Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-64/2020 (2-1685/2019;) ~ М-1837/2019 от 01.10.2019

                дело № 2-64/2020

УИД 70RS0005-01-2019-002342-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 января 2020 г. Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ждановой Е.С.,

при секретаре Ковалевой Д.А.

помощник судьи Незнанова А.Н.,

с участием представителя истца Микадзе В.Г.,

представителя третьего лица Мозер О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Ангелова Александра Афанасьевича к Муниципальному образованию "Томский район" в лице Администрации Томского района о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов,

установил:

Ангелов А.А. обратился в суд с исковыми требованиями к Муниципальному образованию "Томский район" в лице Администрации Томского района об обязании Администрации Томского района на основании заявления Ангелова А.А. от 15.03.2019 предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов, а именно в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и подписать проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № и направлении указанного договора.

В обоснование заявленных требований указано, что 25.12.2018 между Администрацией Томского района и Ангеловым А.А. заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 5 000 кв. м., с кадастровым номером № для ведения рыболовства по адресу: <адрес>. Указанный договор аренды является действующим до 2021 года. Согласно пункту 1.13 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, на земельном участке сельскохозяйственного использования, предназначенном для рыбоводства, размещение зданий, сооружений, оборудования, необходимых для осуществления рыбоводства (аквакультуры) не запрещено. Ангеловым А.А. на основании разрешения на строительство от 30.11.2017 № и на ввод объекта в эксплуатацию от 19.02.2018 № осуществлено строительство объекта капитального строительства - склада материальных ценностей. Из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.12.2018 №, проектной документации ООО «Инженер центр» от 15.05.2018 на склад материальных ценностей, какие-либо линейные объекты, которые могут привести к засорению, заилению и истощению вод в соответствии с водным законодательством к указанному объекту капитального строительства не подведены, в связи с чем, оборудование склада материальных ценностей сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта, не требуется. Объект капитального строительства - склад материальных ценностей используется для целей рыбоводства, а именно, для хранения корма и инвентаря для развития аквакультуры в водоемах, расположенных на указанном земельном участке: бункерные кормораздатчики, контейнеры для транспортировки, лодка резиновая. Согласно сведениям ЕГРН, за Ангеловым А.А. зарегистрировано право собственности на нежилое здание - склад материальных ценностей с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. Ангелов А.А. 15.03.2019 как собственник здания, расположенного в границах указанного земельного участка, обратился в Администрацию Томского района (вх. № 1135-з) с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. К вышеуказанному заявлению были приложены документы, предусмотренные п. 14.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление прав на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Томский район», и на земельные участки из земель, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденного постановлением Администрации Томского района от 03.08.2015 № 231. Решением Администрации Томского района от 25.12.2018 № 02-33/100 отказано в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № на основании п. 1, 6 ст. 39.16 ЗК РФ, ввиду того, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также, в связи с тем, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка, а также в связи с несоответствием размера испрашиваемого земельного участка находящемуся на нем объекту недвижимого имущества. Между тем позиция Администрации Томского района не соответствует фактическим обстоятельствам и не основывается на нормах закона. Ангелов А.А. как собственник здания, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № является лицом, у которого имеется право на приобретение земельного участка без проведения торгов. Согласно проектной документации ООО «Инженер центр» от 15.05.2018 на склад материальных ценностей, акту обследования земельного участка от 05.04.2019 № 4, акту обследования земельного участка от 02.09.2019 № 9, сведениям ЕГРН, большая часть земельного участка с кадастровым номером № занята поверхностными водными объектами, в связи с чем, размеры предоставляемого земельного участка соотносятся с использованием и эксплуатацией зданий, находящихся на данном земельном участке. Отказ в предоставлении Ангелову А.А. в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № по основаниям, предусмотренным п. 1, 6 ст. 39.16 ЗК РФ, противоречит пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, и нарушает его право на получение испрашиваемого участка в собственность без проведения торгов. Со ссылкой на положения ст. 39.3, ст. 39.20, ст. 40, ст. 41, ст. 78, ст. 85 ЗК РФ Ангелов А.А. обратился с указанными выше требованиями.

