Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-142/2017 ~ М-122/2017 от 09.01.2017

Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Зея Амурской области                            01 февраля 2017 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Долгополовой С.А.,

с участием истца Сачкова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сачкова Е.В. к Салыновой Н.Ю. о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Сачков Е.В. обратился в суд с иском к Салыновой Н.Ю. о признании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком, расположенных по адресу: <адрес>, заключенного <Дата обезличена> между сторонами ничтожным, также просит погасить записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <Номер обезличен> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о государственной регистрации права собственности Салыновой Н.Ю. в отношении указанного недвижимого имущества, в обоснование требований указав, что он является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 и с 16 октября 2003 года состоит на учете в администрации города Зеи, относится к категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья по категории «инвалиды». Из-за правовой неграмотности, по совету знакомых, он <Дата обезличена> по договору купли-продажи жилого дома с земельным участком переоформил указанные объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности на основании договора дарения от <Дата обезличена> на Салынову Н.Ю., полагая, что это необходимо для получения социальной выплаты. Вместе с тем, данная сделка была совершена формально, лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, поскольку указанное в договоре недвижимое имущество фактически покупателю не передавалось, никаких денежных средств за него он не получал, ответчик в указанное жилое помещение не вселялась и земельным участком не пользовалась. Совершая данную сделку он хотел документально подтвердить факт того, что не имеет в собственности жилых помещений, с тем, чтобы воспользоваться правом на получение указанной социальной выплаты, не зная при этом, что указанная сделка на право получения социальной выплаты не повлияет. Вместе с тем, продавать жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес>, он не хотел, покупатель Салынова Н.Ю. также не была заинтересована в приобретении и дальнейшем использовании указанного недвижимого имущества, указанный договор заключила с ним по его просьбе. На мнимость совершенной истцом и ответчиком сделки указывает тот факт, что жилой дом, указанный в договоре купли-продажи от <Дата обезличена> ни на момент совершения сделки, ни в настоящее время фактически не существует, поскольку был уничтожен в результате пожара, произошедшего <Дата обезличена>.

Определением суда от 20 января 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Зеи, министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

Истец Сачков Е.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснив, что он является участником подпрограммы по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды» с 2003 года. Жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> он приобрел в собственность в 2013 году на основании договора дарения. Вместе с тем еще в 1998 году указанный жилой дом был поврежден в результате пожара, огнем полностью была уничтожена кровля дома, изнутри обгорели стены, сгорела пристройка, в настоящее время стоит только сруб, без крыши, без остекления и, соответственно, использовать указанное недвижимое имущество для проживания невозможно. На территории земельного участка по адресу: <адрес> находятся гараж и летняя кухня, в которой им был оборудован спортзал. Этими объектами он пользуется постоянно, регулярно туда приезжает, пользуется спортзалом и гаражом, в котором он производит ремонт автомобиля. Участок огорожен полностью, в летнее время он проживает там, ночует в летней кухне, ежегодно засаживает участок, выращивает овощи, плодово-ягодные культуры. В 2015 году он заключил фиктивный договор купли-продажи указанного жилого дома и земельного участка с Салыновой Н.Ю., поскольку его ввели в заблуждение, что на момент получения сертификата у него не должно быть в собственности жилья. При этом Салынова Н.Ю. является его родной тетей, не имела намерения приобрести дом и участок с расположенными на нем иными объектами. Он предложил Салыновой Н.Ю. составить договор, по которому право собственности на указанные объекты перейдет к ней, чтобы она по документам значилась собственником, а за ним никакой собственности не значилось, на что она согласилась. Однако Салынова Н.Ю. никогда не владела спорным имуществом, не пользовалась участком и расположенными на нем строениями, фактически это имущество ей не передавалось, во владение этим имуществом она не вступала, денежные средства за спорные объекты недвижимости ею также не уплачивались. При постановке на учет в качестве участника подпрограммы по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей он с условиями получения жилищной субсидии ознакомлен не был, лишь в конце 2016 года узнал, что в соответствии с условиями данной программы, наличие в собственности жилья, в случае передачи его муниципальному образованию, не влияет на право на получение социальной выплаты и ее размер. При подписании договора купли-продажи с ответчиком, он не имел цели избавиться от этого имущества, напротив он намеревался пользоваться этим имуществом в дальнейшем. Ответчик за эти годы не претендовала на указанное в договоре имущество по адресу: <адрес>, никаких претензий по этому поводу не высказывала, ей оно никогда и не было нужно. В случае признания сделки недействительной, он при получении государственного жилищного сертификата намерен передать спорное недвижимое имущество в собственность муниципального образования.

