Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1448/2011 ~ М-1492/2011 от 09.09.2011

Дело № 2-1448(1)/2011

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

        07 декабря 2011 года                                                  г.Вольск Саратовской области

          Вольский районный суд Саратовской области в составе:

          председательствующего судьи Майоровой Н.В.,

          с участием прокурора Бесараб С.А.,

при секретаре Саддаровой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело по иску Вольского межрайонного прокурора в защиту интересов Папиной М.Н. к Администрации Вольского муниципального района <адрес>, Управлению муниципального хозяйства администрации Вольского муниципального района <адрес>, Государственной жилищной инспекции <адрес> о признании незаконным акта обследования жилого дома и признании права на получении социальной выплаты,

                                                              установил:

Вольский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов Папиной М.Н. обратился в суд с иском к Администрации Вольского муниципального района <адрес> о признании права на получение социальной выплаты, указав, что Папина М.Н. является женой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, в том числе и на получение дополнительной меры социальной поддержки по проведению в жилых помещениях капитального ремонта и работ, направленных на повышение уровня обеспеченности коммунальными услугами в рамках исполнения пп.6 п.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., проживающим в <адрес>, в 2010-2011 годах», согласно которому нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны в 2010-2011 г. установлена дополнительная мера социальной поддержки по проведению в жилых помещения капитального ремонта и работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами. Порядок обследования жилого помещения государственной жилищной инспекцией <адрес> и основании необходимости проведения капитального ремонта и (или) работ направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами, а также порядок предоставления социальной выплаты устанавливается <адрес>.

В соответствии с положением об обследовании жилого помещения

Государственной жилищной инспекцией <адрес> в целях выявления необходимости проведения в жилых помещениях капитального ремонта и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности его коммунальными услугами, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О некоторых вопросах предоставления ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживающим в <адрес>, дополнительной меры социальной поддержки по проведению в жилых помещениях капитального ремонта и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами», в акте обследования жилого помещения, составленном жилищным инспектором, указывается необходимость (либо её отсутствие) проведения капитального ремонта жилого помещения и (или) работ, направленных, на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами.

Необходимость капитального ремонта жилого помещения и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности его коммунальными услугами, обуславливается наличием одного или нескольких следующих оснований в индивидуальном жилом доме: ремонт крыши (в том числе стропильной системы), фасадов дома. восстановление поврежденных участков фундамента; переустройство, установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем отопления, водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоотведения; замена печного отопления центральным или автономным источником теплоснабжения; капитальный ремонт наружных ограждающих конструкций и конструктивных элементов жилых домов (в том числе окна, входные двери); замена, восстановление полов; переустройство, установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внешних систем отопления, водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоотведения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией <адрес> был составлен акт обследования жилого <адрес> в <адрес>, где проживает истица, в соответствии с которым указанный жилой дом не требует капитального ремонта. На основании выше указанного акта, Администрацией Вольского муниципального района <адрес> Папиной М.Н. было отказано в предоставлении меры социальной поддержки.

Не согласившись с данным актом обследования, Папина М.Н. обратилась с заявлением в прокуратуру, на основании которого была проведена проверка, в ходе проверки установлено, что в спорном жилом доме требуется ремонт фасада, замена утепления стен, покрытие кровли с обрешеткой над жилым домом и верандой требует полной замены, необходима смена наружных оконных переплетов, перестилка деревянных полов.

В связи с изложенным Вольский межрайонный прокурор в защиту интересов Папиной М.Н. обратился в суд с иском и просил признать за Папиной М.Н. право на получение установленной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., проживающим в <адрес>, в 2010 году», социальной выплаты и обязать Администрацию Вольского муниципального района <адрес> незамедлительно выдать Папиной М.Н. именное свидетельство на получение социальной выплаты, установленной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., проживающим в <адрес>, в 2010 году».

