Решение по делу № 2-312/2012 ~ М-985/2012 от 26.01.2012

город Луга 23 марта 2012 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гражданское дело № 2-312/2012

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при секретаре Гараниной А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелюбина А.А. к Закрытому акционерному обществу «Скреблово» о признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с исковым заявлением о признании за ним права собственности на жилое помещение.

    В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ истец проживает в однокомнатной квартире, общей площадью *** кв.м., площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Жилье было предоставлено истцу ЗАО «Скреблово».

    Истец ранее участие в приватизации жилья не принимал.

Истец неоднократно обращался к ответчику с требованием заключения договора передачи жилого помещения в собственность граждан. Ответчик отказывает в заключении договора, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих принадлежность ответчику жилого дома.

    Истец просит суд признать за ним право собственности на квартиру, общей площадью *** кв.м., площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Нелюбин А.А. заявленные требования поддержал.

    Ответчик Закрытое акционерное общество «Скреблово», будучи надлежащим образом уведомленное о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило, об отложении слушания дела не просило, с исковыми требованиями согласно, и не возражает против их удовлетворения в полном объеме (л.д. 24). Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении слушания дела не просило. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит, исковые требования Нелюбина А.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 218 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (ст.7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья (п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в статье 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Однако включение жилого дома в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия в нарушение действующего законодательства, как указал Верховный Суд Российской Федерации в своих определениях от 28 июля 2009 года № 46-В09-20 и от 02 сентября 2008 года № 5-В08-69, не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, действовавшей на тот период времени, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Ответчиком не предоставлено суду доказательств включения данной квартиры в число служебного жилого фонда.

Согласно пункту 2 «Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы - приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Тогда как, таких доказательств ответчиком не представлено. Поэтому данное жилое помещение не может быть признано служебным жилым помещением.

По правилам ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

По общему правилу решение о передаче недвижимого имущества, в том числе жилья, другим лицам должен принимать собственник или уполномоченный им орган (лицо). Данным Законом такое право предоставлено и государственным (муниципальным) предприятиям и учреждениям, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (ст. 294 и 296 ГК РФ). Указанное положение не противоречит гражданскому законодательству, поскольку согласно ст. 217 ГК РФ законы о приватизации государственного и муниципального имущества (к которым относится и Закон о приватизации) могут устанавливать иной порядок приобретения и прекращения права собственности, чем порядок, предусмотренный нормами ГК РФ.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Часть 1 ст. 10 ГК РФ устанавливает, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в других формах.

В соответствии с ст.53 Жилищного кодекса РСФСР 1983 гола, жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В п. 7 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03 апреля 1987 года «О практике применения судами жилищного законодательства» разъяснялось, что «под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке».

ДД.ММ.ГГГГ Нелюбину А.А. был выдан ордер № на право занятия <адрес> (л.д. 8).

Однокомнатная квартира расположена на первом этаже двухэтажного жилого дома ДД.ММ.ГГГГ постройки с процентом износа жилого дома 64% общая площадь квартиры *** кв.м., площадь *** кв.м., жилая площадь *** кв.м. (л.д. 5).

За иными лицами право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области не регистрировалось (л.д. 22, 23).

Нелюбин А.А. зарегистрирован в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Основания, послужившие выдаче указанного ордера, а также сам ордер, как основание для вселения по действовавшему на момент выдачи ордера Жилищному кодексу РСФСР, не были оспорены ответчиком; и установленный законом срок для оспаривания ордера на сегодняшний день истек.

Таким образом, истец обладает всеми правами нанимателя, предусмотренными жилищным законодательством. При этом суд исходит из установленного неопороченного юридического факта - выдачи ордера на право вселения в спорное жилое помещение на основании договора жилищного найма по нормам, действовавшим на момент вселения.

Таким образом, Нелюбин А.А. вселен в спорное жилое помещение в установленном законом в тот период времени порядком, как член семьи нанимателя (ст. 53 и 54 ЖК РСФСР).

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нелюбин А.А. был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, что отражено в справке ф. 9 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «наименование» (л.д. 32).

Справкой Лужского БТИ № 12 от 10 января 2012 года подтверждено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была приватизирована, однако истец в приватизации указанной квартиры не участвовал (л.д. 31).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нелюбин А.А. был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из ответа Ивановского филиала ФГУП «Ростехинвентризация – Федеральное БТИ» от 05 марта 2012 года следует, что Нелюбин А.А. в приватизации жилых помещений на территории <адрес> не участвовал (л.д. 42).

Из перечисленных документов следует, что истец с момента вступления в силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (11 июля 1991 года) право на приватизацию жилых помещений не использовал.

По смыслу ст. ст. 1 и 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» право истца на приватизацию является безусловным.

Суд полагает, в ходе рассмотрения дела установлено, что истец занимает указанное жилое помещение на условиях социального найма в государственном жилищном фонде, находящемся в ведении ЗАО «Скреблово».

Истец является единственным лицом, имеющим право на приватизацию данной квартиры, ранее участия в приватизации не принимал, расходы по содержанию жилья оплачивает в полном объеме, жилое помещение использует для проживания, вселен в жилое помещение на законном основании, а, следовательно, имеет право на приватизацию квартиры 5 д. 6 пос. Скреблово Скребловское сельское поселение Лужский район Ленинградская область.

Ответчик в письменном отзыве на иск, представленном 08 февраля 2012 года, указало, что с исковыми требованиями Нелюбина А.А. согласен, не возражает против их удовлетворения в полном объеме (л.д. 24).

Отказ истцу в заключении договора приватизации существенно ущемляет его права, гарантированные государством гражданам по приватизации занимаемых ими жилых помещений.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает, что все равны перед законом и судом, при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения….В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 года № 316-О «право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», вытекает из преамбулы названного закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора удовлетворения в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости».

Суду не предоставлены доказательства в подтверждение наличия оснований для отказа истцу в приватизации спорного жилого помещения, а также оснований, препятствующих заключению договора и переходу к истцу права собственности в порядке приватизации.

Выбранный истцом способ защиты нарушенного права не противоречит требованиям ст. 12 ГК РФ.

Таким образом, поскольку истец лишен возможности на получение жилья в собственность в порядке приватизации по независящим от него причинам, суд полагает, что его исковые требования о признании права собственности на квартиру подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ <░░░░░░░░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ *** ░░.░., ░░░░░░░░ *** ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ *** ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ 64 %.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░         

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 03 ░░░ 2012 ░░░░.