Истец Ангелов А.А., ответчик Администрация Томского района, третье лицо Администрация Рыбаловского сельского поселения в судебное заседание не явились. дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя Администрация Томского района. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Истец Ангелов А.А. в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Микадзе В.Г. указал, что стороной ответчика не представлено доказательств (свидетельство о праве собственности на вводный объект, доказательства его включения в государственный водный реестр, заключение специалиста о существовании объекта) существования водного объекта на земельном участке, принадлежащего администрации Томского района. На основании п.3 ст.35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. Поскольку истцом представлены доказательства существования зарегистрированного права собственности на объект недвижимости в границах земельного участка, принадлежащего Администрации Томского района на преимущественное прав покупки земельного участка.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика Корнели Д.В. исковые требования считал не подлежащими удовлетворению. В представленном письменном отзыве указал, что земельный участок предоставлен истцу на праве аренды площадью 5000 кв. м для ведения рыбоводства. Ангелов А.А. возвел на испрашиваемом земельном участке строение - склад материальных ценностей, на которое зарегистрировано право собственности. Истец полагает, что право собственности на указанный объект позволяет выкупить земельный участок в соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. ст.39, 20 ЗК РФ, ввиду чего обратился в Администрацию Томского района с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с указанными нормами. Однако, заявителю 12.04.2019 отказано в предоставлении земельного участка. В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2014 № 33995), рыболовство (код 1.13 классификатора) предусматривает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов рыбоводства (аквакультуры); размещение зданий, сооружений, оборудования, необходимых для осуществления рыбоводства (аквакультуры). Хозпостройка площадью 34,5 кв.м., расположенная на участке и находящаяся у заявителя в собственности не может служить основанием для выкупа участка площадью 5000 кв.м., поскольку размеры предоставляемого земельного участка должны соотноситься с использованием и эксплуатацией зданий, находящихся на данном земельном участке. Земельный участок, первоначально предоставлялся для конкретной цели - для строительства объекта «искусственный водный объект (пруд)» для сельскохозяйственного использования - разведения рыбы и водоплавающей птицы, однако, на момент выкупа участка арендатором не предоставлено сведений о водных объектах расположенных на испрашиваемом земельном участке. В соответствии с п. 1 ст. 31 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Пунктом 2 установлено: пруд, обводненный карьер, расположенный в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Таким образом, Администрация Томского района исходит из того, что водные объекты в силу прямого указания закона находятся в собственности Российской Федерации, если только право собственности за конкретными субъектами не закреплено в виде соответствующего акта, подтверждающего право. Обращался ли заявитель в уполномоченный орган для регистрации водного объекта и дальнейшего оформления права собственности на него, Администрации Томского района не известно. Ввиду отсутствия зарегистрированного права на водный объект, несоразмерности хозяйственной постройки испрашиваемому участку, Администрацией Томского района было отказано в предоставлении участка. В настоящее время спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования - для рыбоводства, на котором расположены водные объекты. Гражданин, владеющий земельным участком для строительства объекта «искусственный водный объект (пруд)» для сельскохозяйственного использования - разведения рыбы и водоплавающей птицы на праве аренды, вправе приобрести такой участок в собственность на возмездной основе в порядке подпункта б пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ только после окончания возведения водного объекта. Сам по себе факт наличия на участке какого-либо вспомогательного строения не порождает исключительное право заявителя на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

Представитель третьего лица отдела водных ресурсов Верхнеобское БВУ по Томской области Мозель О.В. возражала против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. В границах земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного Ангелову А.А. в аренду, часть земли занята поверхностными водными объектами. В государственном водном реестре сведения о данных водных объектах отсутствуют. Законодательством не запрещено, чтобы заинтересованное лицо подготавливало данные сведения, в том числе определяло статус водного объекта, и подавало сведения для внесения в ГВР. Для определения статуса водных объектов, расположенных в границах земельного участка, необходимо провести инженерно-гидрометеорологические изыскания. Согласно материалам дела, земельный участок предоставлялся истцу для строительства искусственного водного объекта (пруда), но истец не подтверждает в своих документах доказательство строительства пруда. Также Ангеловым А.А. не приведены доказательства, что водные объекты, расположенные на земельном участке, не имеют гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами, а также относятся (не относятся) к прудам или обводненным карьерам. В силу п. 2 ст. 8 ВК РФ только пруды и обводненные карьеры, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, могут находится в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица. При идентификации земельного участка на общедоступной публичной кадастровой карте визуализируется перешеек, который может свидетельствовать о наличии гидрологической связи между рекой Порос и образованным водным объектом. Таким образом, если данная связь при инженерно-гидрометеорологических изысканиях будет доказана, то в силу ч. 1 ст. 8 ВК РФ водный объект - пруд, образованный на водотоке, является федеральной собственностью, и в частную собственность не передаётся. Кроме того, пп. 1, 2 ч. 1 ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническим и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. Частью 2 указанной статьи закреплено, что на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. Частью 3 ст. 5 ВК РФ также закреплено, что поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель вдоль береговой линии. Частью 4 ст. 5 ВК РФ предусмотрено, что береговая линия (граница водного объекта) для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера, определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, для пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды. В соответствии с ч. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Согласно п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Таким образом, земельный участок не может быть сформирован вместе с водными объектами, а должен быть сформирован от границ водных объектов с учетом ширины береговой полосы. Считает целесообразным отказать Ангелову А.А. в предоставлении земельного участка в собственность. Указанная позиция изложена также и в представленном письменном отзыве.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции действующей с 01.01.2017, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, на момент рассмотрения обращения истца, лицом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, является администрация муниципального района.

