Решение по делу № 2-815/2020 от 27.05.2020

Дело № 2-815/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года                        г. Елизово Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                    Бондаренко С.С.,

при секретаре судебного заседания                Максимовой А.В.,

с участием представителя истца Лукьянчук И.Б.,

представителя ответчика, администрации Елизовского муниципального района, Верещагиной О.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свидерской Галины Ивановны к администрации Елизовского муниципального района, администрации Новоавачинского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец Свидерская Г.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику администрации Елизовского муниципального района, в котором просит признать за ней право собственности на здание жилой дом, общей площадью 43,9 м2, один этаж, мансарда с инвентарным номером 30928, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что с 1997 года она является членом ТСН «Меркурий», ей был выделен земельный участок №, на котором она построила хозяйственным способом здание жилой дом (дачный домик) на собственные средства для проживания на участке и его обслуживания. С 1997 года по настоящее время, в течение 23 лет, она открыто, добросовестно и длительно (непрерывно) использует жилой дом и земельный участок. О том, что участок в ТСН «Меркурий» не оформлен, истец не знала и была уверена, что, являясь членом товарищества, имеет права на свой земельный участок, также оплачивала все необходимые платежи на нужды товарищества. Со стороны соседей отсутствуют споры относительно смежных границ. В 2009 году при оформлении ранее предоставленных земельных участков членам ДНТ «Меркурий», истец по техническим причинам не была включена в данный список. Каких-либо требований о сносе дома, либо его изъятии, а также споров с соседями по смежным участкам не имеется. Ссылаясь на положения ст. ст. 218, 222, 234 ГК РФ просила удовлетворить заявленные требования.

    Определением Елизовского районного суда Камчатского края от 23 июня 2020 года на основании ходатайства представителя истца Лукьянчук И.Б. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Новоавачинского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края.

    Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

     В судебном заседании представитель истца Лукьянчук И.Б. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что Свидерская вступила в ТСН «Меркурий» в 1997 году, в этом же году ею начато строительство капитального строения - дачного дома. На протяжении указанного периода времени она непрерывно владеет предоставленным ей правлением СОТа земельным участком и домом, никаких претензий ни стороны руководства ДНТ «Меркурий», ни собственников смежных земельных участков, ни органов местного самоуправления относительно границ земельного участка и возведенного на участке жилого дома не предъявлялось, требований о сносе дома также не предъявлялось. На протяжении длительного периода времени истец пытается оформить в свою собственность земельный участок, однако органы местного самоуправления отказывают ей в этом, иным способом восстановить нарушенное право Свидерская не может.

    В судебном заседании представитель ответчика, администрации Елизовского муниципального района, Верещагина О.В. поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на иск, в котором ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку ДНТ «Меркурий» было создано после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, в связи с чем испрашиваемый земельный участок не является образованным из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. В судебном заседании пояснила, что если истец докажет, что занимаемый ею земельный участок соответствует земельному участку, сведения о котором имеются в документах, администрация готова решить вопрос о предоставлении истцу земельного участка.

    Соответчик, администрация Новоавачинского сельского поселения, в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом, против удовлетворения исковых требований не возражала, указав, что спорный жилой дом не является муниципальной собственностью Новоавачинского сельского поселения.

Третье лицо Управление Росреестра по Камчатскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежаще, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что Управление, как государственный орган, наделено специальной правоспособностью и вправе осуществлять только полномочия, предусмотренные ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Третье лицо, ТСН «Меркурий», о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, мнения по иску не представило.

На основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения участников процесса, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца Лукьянчук И.Б., представителя ответчика Верещагину О.В., исследовав материалы гражданского дела № 2-10699/2018, материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст.222 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела судом) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 15, 16 Постановления Пленума № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения.

По смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Таким образом, исходя из совокупности указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Наличие у имущества титульного собственника и осведомленность об этом давностного владельца, равно как и его осведомленность об отсутствии у него самого какого-либо основания владения (титула) в отношении указанного имущества, по смыслу приведенных выше положений, закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации само по себе не является препятствием для приобретения права собственности по основанию, предусмотренному статьей 234 ГК РФ при соблюдении указанных в ней условий.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу указанных положений закона при наличии одновременно нескольких предусмотренных законом оснований для приобретения права собственности или нескольких способов защиты гражданских прав гражданин или юридическое лицо вправе по своему усмотрению выбрать любое из них.

Иное означало бы не предусмотренное законом ограничение гражданских прав.

Согласно ст. ст.57, 64 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1 и постановлению Совета Министров РСФСР от 22.02.1991 № 110 (действующим в период предоставления истцу земельного участка), земли сельскохозяйственного назначения предоставляются, в том числе кооперативам граждан - для садоводства, животноводства и огородничества. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Согласно абзацу второму п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно положениям ст. 28 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется:

    1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;

    2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Исполкома Елизовского городского совета народных депутатов от 28 апреля 1988 года № 145/3 земельный участок площадью 3,5 га земель совхоза «Моховской» изъят и передан Петропавловск-Камчатской таможне для размещения садово-огородного товарищества согласно утвержденного проекта организации и застройки территории.

Земельный участок, отведенный Петропавловск-Камчатской таможне для размещения садово-огородного товарищества расположен в кадастровом квартале №, находится в границах Новоавачинского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – земли садоводства.

По сообщению Управления Росреестра по Камчатскому краю сведения о земельных участках СТ «Меркурий» были внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № по состоянию на 15 октября 2002 года, где собственником всех земельных участков значится Петропавловск-Камчатская таможня.

17 декабря 1996 года Свидерская Г.И. обратилась с письменным заявлением к председателю СОТа «Меркурий» о принятии её в члены СОТа и перераспределении ей земельного участка № согласно генеральному плану СОТа «Меркурий».

Согласно отметки на заявлении, оно удовлетворено 20 ноября 1997 года, Свидерской Г.И. выдана членская книжка.

Из выписки членов ДНТ «Меркурий» следует, что Свидерская Г.И. является членом товарищества, владеет земельным участком №, общей площадью 600 м?.

Из членской книжки установлено, что с 1996 года по настоящее время, Свидерская Г.И. регулярно оплачивает членские взносы, а также несет расходы на содержание общего имущества товарищества.

На генеральном плане ДНТ «Меркурий» значится земельный участок №.

Согласно сообщению администрации Новоавачинского сельского поселения, на территории, на которой ориентировочно расположен ДНТ «Меркурий», земель лесного фонда нет, информация о правах иных лиц на земельные участка в администрации поселения отсутствует.

Постановлением главы администрации Елизовского муниципального района от 03 сентября 2009 года № 1115 членам ДНТ «Меркурий» предоставлены в собственность бесплатно земельные участки, местоположение: <адрес> для садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Обеспечена государственная регистрация права собственности на земельные участки, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Свидерская Г.И. в списке отсутствует.

По сообщению председателя ДНТ «Меркурий» земельный участок № в ДНТ «Меркурий» был сформирован из земель общего пользования ранее выделенного товариществу по решению исполнительного комитета Елизовского городского совета народных депутатов № 145/3 от 28.04.1988. При подготовке списка к постановлению главы Елизовского муниципального района № 1115 от 03.09.2009 о предоставлении в собственность земельных участков находящиеся в распоряжении членов ДНТ «Меркурий» ошибочно не была включена в этот список член товарищества Свидерская Г.И.

Постановлением администрации Новоавачинского сельского поселения от 13.03.2019 № 49 в дачном некоммерческом товариществе «Меркурий» улицам присвоены наименования, а домам и земельным участкам – нумерация. В частности, присвоено наименование одной из улиц товарищества - переулок <адрес>, где имеется дом и земельный участок №.

Согласно техническому паспорту ГУП «Камчатское краевое БТИ», по адресу: <адрес>, расположен дом №, инвентарный номер №, год постройки 1997, общей площадью 43,9 м?, жилой площадью 43,9 м?, дом одноэтажный с мансардой.