Ответчик Салынова Н.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Из представленного в суд заявления следует, что исковые требования Сачкова Е.В. она признает в полном объеме, жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: <адрес> она фактически у Сачкова Е.В. не покупала, денежные средства за указанное недвижимое имущество ему не оплачивала.

    Представитель третьего лица - администрации города Зеи в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, согласно представленного отзыва на иск возражает против удовлетворения исковых требований, указав, что истцом не представлено доказательств мнимости оспариваемого договора купли-продажи. Между сторонами в установленном законом порядке был заключен договор купли-продажи жилого дома с земельным участком, переход права собственности был зарегистрирован Управлением Росреестра по Амурской области, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРП. Обосновывая мнимость оспариваемого договора, истец указал, что заключил указанный договор, поскольку полагал, что это необходимо для получения социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Статьей 6 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определено, что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. В случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом, для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм. Таким образом, Сачковым Е.В., претендующим на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, были совершены необходимые действия, направленные на создание соответствующих правовых последствий, связанных с отчуждением принадлежащего ему жилого помещения с целью получения социальной выплаты, в ином случае, Сачков Е.В. должен был подписать обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в муниципальную собственность. При этом, ссылка истца на то обстоятельство, что указанное в договоре имущество фактически покупателю не передавалось, не свидетельствует о мнимости сделки, поскольку собственник вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению. В свою очередь тот факт, что покупателем не уплачена покупная цена за приобретаемое имущество, влечет за собой иные правовые последствия, регулируемые статьями 450, 453, 486 ГК РФ, которые не предусматривают возможности признать договор купли-продажи ничтожной сделкой по основаниям отсутствия доказательств оплаты. Указание истцом в обоснование мнимости оспариваемой сделки на то обстоятельство, что жилой дом, являющийся предметом данного договора, фактически не существует, не подтверждено какими-либо доказательствами. Согласно п.5 ст.166 ГК РФ, заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки. Сачкову Е.В., как лицу, с <Дата обезличена> состоящему в администрации города Зеи на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии и являющемуся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050, было известно требование статьи 6 Закона № 125-ФЗ. Между тем, истец не подписал обязательство о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность принадлежавшего ему жилого помещения, а воспользовался правом на отчуждение данного имущества иному лицу. Копия оспариваемого договора была предоставлена истцом в администрацию города для формирования учетного дела. <Дата обезличена> на основании запроса министерства ЖКХ области, копии учетных дел граждан - участников подпрограммы, готовые к выдаче государственных жилищных сертификатов, включая учетное дело Сачкова Е.В., были направлены администрацией города Зеи в министерство. При формировании учетного дела истца для выдачи ему ГЖС администрация города исходила из тех обстоятельств, что в собственности Сачкова Е.В. жилые помещения отсутствуют. Данные обстоятельства также учитываются министерством ЖКХ Амурской области, поскольку имеют правовое значение для принятия решения о выдаче сертификата и расчета размера социальной выплаты. Таким образом, поведение Сачкова Е.В. после заключения оспариваемой сделки давало основания администрации города Зеи и министерству ЖКХ полагаться на действительность данной сделки, что свидетельствует о недобросовестности действий истца, вследствие чего его заявление о признании сделки недействительной в настоящее время не имеет правового значения.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно поступивших телефонограмм просят дело рассмотреть в их отсутствие, вопрос о разрешении требований оставляют на усмотрение суда.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п.1 ст.454 ГК РФ, по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии со ст.549 ГК РФ, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

Правовой целью договора купли-продажи недвижимого имущества является переход права собственности на переданное продавцом покупателю имущество.