Глава Томского района, рассмотрев заявление Ангелова А.А. о согласовании земельного участка, учитывая предварительную и заблаговременную публикацию в газете «Томское предместье» от 08.02.2013 и отсутствие возражений и замечаний заинтересованных лиц, материалы по выбору земельного участка с учетом согласия и условий заинтересованных организаций, руководствуясь статьей 31 ЗК РФ вынес постановление №959-з от 05.04.2013, которым постановил: утвердить акт выбора земельного участка для строительства (реконструкции) объекта капитального строительства «Искусственный водный объект (пруд)» от 25.01.2013; предварительно согласовать место размещения объекта «Искусственный водный объект (пруд)» на земельном участке ориентировочной площадью 5000 кв.м по адресу: <адрес>; образовать Александру Афанасьевичу Ангелову из земель населённых пунктов земельный участок площадью 5000 кв.м. по адресу: <адрес> для строительства объекта «Искусственный водный объект (пруд)» для сельскохозяйственного использования - разведения рыбы и водоплавающей птицы, утвердив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории; выделить в границах образованного земельного участка часть земельного участка ограниченного в использовании площадью 2100 кв.м в охранной зоне р. Порос; Ангелову А.А. выполнить проектную документацию в соответствии с градостроительным и природоохранным законодательством, согласовать ее с заинтересованными организациями и представить проектную документацию на согласование в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации Томского района; уполномочить Ангелова А.А. провести комплекс работ по межеванию земельного участка с последующей постановкой земельного участка на государственный кадастровый учет; Ангелову А.А. оформить с Администрацией Томского района отношения по приобретению прав на земельный участок.

20.06.2013 на основании постановления Администрации Томского района № 1641-3 от 20.06.2013, между Администрацией Томского район и Ангеловым А.А. заключен договор аренды земельного участка №, предметом которого является земельный участок из земель населенных пунктов площадью 5000 кв. м., с кадастровым номером № для ведения рыболовства по адресу: <адрес> для строительства объекта «Искусственный водный объект (пруд)» для сельскохозяйственного использования - разведения рыбы и водоплавающей птицы в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющемуся его неотъемлемой частью, общей площадью 5000 кв. м.

30.11.2017 Ангелову А.А. в соответствии со ст. 51 ГрК РФ Администрацией Рыбаловского сельского поселения выдано разрешение на строительство № от 30.11.2017. Наименование объекта капитального строительства - нежилое здание (склад материальных ценностей) площадью 34,5 кв.м., адрес объекта: <адрес>

Постановлением Администрации Рыбаловского сельского поселения от 18.12.2017 №161, построенному нежилому зданию (склад материальных ценностей) присвоен адрес: <адрес>.

19.02.2018 Ангелову А.А. выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - склад материальных ценностей, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Технически план здания подготовлен 14.02.2018.

Соглашением № от 25.12.2018, договор аренды земельного участка № от 20.06.2013 расторгнут.

