Решение по делу № 2-3157/2014 ~ М-2031/2014 от 23.04.2014

Дело № 2-3157/2014

Решение

Именем Российской Федерации

15 сентября 2014 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шумейко Н.В.,

при секретаре Сидоренко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпушкиной Татьяны Ивановны к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области о признании договора аренды земельного участка заключенным, обязании поставить земельный участок на государственный кадастровый учет, обязании принять решение о продлении срока аренды и заключить договор аренды земельного участка,

установил:

истица обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что на основании постановления главы администрации *** волости Гатчинского района Ленинградской области № *** от *** ей был предоставлен в аренду для ведения огородничества сроком на 5 лет земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, ***, заключен договор аренды. Постановлением главы администрации Пудомягского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от *** № *** срок аренды был продлен. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области отказал ей в постановке земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного. Все указанное время истица использовала земельный участок, в соответствии с его целевым назначением, вносила арендную плату. *** истица обратилась к главе администрации Пудомягского сельского поселения с просьбой продлить срок аренды, *** ей был выдан отказ, поскольку государственная регистрация договора аренды не производилась. Ссылаясь на статью 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), просит признать договор аренды заключенным с ***, обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области поставить на государственный кадастровый учет земельный участок как ранее учтенный, обязать администрацию Гатчинского муниципального района принять решение о продлении срока аренды указанного земельного участка и заключить договор аренды сроком на пять лет.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования.

Представители ответчиков и третьих лиц администрации МО «Пудомягское сельское поселение», Управление Росреестра по Ленинградской области надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области направил в суд отзыв, в котором просил отказать в иске в части требований, предъявленных к филиалу, по изложенным в нем основаниям (л.д. 52-53).

Выслушав объяснения истицы, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", граждане и юридические лица - собственники земельных участков имели право передавать в аренду принадлежащие им на праве собственности земельные участки.

Статьей 68 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) предусматривалось, что земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества предоставлялись местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В силу статей 607, 609 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии статьей 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Согласно статьей 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 4 ЗК РФ.

В силу статьи 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее ФЗ-122), государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.

Согласно статье 34 ЗК РФ, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Судом установлено, что Карпушкиной Т.И. на основании постановления главы администрации *** волости Гатчинского района Ленинградской области № *** от *** был предоставлен в аренду для ведения огородничества без права строительства сроком на 5 год земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, *** (л.д. 21).

*** на основании указанного постановления между администрацией *** волости и Карпушкиной Т.И. заключен договор аренды земельного участка на указанных в постановлении условиях, договор зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Гатчинского района Ленинградской области (л.д. 22-25).

Постановлениями главы администрации *** волости МО «Гатчинский район» Ленинградской области № *** от *** и главы администрации Пудомягского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № *** от *** сроки аренды указанного земельного участка продлялись на 11 месяцев (л.д. 26, 27).

В Государственном кадастре недвижимости сведения о спорном земельном участке отсутствуют, поскольку кадастровый учет земельного участка не осуществлен (л.д. 36).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на данный земельный участок не зарегистрированы, строения на участке отсутствуют (л.д. 49).

В течение всего срока аренды земельного участка Карпушкиной Т.И. производилась оплата аренды земли, что не оспаривается ответчиком.

*** истица обратилась в администрацию МО «Пудомягское сельское поселение» с заявлением о продлении аренды спорного земельного участка (л.д. 19), на которое получила отказ по причине отсутствия государственной регистрации договора аренды от *** (л.д. 20).

В соответствии с ФЗ-122, договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежал обязательной государственной регистрации в уполномоченных органах, к числу которых Комитет по земельным ресурсам и землеустройству не относился.

В данном случае договор аренды земельного участка от *** заключен на срок 5 лет, следовательно, подлежал обязательной государственной регистрации, поскольку такая регистрация не производилась, договор аренды нельзя признать заключенным. Само по себе внесение арендной платы не свидетельствует о заключении договора аренды, поскольку пользование землей в Российской Федерации осуществляется за плату.

В силу статьи 308 ГК РФ, права, предоставленные лицу, пользующемуся имуществом по договору аренды, не прошедшему государственной регистрации, не могут быть противопоставлены третьим лицам. В частности, такое лицо не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок (пункт 1 статьи 621 ГК РФ), поэтому доводы истицы о наличии у нее преимущественного права на заключение договора аренды в отношении спорного земельного участка несостоятельны, противоречат требованиям действующего законодательства, в связи с чем, исковые требования в части признания договора аренды заключенным и обязании принять решение о продлении срока аренды спорного земельного участка удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закона о ГКН) установлено, что постановка на учет осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

Согласно статье 45 Закона о ГКН, объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с пунктом 21 Приказа Минэкономразвития № 42 от 04.02.2010 «об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости», решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и в том числе, на основании договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета.

Поскольку договор аренды спорного земельного участка нельзя признать заключенным, границы участка не установлены на местности, права истицы отсутствием кадастрового учета земельного участка не нарушены, а потому в части требований об обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка следует также отказать. Истица вправе реализовать свое право на приобретение земельного участка в аренду с помощью процедуры, установленной статьей 34 ЗК РФ.

На основании изложенного,руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований Карпушкиной Татьяны Ивановны к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области о признании договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, ***, заключенным ***, обязании поставить на государственный кадастровый учет земельный участок как ранее учтенный, обязании принять решение о продлении срока аренды указанного земельного участка и заключить договор аренды сроком на пять лет – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Решение в окончательной форме

принято 22.09.2014