Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-21498/2016 от 02.08.2016

Судья Лобойко И.Э. Дело № 33-21498/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Гарновой Л.П.,

судей: Беленкова В.И., Ситниковой М.И.,

при секретаре: Автандилян М.С.,

рассмотрев 24 августа 2016 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ) на решение Люберецкого городского суда Московской области от 21 сентября 2015 года по делу по иску Горшковой Л. В. к Министерству социального развития Московской области, Люберецкому управлению социальной защиты населения, ГУ - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности выплатить компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения представителя Министерства социального развития Московской области Филипповой Л.М. по доводам апелляционной жалобы,

установила:

Горшкова Л.В. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, Люберецкому управлению социальной защиты населения, ГУ - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности выплатить компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в сумме 20077,89 руб., взыскании компенсации морального вреда 30 000 руб., расходов по уплате госпошлины, указав, что ее мать Гусева А.И. обратилась в Люберецкое управление социальной защиты населения с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 20077,89 руб. Люберецким управлением социальной защиты населения были приняты решения о предоставлении Гусевой А.И. компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, однако выплата компенсации не была произведена, 13.10.2014 г. Гусева А.И. умерла.

Она (истица) вступила в права наследования к имуществу умершей Гусевой А.И., в том числе права на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от 24.04.2015 г., выданным нотариусом Люберецкого нотариального округа Московской области Водопьяновой Т.Н., реестровый номер 1-848.

28.04.2015 г. она обратилась в Люберецкое управление социальной защиты населения с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, однако в выплате было отказано и рекомендовано обратиться в филиал № 14 Фонда социального страхования Российской Федерации.

15.06.2015 она обратилась в филиал № 14 Фонда социального страхования Российской Федерации с аналогичным заявлением. Однако в выплате компенсации ей также было отказано.

Представитель ответчиков - Люберецкого управления социальной защиты населения, представитель Министерства социального развития Московской области(по доверенности Филиппова Л.М. полагала, что выплату компенсации должно осуществить ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ

Представитель ответчика ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ Перешеина О.В. в судебное заседание не явилась, в письменных возражениях просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что выплату компенсации должно осуществить Министерство социального развития МО.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 21 сентября 2015 года с Государственного учреждения – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Горшковой Л.В. взыскана компенсация за приобретенные технические средства реабилитации в размере 20077,89 руб., расходы по уплате госпошлине 300 руб., в удовлетворении иска о взыскании компенсации морального вреда отказано, в удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития, Люберецкому управлению социальной защиты населения отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 25 января 2016 года решение суда отменено, постановлено новое об отказе в удовлетворении исковых требований Горшковой Л.В. в полном объеме.

Постановлением президиума Московского областного суда от 27 июля 2016 года апелляционное определение отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу ч. 6 статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.10.2003 г.) если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2011 N 57н "Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации" предусмотрено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.05.2013 N 214н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 года N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений и рассмотрения дела) утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, в пункте 7 которых установлено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) не может быть предоставлено инвалиду (ветерану) или если он самостоятельно приобрел указанное техническое средство за счет собственных средств, инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства (изделия), которое должно быть предоставлено инвалиду (ветерану) в соответствии с программой реабилитации (заключением).

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства (изделия), а также программы реабилитации (заключения) и документов, подтверждающих эти расходы.

Судом первой инстанции установлено, что Гусева А.И., 26.12.1930 года рождения, состояла в Социальном регистре Московской области по г. Люберцы в качестве получателя мер социальной поддержки по категории «инвалид 1 группы по общему заболеванию»

В 2014 г. она согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, самостоятельно приобрела технические средства реабилитации на общую сумму 20077,89 руб., в связи с чем обратилась в Люберецкое управление социальной защиты населения с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 20077,89 руб.

Люберецким управлением социальной защиты населения были приняты решения о предоставлении Гусевой А.И. компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (решение № 461 от 06.03.2014 г., № 665 от 24.03.2014 г., № 1424 от 28.05.2014 г., № 3306 от 07.10.2014 г., № 777 от 01.04.2014 г., № 216 от 07.02.2014 г., № 1059 от 21.04.2014 г), однако выплата компенсации не была произведена.

