Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-434/2017 от 30.10.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

г. Самара 08 ноября 2017 года

Судья Советского районного суда г. Самары Трунина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Ниязматова С.М,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ;

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час., что <данные изъяты> совершил нарушение режима пребывания на территории РФ, установленного Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в превышении нахождения на территории РФ 90 суток суммарно из каждого периода 180 суток.

Действия Ниязматова С.М. квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ниязматов С.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом по месту нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области.

Должностное лицо - УУП и ПДН ОП № 3 У МВД России по г.Самара Туктаров Р.Р. в судебном заседании пояснил, что правонарушителя задержали на улице и привели для составления протокола. Документов при нём не было. Затем установили, что по справке миграционной службы он нарушил срок пребывания в РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина Ниязматова С.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, не установлена и не доказана.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

У Ниязматова имеется миграционная карта со сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ также имеется действующий заграничный паспорт <данные изъяты>, есть сведения о постановке его на учет по месту пребывания.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В данном случае, срок временного пребывания в Российской Федерации Ниязматова, прибывшего в Российскую Федерацию из <данные изъяты>, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В протоколе об административном правонарушении не указано, какой именно срок пребывания нарушил Ниязматов, из каких периодов складывается суммарный срок, который превысил Ниязматов в течении 180 суток.

В силу ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Данная обязанность Ниязматовым также была выполнена, он был поставлен на учет по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ. /согласно представленному бланку уведомления/. В данном случае он поставлен на учёт с нарушением срока постановки, но в протоколе данное нарушение не указано.

Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ, устанавливает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

Согласно п. 1 ст. 97 раздела XXVI Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Договор о присоединении <данные изъяты> к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, граждане указанной республики вправе осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации без разрешения на её осуществление.

Согласно п. 5 ст. 97 Договора, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п. 9 ст. 97 указанного Договора в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Согласно сведениям о привлекаемом к ответственности лице, содержащимся в распечатке ИБД «Территория», Ниязматов С.М. зарегистрирован по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, указаны данные принимающей стороны –Ш., о чем имеется печать с <данные изъяты> При этом, из указанного документа, а так же миграционной карты № следует, что Ниязматов С.М. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ., срок пребывания на территории РФ установлен до ДД.ММ.ГГГГ Согласно другого документа /<данные изъяты> срок пребывания указан с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ, с указанием цели визита-работа.

Административным органом не представлено доказательств того, что на момент составления протокола об административном правонарушении трудовой договор был расторгнут.

Таким образом, на период составления административным органом протокола об административном правонарушении, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Ниязматов С.М. законно находился на территории РФ, по приглашению работодателя - <данные изъяты> Доказательств, опровергающих сведения, зафиксированные в «бланке уведомления», суду не представлено.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении Ниязматова С.М. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Ниязматова С.М. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья             подпись        М.В. Трунина