    Согласно ст.223 ГК РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст.550 ГК РФ, договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

На основании п.1 ст.551 ГК РФ, переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации, а согласно п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.     Пунктом 2 ст.558 ГК РФ, установлено, что договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Основания прекращения права собственности установлены положениями ст.235 ГК РФ, среди которых названо и отчуждение собственником своего имущества другим лицам.

Как следует из материалов дела, <Дата обезличена> между истцом Сачковым Е.В. и ответчиком Салыновой Н.Ю. был заключен договор купли-продажи жилого дома с земельным участком, согласно которому Сачков Е.В. продал, а Салынова Н.Ю. купила в личную собственность индивидуальный одноэтажный жилой дом, общей площадью 51,9 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> земельный участок площадью 1001 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, предоставленный для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Согласно п.10 названного договора купли-продажи, передача жилого дома с надворными постройками и земельным участком фактически осуществлена без акта приема-передачи, договор является передаточным актом.

Согласно п.6 договора продавец продал жилой дом с земельным участком за 130000 рублей, которые покупатель оплатила продавцу до подписания договора.

Условия вышеназванного договора купли-продажи от <Дата обезличена> определены сторонами в соответствии с требованиями закона, договор заключен в письменной форме, в нем указано наименование недвижимого имущества, адрес его местонахождения, стоимость имущества, все существенные условия договора купли-продажи сторонами согласованы.

<Дата обезличена> право собственности Салыновой Н.Ю. на указанные объекты недвижимого имущества зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены соответствующие записи <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, ответчику выданы свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> и серии <адрес> от <Дата обезличена>, что подтверждено представленными в материалы дела копиями указанных свидетельств, выписками из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата обезличена>.

Вместе с тем, истец указывает на ничтожность названного договора купли-продажи от <Дата обезличена>, поскольку данная сделка является мнимой, воля ее сторон не была направлена на достижение правовых последствий в виде возникновения, изменения, прекращения соответствующих гражданских прав и обязанностей в отношении спорного имущества, при формальной смене собственника имущества оно из фактического владения истца не выбывало, истец продолжает владеть и пользоваться им, в действительности сделка не исполнялась, денежные средства в соответствии с договором купли-продажи ему ответчиком также не передавались, ответчик во владение указанным в договоре недвижимым имуществом не вступала, жилой дом, указанный в договоре к проживанию в нем непригоден ввиду его повреждения в результате пожара. Названный договор был заключен Салыновой Г.Ю. по его просьбе, поскольку он, являясь участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 – 2015 годы, считал, что его право на получение социальной выплаты по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей зависит от того имеется ли у него в собственности жилое помещение.

В силу положений статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п.1 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Положения п.1 ст.170 ГК РФ предусматривают, что мнимая сделка, то есть сделка совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Исходя из смысла названной нормы, для признания сделки мнимой обязательно наличие следующих обстоятельств: стороны совершают сделку лишь для вида, заранее зная, что она не будет исполнена; они преследуют иные цели, нежели предусмотрены в договоре и хотят создать видимость возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей, которые вытекают из этой сделки. При этом мнимые сделки заключаются лишь для того, чтобы создать у третьих лиц ложное представление о намерениях участников сделки.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.86 постановлении от 23 июня 2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части Гражданского кодекса Российской Федерации" мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна (пункт 1 статьи 170 ГК РФ). Стороны такой сделки могут также осуществить для вида ее формальное исполнение. Например, во избежание обращения взыскания на недвижимое имущество должника заключить договоры купли-продажи или доверительного управления и составить акты о передаче данного имущества, при этом сохранив контроль соответственно продавца или учредителя управления за ним.