24 августа 2018 года администрацией Елизовского муниципального района истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в ДНТ «Меркурий».

Решением мирового судьи судебного участка № 24 Елизовского судебного района Камчатского края от 24 декабря 2018 года Свидерской Г.И. отказано в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок, кадастровый номер № площадью 600 м?, местоположение: <адрес>, в силу приобретательной давности. Основанием к отказу в иске послужило отсутствие у земельного участка кадастрового номера и не постановка участка на кадастровый учет.

В осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного земельного участка Управлением Росреестра по Камчатскому краю истцу также отказано.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы № 3-2020 от 18 марта 2020 года, выполненному ООО «Экспертиза проектной документации, изысканий и строительства» здание и его прилегающая территория соответствуют требованиям безопасности для пользователей зданием. Здание может эксплуатироваться в соответствии с выполненными решениями. Данные решения обеспечивают отсутствие угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям – пользователям зданием в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие аварийных воздействий. Здание построено с соблюдением требований безопасного уровня воздействия на окружающую среду. Угроза жизни и здоровью граждан, посещающих здание, и проживающих в нем отсутствуют.

В техническом паспорте отсутствует указание на то, что дом, существовавший на момент составления документов, является самовольной постройкой, которые внесению в реестр не подлежали, отсутствует.

Владение Свидерской Г.И. жилым домом и земельным участком никем, в том числе ответчиками, не оспаривалось. Каких-либо требований о сносе дома либо его безвозмездном изъятии, а также требований об истребовании занимаемого истцом земельного участка истцу Свидерской Г.И. не заявлялось.

Таким образом, исходя из совокупности представленных доказательств по делу не установлено, что возведенный истцом жилой дом на предоставленном ей земельном участке нарушает права третьих лиц, а, напротив, установлено, что спорный жилой дом пригоден для эксплуатации, не создает угрозу для жизни и здоровья жильцов, соответствует требованиям санитарных правил, что позволяет его эксплуатировать как индивидуальный жилой дом.

Помимо изложенного, срок давностного владения истцом в отношении спорного жилого дома, в настоящее время превысил 18-летний срок, до настоящего времени в установленном законом порядке владение жилым домом и земельным участком никем не оспорено, об истребовании земельного участка также никем не заявлено.

Само по себе отсутствие документальных доказательств предоставления истцу земельного участка, на котором расположен дом, не препятствует приобретению по давности недвижимого имущества. Совокупность собранных в ходе судебного разбирательства настоящего гражданского дела доказательств, с учетом положения ст.ст. 57, 64 Земельного кодекса РСФСР, позволяет установить, что в 1997 году Свидерская Г.И. не только была принята в члены СНТ «Меркурий», но ей был выделен земельный участок №, расположенный в границах товарищества.

Иной подход ограничивал бы применение ст. 234 ГК РФ и введение в гражданским оборот недвижимого имущества, возведенного в период действия гражданского законодательства, не предусматривающего признание права собственности на самовольную постройку и в отношении которого истекли сроки предъявления требования о сносе. Кроме того, как нормами ранее действующего Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так нормами действующего Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Земельным кодексом Российской Федерации разрешено возведение жилого дома на земельном участке, предназначенном для садоводства.

Таким образом, реализация Свидерской Г.И. гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными приведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества и администрации муниципального образования по надлежащему оформлению распределенного Свидерской Г.И. в 1997 году земельного участка в границах ДНТ «Меркурий», на котором ею возведен жилой дом, отвечающий санитарным требованиям.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Свидерской Галины Ивановны к администрации Елизовского муниципального района, администрации Новоавачинского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом, - удовлетворить.

Признать за Свидерской Галиной Ивановной право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 43,9 м?.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2020 года.

    Судья                    подпись            С.С. Бондаренко

Копия верна Судья                    С.С. Бондаренко