица;

п.3.6.14 - отсутствуют средства для дезинфекции помещений и оборудования;

п.3.6.15 - уборочный инвентарь не промаркирован краской, отсутствует отдельное помещение для хранения инвентаря;

п.3.6.17 - двери и ручки дверей производственных и вспомогательных помещений по мере надобности, но не реже одного раза в смену, не промываются горячей водой с мылом и не дезинфицируются;

п.3.6.18 - панели стен производственных цехов по мере надобности не протираются влажными тряпками смоченными мыльнощелочными растворами и не промываются горячей водой (сильно загрязнены);

п.3.6.19 - не проводится ежесменная уборка полов в производственных помещениях (полы грязные, жирные, скользкие, в пыли);

п.3.6.21 - отопительные приборы и пространство за ними не очищены от загрязнений и пыли;

п.3.7.5 - туалет не оборудован раковиной для мытья рук, туалетной бумагой, электрополотенцем, моющими и дезинфицирующими средствами, перед входом в туалет отсутствует дезковрик;

п.3.7.9 - отсутствует специальный инвентарь для уборки санитарного узла с отличительной окраской и маркировкой;

п.п.3.9.10 - 3.9.12 - не проводится ежедневная обработка разделочного инвентаря, поверхностей столов, лотков, весов с применением моющих средств (протокол лабораторных исследований <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>);

п.3.9.13 - мукопросеиватель в нерабочем состоянии;

п.3.10.1 - отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность используемой в производстве: муки пшеничной хлебопекарной высшего сорта производства ПТ «Мичуринская мукомольная компания» г.Мичуринск, комплексной пищевой добавки «Улучшитель хлебопекарский Флора-супер производства ООО «Нива хлеб»;

п.3.10.2 - на вырабатываемые виды продукции отсутствуют сертификаты соответствия и (или) декларации о соответствии (представлены декларации о соответствии на хлеб пшеничный из муки высшего сорта и ржаной хлеб, сроки действия которых истекли <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ> соответственно);

п.3.11.4 - каждая партия хлеба и хлебобулочных изделий не сопровождается качественными удостоверениями;

п.3.12.1 - не организовано проведение лабораторного контроля по проверке качества сырья, вспомогательных материалов, готовой продукции и соблюдения технологических и санитарно-гигиенических режимов производства хлеба и хлебобулочных изделий аккредитованной лабораторией (не разработана программа производственного контроля в соответствие с осуществляемой деятельностью);

п.п.3.13.1, 3.13.7 - в помещениях предприятия имеются мухи, договор на проведение дезинсекционных работ со специализированной службой не заключен;

п.п.3.14.10, 3.14.11 - отсутствуют личные медицинские книжки работников предприятия с данными о прохождении периодических медицинских осмотров, работниками не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке.

    Проверив материалы дела, заслушав участников судебного заседания, суд пришел к следующим выводам.

    В соответствии со ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

    Согласно требованиям ст.ст.11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

    Санитарными нормами и правилами СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» установлены гигиенические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех предприятий, цехов, участков, вырабатывающих хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

    Из материалов дела усматривается, что на основании поступившего в территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Вымском районе заявления возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования, в ходе которого проведено санитарно-эпидемиологическое обследование хлебопекарни. По результатам обследования составлен акт от 01.10.2012, согласно которому установлены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований санитарных норм и правил СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий». При этом при составлении протокола Филиппов С.В. указал на согласие с указанными в нем нарушениями.

    Также в ходе административного расследования были получены смывы с технологического оборудования и посуды пекарни, на которых по результатам экспертного исследования обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

    Согласно свидетельствам Федеральной налоговой службы Филиппова С.В зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и он поставлен на учет в налоговом органе по месту жительства. На основании свидетельства о государственной регистрации права Филиппов С.В. является собственником жилого здания по адресу: <адрес>

    В судебном заседании ведущий специалист-эксперт ФИО4 подтвердила, что в ходе проверки деятельности Филиппова С.В. были установлены указанные в протоколе обстоятельства, а именно нарушение требований санитарного законодательства, в связи с чем полагает, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за что считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.

    Филиппов С.В. факт правонарушения признал, подтвердил отмеченные в протоколе обстоятельства и пояснил, что в указанном здании он занимается предпринимательской деятельностью, связанной с производством хлебобулочных изделий. Действительно при проведении проверки в пекарне были установлены нарушения санитарных норм и правил. В настоящее время он прекратил деятельность пекарни, принимает меры к устранению выявленных нарушений, производит ремонтные работы.

    Таким образом, в судебном заседании нашли свое полное подтверждение приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, указывающие на наличие в деятельности Филиппова С.В. нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно, требований СанПиН 2.3.4.545-96, создающие непосредственную угрозу для здоровья людей, что свидетельствует о наличии в действиях Филиппова С.В. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

    Отягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает высказанное в судебном заседании Филипповым С.В. раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

    Таким образом, принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, а также цель назначения наказания - предупреждение совершения новых правонарушений и побуждение виновного к устранению нарушений, создающих угрозу для здоровья людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Филиппова С.В. в пекарне по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение своих целей.

    При этом срок наказания следует исчислять со времени фактического прекращения деятельности пекарни согласно протоколу <№> о временном запрете деятельности от <ДД.ММ.ГГГГ>.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать Филиппова С.В, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в хлебопекарне, расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.

    Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности в хлебопекарне<данные изъяты>

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток путем подачи жалобы через суд, вынесший постановление.

    Судья                                    Н.А. Рукавишников