Доводы истца, изложенные в обоснование ничтожности сделки купли-продажи о том, что стороны совершили сделку лишь для вида, заранее зная, что она не будет исполнена, имели намерение создать видимость возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей, которые вытекают из этой сделки, фактически недвижимое имущество, находящееся по адресу: <адрес> из владения истца не выбывало, ответчик во владение и пользование им не вступал, истец продолжает пользоваться земельным участком по указанному адресу и расположенными на нем строениями, принимает меры по их сохранности, государственная регистрация перехода права собственности на имущество произведена формально, лишь для вида исполнения сделки подтверждены фактическим признанием иска ответчиком Салыновой Н.Ю., которая признав требования истца в полном объеме, указала также, что жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> фактически ей не передавались, денежные средства за данные объекты недвижимости она не оплачивала.

Кроме того, в судебном заседании в качестве свидетеля допрошен Сачков В.А., из показаний которого следует, что земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> истец получил по договору дарения, указанное имущество ему подарила бабушка. Вместе с тем, на момент приобретения истцом указанного имущества по договору дарения жилой дом был поврежден в результате пожара, огнем была уничтожена крыша, внутри дом также обгорел, от дома остались только стены, остекления не было. В таком виде этот объект существует до настоящего времени и использовать его для проживания невозможно, ремонт дома не производился. На указанном земельном участке также имеется гараж и летняя кухня. Начиная с 2013 года и по сегодняшний день гараж и летняя кухня используются истцом постоянно. Гараж истец использует для ремонта автомобиля, в нем также находится погреб, в котором хранится консервация. В летней кухне у истца находится спортзал, которым он пользуется постоянно. В летнее время участок засаживается истцом сельскохозяйственными культурами, также выращиваются плодово-ягодные культуры для личного использования. С 2013 года и по настоящее время участок с находящимися на нем постройками используется истцом постоянно, в летнее время истец также ночует там. Он (Сачков В.А.) также слышал от людей, что для того, чтобы получить сертификат по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, необходимо, чтобы за гражданином недвижимое имущество не значилось. Истец также так считал, в связи с чем решил переписать дом на Салынову Н.Ю., которая приходится ему родной тетей. Вместе с тем, целью истца и ответчика было просто переписать указанное имущество, фактически передавать его во владение ответчику истец не намеревался, ответчик также не была заинтересована в нем. Он попросил Салынову Н.Ю. заключить этот договор и она согласилась. С 2015 года по настоящее время ответчик не пользовалась и не владела спорным имуществом, никакого отношения к нему она не имеет, имущество из владения истца не выбывало, денежные средства по договору не передавались, в договоре этот пункт указан формально, поскольку так положено по закону. Земельный участок по адресу: <адрес> огорожен. Сачков Е.В. принимает меры по сохранности имущества, находящегося по указанному адресу, обрабатывает участок, пользуется им.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что при совершении сделки купли-продажи спорного жилого дома и земельного участка, воля обеих сторон не была направлена на создание соответствующих ей правовых последствий, исполнение договора купли-продажи фактически не произошло, жилой дом и земельный участок не были переданы ответчику во владение и пользование, указанная сделка была совершена лишь для вида, при этом, истец продолжает владеть и пользоваться указанным имуществом как своим собственным, в связи с чем, имеются основания для признания указанной сделки ничтожной.

При этом доводы истца о том, что жилой дом по адресу: <адрес> как объект недвижимого имущества фактически не существует не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Так, справкой отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Зея и Зейскому району УНДПР ГУ МЧС России по Амурской области от <Дата обезличена> подтвержден факт пожара, произошедшего <Дата обезличена> по адресу: <адрес>, согласно представленным сведениям в результате пожара дом поврежден изнутри по всей площади, огнем уничтожена кровля.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> следует, что техническая инвентаризация и учет объекта капитального строительства, расположенного по указанному адресу проводилась в декабре 1998 года.

Согласно данным технического паспорта, перегородки, дощатые полы в жилом доме по адресу: <адрес> обгорели, общий процент износа составляет 59%.

Вместе с тем, то обстоятельство, что указанный жилой дом поврежден в результате пожара <Дата обезличена> не дает оснований полагать, что он не существует как объект недвижимости и не существовал по состоянию на <Дата обезличена>.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что жилой дом по адресу: <адрес> земельный участок по указанному адресу состоят на кадастровом учете, имеют кадастровые номера, при этом иных доказательств, в достаточной степени свидетельствующих об отсутствии спорного дома как объекта недвижимого имущества, сторонами суду не представлено.