В ходе предварительного судебного заседания прокурор увеличил исковые требования и просил признать акт обследования жилого <адрес>, составленный Государственной жилищной инспекцией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела по ходатайству ответчика Администрации Вольского муниципального района <адрес> в качестве соответчика по делу было привлечено Управление муниципального хозяйства администрации Вольского муниципального района <адрес>, поскольку функции по исполнению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., проживающим в <адрес>, в 2010 году» возложена на Управление муниципального хозяйства администрации Вольского муниципального района <адрес>.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал и дал пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Истица Папина М.Н., надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчиков Администрации Вольского муниципального района <адрес> и Управления муниципального хозяйства администрации Вольского муниципального района <адрес> Алексеева Я.А., в судебном заседании возражала против заявленных требований, указав на то, что при принятии Администрацией Вольского муниципального района <адрес> в августе 2010 года и в декабре 2010 года решений об отказе Папиной М.Н. в предоставлении меры социальной поддержки, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., проживающим в <адрес>, в 2010-2011 годах», были соблюдены все требования, предусмотренные законом и был учтен составленный ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией <адрес> акт обследования жилого <адрес> в <адрес>, где проживает истица, в соответствии с которым указанный жилой дом не требует капитального ремонта. В настоящее время Администрация Вольского муниципального района <адрес> и Управление муниципального хозяйства администрации Вольского муниципального района <адрес> не могут удовлетворить в добровольном порядке требования Папиной М.Н. исходя из того, что не имеется нового акта обследования жилого дома, в котором было бы отражено то обстоятельство, что на момент возникновения у истицы права на социальную выплату, в жилом доме истицы необходимо было проведение капитального ремонта и (или) работ направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами.

Ответчик - Государственная жилищная инспекция <адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, явку своего представителя в суд не обеспечил. Своих возражений относительно заявленных требований суду не представил.

По мнению суда, исковое заявление Вольского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п.6 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., проживающим в <адрес>, в 2010-2011 годах», в 2010 - 2011 годах дополнительная мера социальной поддержки по проведению в жилых помещениях капитального ремонта и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами (далее - мера социальной поддержки), установлена, в том числе нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, по месту их проживания.

Папина М.Н. является женой умершего участника Великой Отечественной войны и в соответствии со ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на получение указанных мер социальной поддержки.

          В силу п.п.2,3 ст.1 и п.4 ст.2 вышеуказанного закона мера социальной поддержки предоставляется по заявлению граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, на основании составленного до ДД.ММ.ГГГГ акта обследования жилого помещения Государственной жилищной инспекции <адрес>, подтверждающего необходимость проведения в жилом помещении капитального ремонта и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности его коммунальными услугами. Порядок обследования жилых помещений Государственной жилищной инспекцией <адрес> и основания необходимости проведения в жилых помещениях капитального ремонта и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами, устанавливается <адрес>.

В соответствии с Положением об обследовании жилого помещения государственной жилищной инспекцией <адрес> в целях выявления необходимости проведения в жилых помещениях капитального ремонта и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности его коммунальными услугами, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О некоторых вопросах предоставления ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживающим в <адрес>, дополнительной меры социальной поддержки по проведению в жилых помещениях капитального ремонта и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами», в акте обследования жилого помещения, составленном жилищным инспектором, указывается необходимость (либо её отсутствие) проведения капитального ремонта жилого помещения и (или) работ, направленных, на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами.

В судебном заседании установлено, что Папина М.Н. обратилась с заявлением в Администрацию Вольского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с просьбой оказать содействие в ремонте ее жилья.(л.д.15)

На основании указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией <адрес>, а именно государственным жилищным инспектором <адрес> Михайловым В.В., был составлен акт обследования жилого <адрес> в <адрес>, где проживает истица, в соответствии с которым указанный жилой дом не требует капитального ремонта.(л.д.9)

На основании выше указанного акта, Администрацией Вольского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Папиной М.Н. было отказано в предоставлении меры социальной поддержки, о чем она был уведомлена письменно.(л.д.16)

ДД.ММ.ГГГГ Папина М.Н. вновь обратилась в Администрацию Вольского муниципального района <адрес> с аналогичным заявлением, в удовлетворении которого ей было также отказано.(л.д.18-19)

Папина М.Н. обратилась за защитой своего нарушенного права к прокурору.

Вольский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов Папиной М.Н., обратился в суд с указанным иском.