13.10.2014 г. Гусева А.И. умерла, была снята с учета в связи со смертью.

Наследником умершей Гусевой А.И. является ее дочь – истец Горшкова Л.В..

24.04.2015 г. нотариусом Люберецкого нотариального округа Московской области Водопьяновой Т.Н. на имя Горшковой Л.В. выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на компенсацию по оплате ЖКУ в размере 2 340,97 руб., компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 20077, 89 руб., всего на сумму 22418, 86 руб.

28.04.2015 истица обратилась в Люберецкое УСЗН с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 20077, 89 руб..

13.05.2015 г. Люберецкое УСЗН письмом №18-48.1-09/199 рекомендовало истице для получения компенсации обратиться в филиал №14 ГУ МОРО ФСС, осуществляющий данные полномочия.

15.06.2015 г. она обратилась в Филиал №14 МОРО ФСС с заявлением о выплате ей компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в сумме 20077,89 руб., на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 24.04.2015, выданного нотариусом Люберецкого нотариального округа Московской области Водопьяновой Т.Н., зарегистрированного в реестре за №1-848.

26.06.2015 г. филиал №14 МОРО ФСС отказал ей в выплате компенсации по тем основаниям, что инвалид, имеющий право на подачу заявления, умер, а решения о предоставлении меры социальной поддержки «Компенсация расходов на обеспечение инвалидов ТСР/ПОИ» о выплате инвалиду компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации были приняты территориальным управлением социальной защиты населения, в связи с чем, основания для выплаты у ФСС отсутствуют.

Удовлетворяя требования истицы, суд исходил из того, что в период с 01.01.2011 г. по 31.12.2014 г. обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации возлагалось на органы социальной защиты населения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

14.10.2014 г. между Государственным учреждением – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ и Министерством социальной защиты населения было заключено Соглашение №51 о передаче указанных полномочий с 01.01.2015 г. Фонду социального страхования.

Согласно п. 2.3 Соглашения Министерство в срок до 26.12.2014 г. осуществляет передачу Отделению заявлений о возмещении расходов по приобретению средств реабилитации, протезов за счет собственных средств и документов, подтверждающих эти расходы, а также оригиналы программ реабилитации (заключений) инвалидов и ветеранов, не получивших компенсационные выплаты от Министерства до 26.12.2014 г.

Ответчиками не оспаривалось право Горшковой Л.В. на получение денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, однако в выплате компенсации ей было отказано, так как в Фонд социального страхования Люберецким управлением социальной защиты населения не были переданы сведения по инвалиду Гусевой А.И.

Судебная коллегия с выводами суда согласна.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1183 Гражданского кодекса РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим, или не проживали.

Поскольку истицей получено свидетельство о праве на наследство по закону имущества Гусевой А.И. в виде компенсации за приобретенные технические средства реабилитации в размере 20077,89 руб., она имеет право на получение денежной компенсации.

При этом суд обоснованно отверг доводы представителя ответчика Государственного учреждения - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о том, что заявление в Фонд социального страхования Гусева А.И. не подавала, так как умерла 13.10.2014 г., т.е. до начала административной процедуры по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. В 2014 г. она обращалась за выплатой компенсации в Люберецкое управление социальной защиты населения, которым было принято решение о выплате компенсации, но сведения по инвалиду Гусевой А.И. Люберецкое управление социальной защиты населения в Фонд социального страхования не передало, в связи с чем гарантированное истцу законом право не может быть поставлено в зависимость от действий органов, на которые возлагаются полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и выплате денежной компенсации за их самостоятельное приобретение.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном взыскании денежных средств с ответчика, не могут быть приняты во внимание.

Из материалов дела усматривается, что с 01.01.2015 г. обязательства по возмещению расходов по приобретению средств реабилитации были возложены на региональные отделения Фонда социального страхования РФ, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о взыскании указанной денежной суммы с Государственного учреждения – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Люберецкого городского суда Московской области от 21 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.