На основании подп. 9 п. 2 ст. 39.6, подп. 17 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, принимая во внимание выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.12.2018 (№ от 28.05.2018), между Администрацией Томского района и Ангеловым А.А. 25.12.2018 заключен договор аренды земельного участка №422, предметом которого является земельный участок из земель населенных пунктов площадью 5000 кв. м., с кадастровым номером № для ведения рыболовства по адресу: <адрес>

Арендатор обязуется соблюдать ограниченный режим использования на части земельного участка площадью 2100 кв.м., находящейся в охранной зоне р. Порос (п. 1.2 договора).

В соответствии с п. 2.1 договора, срок аренды участка устанавливается три года. Окончание действия договора аренды 24.12.2021.

В соответствии с договором аренды земельного участка №422 от 25.12.2018, Арендодатель сдал, а Арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером № для ведения рыболовства по адресу: <адрес>, в границах указанных в выписке ЕГРН, что следует из Акта приема-передачи земельного участка от 25.12.2018.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.08.2019 № следует, что земельный участок с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>, площадью 5000+/-49 кв.м., виды разрешенного использования: для рыболовства, категория земель: земли населенных пунктов. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда 25.12.2018; лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: Ангелов А.А., договор аренды земельного участка №422 от 25.12.2018.

15.03.2019 Ангелов А.А. обратился к Главе Администрации Томского района с просьбой о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 5000 кв.м., в собственность за плату, без проведения торгов. Цель использования: эксплуатация и обслуживание объекта на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

К заявлению приложены: договор аренды, документ удостоверяющий личность, выписка из ЕГРН, сообщение.

Согласно сообщения Ангелова А.А. от 15.03.2019, на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0000000:1570 расположен объект недвижимого имущества, имеющий кадастровый номер и адресный ориентир – <адрес> 70:14:0100037:691.

В результате проверки Администрацией Рыбаловского сельского поселения установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект строительства – склад, что следует из Акта обследования земельного участка №4 от 05.04.2019.

Подтверждением указанному служит приложение №1 (фотоматериал) приложенное к Акту обследования от 05.04.2019.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.08.2019 № следует, что Ангелов А.А. является правообладателем склада материальных ценностей, назначение: нежилое, площадью 34,5 кв.м, дата регисрации права 28.05.2018.

Главой Администрации Томского района в удовлетворении заявления Ангелова А.А. о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, в собственность без проведения торгов, отказано, что следует из письма от 12.04.2019 №02-33/1080.

В обосновании отказа указано, что для приобретения земельного участка в собственность имеются ограничения, в том числе по площади и назначению возведенных на них строений. Размеры предоставляемого земельного участка должны соотноситься с использованием и эксплуатацией зданий, находящихся на данном земельном участке. Нежилое здание, возведенное на земельном участке, переданном в аренду для рыбоводства имеет вспомогательное назначение, то его возведение не может повлечь возникновение прав на приобретение земельного участка под данным объектом в собственность на основании ст. 39.20 ЗК РФ, в связи с чем, у администрации Томского района отсутствуют правовые основания для предоставления земельного участка с кадастровым номером № в собственность. По договору аренды земельного участка от 25.12.2018 № 422 до стечения срока указанного договора Ангелов А.А. вправе использовать земельный участок, согласно условиям договора аренды. Правовым основанием отказа указаны п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, пп.6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, п.16 ст. 65 ВК РФ.

В результате проверки Администрацией Рыбаловского сельского поселения установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположен вспомогательный объект строительства – склад материальных ценностей и инвентаря для обслуживания и выращивания рыбы, что следует из Акта обследования земельного участка №9 от 02.09.2019.

Подтверждением указанному служит приложение №1 (фотоматериал) приложенное к Акту обследования от 02.09.2019.

В силу ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 данного Кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Указанные положения закона в совокупности с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 данного Кодекса, закрепляющим принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 данного Кодекса, закрепляющим принцип целевого использования земли, направлены на реализацию необходимых правовых гарантий, обеспечивающих условия для первоочередного приобретения собственниками объектов недвижимости земельных участков, занятых этими объектами и необходимых для их использования по назначению, исходя из целей предоставления земельного участка. Возникновение исключительного права зависит от достижения той цели, для которой приватизируемый земельный участок предоставляется лицу.

Спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования – для рыболовства. В аренду он предоставлен также в этих целях.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ВК РФ государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

В государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования (ч. 2 ст. 31 ВК РФ).

Государственный водный реестр создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий (ч. 3 ст. 31 ВК РФ).