При этом суд также не усматривает оснований для применения положений, предусмотренных п.5 ст.166 ГК РФ исходя из следующего:

Согласно ч.5 ст.166 ГК РФ, заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Согласно п.3 ст.1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу п.4 ст.1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении Пленума Верховного суда от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Из материалов дела следует, что Сачков Е.В. является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы.

Согласно разделу II подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, участниками подпрограммы являются, в том числе, граждане, имеющие право на получение социальной выплаты и принявшие решение участвовать в подпрограмме, предоставление социальной выплаты которым осуществляется федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в которых указанные граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях (нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеющих право на получение социальных выплат) либо в сфере ведения которых находятся закрытые военные городки или поселки учреждений с особыми условиями хозяйствования.

Право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют, в том числе, граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно ст.1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют, в том числе, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Согласно ст.5 названного Федерального закона, размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе, исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. В случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. В случае принятия гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, решения не отчуждать в государственную или муниципальную собственность жилое помещение, принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, либо в случае, если в отношении права собственности на жилое помещение, подлежащее отчуждению, установлены обременения в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера жилищной субсидии, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной в соответствии с нормативами, указанными в статье 5 настоящего Федерального закона, и общей площадью жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания. Право на получение государственного жилищного сертификата предоставляется гражданину только в случае, если размер общей площади жилого помещения, определенный в указанном порядке и принимаемый для расчета размера жилищной субсидии, составляет не менее восемнадцати квадратных метров. В остальных случаях выдача государственного жилищного сертификата гражданину возможна при исполнении им условий, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пп. «в» п. 18 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153, гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "е" - "и" пункта 5 настоящих Правил, выдача сертификатов осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на получение социальной выплаты).

Разделом III Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов предусмотрено, что государственный заказчик подпрограммы на основании заявок на выпуск сертификатов и с учетом графика выпуска и распределения сертификатов издает приказ о выдаче бланков сертификатов и направляет соответствующее количество бланков сертификатов в органы исполнительной власти (п.35).

Органы исполнительной власти до 20-го числа последнего месяца квартала, в котором был издан в соответствии с положениями пунктов 35 и 41(5) настоящих Правил приказ о выдаче бланков сертификатов, производят их оформление на имя граждан - участников подпрограммы и передают сертификаты органам местного самоуправления и подразделениям для вручения указанным гражданам, если иное не предусмотрено в актах, принимаемых органами исполнительной власти в соответствии с пунктом 32 настоящих Правил (п.36).

Согласно п.п.42-44 (1) Правил, вручение сертификатов гражданам - участникам подпрограммы осуществляется органами местного самоуправления или подразделениями в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти. Факт получения сертификата гражданином - участником подпрограммы подтверждается его подписью (подписью уполномоченного им лица) в книге учета выданных сертификатов, которая ведется по форме согласно приложению N 4.

При получении сертификата гражданин - участник подпрограммы информируется о порядке и условиях получения социальной выплаты по этому сертификату.

Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет следующие документы: заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5; документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи; копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 и пункте 16(4) настоящих Правил; справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы (службы) - для граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений; копия правоустанавливающего документа (документов) на жилое помещение, принадлежащее гражданину - участнику подпрограммы и (или) членам его семьи, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, - в случае, указанном в абзаце первом пункта 16(2) настоящих Правил; справка об общей продолжительности военной службы (службы) с указанием основания планируемого увольнения с военной службы (службы) или выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан - участников подпрограммы, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил; копия трудовой книжки - для граждан, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил.

В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается.