В подтверждение заявленных требований прокурором были представлены: справка, технический паспорт на жилой дом истицы, который возведен в 1900 году, фотографии, на которых изображен спорный жилой дом. На фотографиях видно, что на крыше дома в кровельном покрытии из листов шифера имеются сколы и дыры, кроме того крыша дома провисла; деревянные доски из которых сделан пол, на стыке друг с другом деформированы и подняты вверх по отношению друг к другу, то есть они не находятся в одной плоскости, в досках имеются дыры; потолок деформирован; на фасаде дома между деревянных досок имеются щели и трещины, из которых высыпается утеплитель - опилки.(л.д.2-22, 29-36)

Для разрешения вопроса о необходимости проведения капитального ремонта и (или) работ направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами в жилом <адрес> в <адрес>, по ходатайству прокурора по делу была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом <адрес> в <адрес> требуется проведение капитального ремонта. По состоянию на март 2010 года в указанном жилом доме также требовалось проведение капитального ремонта и выполнение работ, направленных на повышение уровня обеспеченности жилого дома коммунальными услугами. При проведении капитального ремонта жилого дома требовалось выполнение следующих работ: усиление фундаментов с восстановлением горизонтальности и проектных отметок и обрезов (опорных плоскостей); восстановление вертикальности каркаса стен; замена повреждений досок внешней обшивки стен; восстановление засыпки стен и завалинки теплоизоляционным материалом; ремонт примыканий стен жилой и нежилой части дома; замена поврежденных волнистых асбестоцементных листов кровли; устройство защитных элементов конька и ребер кровли; восстановление карнизных планок; ремонт потолков; восстановление горизонтальности пола; замена поврежденных элементов пола; устройство дверных проемов в соответствии с действующими нормами.

В силу ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., проживающим в <адрес>, в 2010-2011 годах», Порядок предоставления социальной выплаты устанавливается <адрес>.

Согласно п.7,8 Приложения № (Положения о предоставлении отдельным категориям граждан социальных выплат за счет средств областного бюджета на проведение в жилых помещениях капитального ремонта и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугам) к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, уполномоченный орган местного самоуправления, принявший заявление о предоставлении меры социальной поддержки, выдает расписку о приеме заявления и необходимых документов с указанием даты приема заявления. В течение 15 рабочих дней уполномоченный орган местного самоуправления проводит проверку и принимает решение о предоставлении меры социальной поддержки путем выдачи гражданину - получателю социальной выплаты свидетельства по форме согласно приложению к настоящему Положению, либо о мотивированном отказе в предоставлении социальной выплаты.

Согласно постановлению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ функции уполномоченного органа местного самоуправления, предусмотренные Положением о предоставлении некоторым гражданам социальный выплат за счет средств областного бюджета на проведение в жилых помещениях капитального ремонта и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, возложены на Управление муниципального хозяйства администрации Вольского муниципального района <адрес> (в том числе и по выдаче именных свидетельств на получение социальной выплаты).(л.д.39-40)

Указанные социальные выплаты на проведение в жилых помещениях капитального ремонта и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами, предоставляются гражданам за счет средств областного бюджета.

В судебном заседании представитель ответчиков Алексеева Я.А. пояснила, вместе с заявлением о предоставлении социальной выплаты Папиной М.Н. были поданы все необходимые документы. Основанием для отказа в получении социальной выплаты послужил Акт, составленный Государственной жилищной инспекцией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, жилой дом, в котором проживает Папина М.Н., в капитальном ремонте нуждается в настоящее время и нуждался на момент обращения в марте 2010 года в Администрацию Вольского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении социальной выплаты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Вольского межрайонного прокурора, действующего в интересах Папиной М.Н., удовлетворить.

Признать незаконным акт обследования жилого <адрес>, составленный Государственной жилищной инспекцией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Папиной М.Н. право на получение социальной выплаты, установленной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., проживающим в <адрес>, в 2010г.».

Обязать Управление муниципального хозяйства администрации Вольского муниципального района <адрес> выдать Папиной М.Н. именное свидетельство на получение социальной выплаты, установленной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., проживающим в <адрес>, в 2010 г.».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Вольский районный суд <адрес>.

Судья                                                                Н.В. Майорова