Представитель третьего лица отдела водных ресурсов Верхнеобское БВУ по Томской области Мозель О.В. возражая против предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (№) в собственность истцу, ссылалась на то, что часть указанного земельного участка занята поверхностными водными объектами. Объект «Водные объекты для разведения рыбы» в государственной водном реестре отсутствует. Земельный участок предоставлялся истцу для строительства искусственного водного объекта (пруда), между тем истцом не представлено доказательств строительства пруда. Кроме того, истцом не приведены доказательства, что водные объекты, расположенные на земельном участке, не имеют гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.

Как следует из разъяснений Федерального агентства водных ресурсов от 11.10.2019 № ВН-02-26/6890 к таким прудам, которые располагаются в границах земельного участка, можно отнести только те пруды, береговая линия которых (граница пруда относительно суши) является замкнутой, а значит, гидравлическая связь с другими водными объектами отсутствует. Именно такие пруды могут являться составными частями земельных участков, в границах которых они расположены, и следовать судьбе данных земельных участков.

Истец не соглашаясь с позицией, указал, что в связи с тем, что им не было выполнено указание Главы Томского района по выполнению проектной документации, а также комплекс работ по межеванию спорного земельного участка, «Искусственный водный объект» является незавершенным строительством. Истцом не зарегистрирован объект в ГВР. В подтверждении указанного истцом представлены: договор подряда №03/13 от 01.03.2013; акт проверки №150 о 05.04.2013, предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 05.04.013; уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7. КоАП РФ.

Так, из представленного договора подряда №03/13 от 01.03.2013, заключенного между Ангеловым А.А. и ООО «ВодТеплоСтрой», следует, что подрядчик обязуется выполнить работы по устройству 2-х котлованов под водоемы объемом разработки грунта 3500 м3 на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся по, адресу: <адрес> по цене 50 руб. за м3 и сдать одновременно с передачей прав результат работы заказчику, а заказчик обязуется принимать результат работы и оплачивать его на условиях настоящего договора. Цена работ составляет 175 000 рублей (п. 4.1).

В подтверждение оплаты по договору представлен акт №3 от 30.03.2013 на сумму 175 000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 8 ВК РФ водный объект - пруд, образованный на водотоке, является федеральной собственностью, и в частную собственность не передаётся.

Кроме того, пп. 1, 2 ч. 1 ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническим и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. Частью 2 указанной статьи закреплено, что на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Частью 3 ст. 5 ВК РФ также закреплено, что поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель вдоль береговой линии.

Частью 4 ст. 5 ВК РФ предусмотрено, что береговая линия (граница водного объекта) для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, для пруда, водохранилища - по нормальному подпорном) уровню воды.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Согласно п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В силу ст. 1 ВК РФ под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водопользователем признается физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; грунт, извлеченный при проведении дноуглубительных, гидротехнических работ (далее - донный грунт), - это грунт дна водного объекта, извлеченный при строительстве, реконструкции, эксплуатации гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, создании и содержании внутренних водных путей Российской Федерации, предотвращении негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, поддержании надлежащего санитарного состояния водных объектов и благоприятного состояния окружающей среды; под использованием водных объектов (водопользованием) следует понимать использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Частью 1 ст.5 ВК РФ определено, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся, в числе прочих, водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) (п. 3 ч. 2 ст. 5 ВК РФ).

В силу пунктов 178 и 179 Государственного стандарта Союза ССР (ГОСТ 19179-73) «Гидрология суши. Термины и определения», введенного в действие Постановлением Госстандарта СССР от 29.10.1973 № 2394, пруд - это мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км; пруд-копань – это небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей.

Таким образом, из общего смысла вышеприведенных норм права следует, что гражданин, владеющий земельным участком для проектирования и строительства объекта «Водные объекты для разведения рыбы», для размещения водных объектов на праве аренды, вправе приобрести такой участок в собственность на возмездной основе в порядке подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ только после окончания возведения водного объекта.

Сам по себе факт наличия на участке какого-либо строения не порождает исключительное право заявителя на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Ангелова А.А. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Ангелова Александра Афанасьевича к Муниципальному образованию "Томский район" в лице Администрации Томского района

об обязании на основании заявления от 15.03.2019 предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов, а именно в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и подписать проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № и направлении указанного договора отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья         (подпись) Е.С. Жданова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>