Согласно п.44(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, органы местного самоуправления (подразделения), осуществляющие вручение сертификатов, запрашивают в установленном законодательством Российской Федерации порядке:

в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав: выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи на имеющиеся или имевшиеся у них жилые помещения; выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на жилое помещение (жилые помещения), принадлежащее на праве собственности гражданину - участнику подпрограммы и (или) членам его семьи, содержащую в том числе сведения об общей площади такого помещения (помещений), - в случае, указанном в абзаце первом пункта 16(2) настоящих Правил; выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости жилого помещения (жилых помещений) на дату заключения договора об отчуждении жилого помещения - в случае, указанном в абзаце третьем пункта 16(2) настоящих Правил; выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о содержании договора (договоров) об отчуждении гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи жилого помещения (жилых помещений), включая сведения о цене такого договора, - в случае, указанном в абзаце третьем пункта 16(2) настоящих Правил;

в органе по контролю в сфере миграции - сведения о гражданах, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, и членах их семей.

В соответствии с п. 44(3) Правил, выдача сертификата гражданину - участнику подпрограммы осуществляется после получения органом местного самоуправления (подразделением), осуществляющим вручение сертификатов, запрошенных документов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2017 года № 25-р утвержден график выпуска и распределения в 2017 году государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Согласно представленных в материалы дела сведений, учетное дело Сачкова Е.В. по запросу министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, направлено в указанное министерство для оформления государственного жилищного сертификата.

При этом, в материалах указанного учетного дела истца имеется его заявление от <Дата обезличена>, в котором Сачков Е.В., исполнив предусмотренную законом обязанность участника соответствующей подпрограммы, указал сведения о сделке по отчуждению принадлежащего ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обратившись в суд с настоящим иском до представления указанных сведений в администрацию города Зеи, а именно <Дата обезличена>.

До настоящего времени государственный жилищный сертификат истцу не выдан, право на получение социальной выплаты им не реализовано, что предполагает выдачу такового истцу при условии выполнения требований, предусмотренных ст.6 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ. При этом действия по оформлению обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность гражданами - участниками подпрограммы подлежат совершению непосредственно при получении ими ГЖС.

Одновременно законом предусмотрено право гражданина принять решение не отчуждать в государственную или муниципальную собственность жилое помещение, принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, что в свою очередь влечет иное исчисление принимаемого для расчета размера жилищной субсидии и предоставления таковой только при определении разницы между размером общей площади жилого помещения, определенном в порядке, предусмотренном ст.6 названного Федерального закона и принимаемым для расчета размером жилищной субсидии - не менее восемнадцати квадратных метров.

При указанных обстоятельствах, поскольку право истца, как таковое, на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, самим фактом наличия либо отсутствия в собственности жилых помещений не обусловлено, до настоящего времени им не реализовано, действия истца по оформлению спорного договора купли-продажи в случае выдачи ему ГЖС исходя из названных выше положений действующего законодательства не привели бы к необоснованному увеличению размера социальной выплаты, поскольку размер таковой во всяком случае определяется либо за вычетом стоимости отчужденного жилого помещения либо без учета таковой, но с условием обязательной передачи занимаемого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, учитывая также, что действия истца по совершению ничтожной сделки не повлекли негативных последствий для третьих лиц, не повлияли на права иных лиц на получение социальной выплаты, недобросовестности, злоупотребления правом в действиях истца суд не усматривает.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований истца о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи жилого дома с земельным участком, расположенных по адресу: <адрес> от <Дата обезличена>, заключенного между сторонами, подлежат удовлетворению и требования истца о погашении регистрационных записей в Едином государственном реестре недвижимости за <Номер обезличен> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о праве собственности Салыновой Н.Ю. на указанные жилой дом и земельный участок.

Истцом до принятия решения по делу заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

На основании ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку особые обстоятельства, при которых замедление исполнения данного решения может привести к значительному ущербу, либо повлечь невозможность его исполнения, не установлены, суд полагает ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежащим отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сачкова Е.В. удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи жилого дома с земельным участком, расположенных по адресу: <адрес> от <Дата обезличена>, заключенный между Сачковым Е.В. и Салыновой Н.Ю..

Погасить регистрационные записи в Едином государственном реестре недвижимости за <Номер обезличен> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о праве собственности Салыновой Н.Ю. на жилой дом, общей площадью 51,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером <Номер обезличен> и земельный участок площадью 1 001 кв.м. с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении ходатайства об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий                            Клаус Н.В.

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2017 года.

Судья                                 Клаус Н.В.