Решение по делу № 33-1402/2020 от 26.03.2020

Судья Зайков С.Н. №33-1402/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2020 года г.Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Степановой Т.Г.,

судей Евтушенко Д.А., Душнюк Н.В.

при секретаре Тупиной Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело (...) по апелляционной жалобе истцов на решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 06 февраля 2020 года по иску Немцевой А. А., Немцева Д. В. к администрации муниципального образования "Суоярвский район" о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Евтушенко Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исковые требования предъявлены по тем основаниям, что сын Немцевой А.А. Немцев Д.В., проживающий по адресу: Республика Карелия, г.(...) в установленном порядке признан малоимущим и поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Поскольку постановлением администрации муниципального образования "Суоярвский район" от 05 сентября 2019 года №589 вышеуказанный жилой дом (...) признан аварийным и подлежащим сносу, иного жилого помещения Немцев Д.В. на праве собственности или по договору социального найма не имеет, истцы с учетом уточнения исковых требований просили суд возложить на ответчика обязанность предоставить Немцеву Д.В. во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенную квартиру в г.Суоярви, отвечающую требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям благоустроенности, достигнутым в г.Суоярви, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения с учетом права Немцева Д.В. как инвалида второй группы с заболеванием (...) на дополнительную жилую площадь.

Определениями Суоярвского районного суда Республики Карелия от 04 февраля
2020 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения.

Полагая данное решение суда первой инстанции незаконным, истцы обратились с апелляционной жалобой, в которой просят его отменить, принять новое решение об удовлетворении иска в части предоставления Немцеву Д.В. во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения. В доводах жалобы указывают, что право Немцева Д.В. на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма признано судом. Между тем, занимаемое Немцевым Д.В. жилое помещение в силу аварийного состояния дома является непригодным для проживания и представляет угрозу для его жизни и здоровья, что является самостоятельным основанием для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке. Отмечают, что отсутствие у органов местного самоуправления финансовых возможностей для реализации возложенных на них законом задач по обеспечению нуждающихся граждан жилыми помещениями не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Администрация муниципального образования "Суоярвский район" полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу истцов – без удовлетворения.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзывова, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В целях реализации вышеуказанных положений Конституции РФ ч.2 ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Жилищным Кодексом РФ порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Немцев Д.В. зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: Республика Карелия, (...), (...), собственником которого является его мать Немцева А.А.

Постановлением администрации муниципального образования "Суоярвский район"
от 31 октября 2019 года №728 на основании решения районной жилищной комиссии
Немцев Д.В. признан малоимущим и поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 1 человек, в г.Суоярви Республики Карелия.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, право Немцева Д.В. на предоставление ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не оспаривается.

Между тем, в соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне (ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Вышеназванный Перечень утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года №987н.

Материалами гражданского дела подтверждается, что Немцев Д.В. является инвалидом второй группы в связи с заболеванием (код F 07.0), которое не включено в указанный Перечень.

Постановлением администрации муниципального образования "Суоярвский район"
от 05 сентября 2019 года №589 жилой дом (...) по ул.(...) в г.(...) Республики Карелия признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании абз.2 п.34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв.Постановлением Правительства РФ от 28 января
2006 года №47, в случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию муниципального образования "Суоярвский район" обязанности предоставить Немцеву Д.В. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с чем провомерно отказал в иске.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что жилое помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для их жизни и здоровья, судебная коллегия находит необоснованными.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Однако бесспорных доказательств, достаточных для вывода о том, что проживание в занимаемом истцами жилом помещении представляет угрозу для их жизни и здоровья, в материалы дела не представлено.

Исходя из вышеизложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 06 февраля 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи