Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-152/2018 от 28.03.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2018 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Полюс-Авто» (далее – ООО «Полюс-Авто») (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г., адрес места нахождения: <адрес>),

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 26.03.2028 года заместителем начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Ломовым Н.В., 09.02.2018 года в 17 час. 35 мин. в ходе проведения специального комплексного занятия, проведенного сотрудниками УФСБ России по Приморскому краю, установлено ненадлежащее исполнение ООО «Полюс-Авто» Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 года № 924 (далее - Требования) при осуществлении пассажирских перевозок на территории г. Владивостока повторно в течение года.

    Указанные действия ООО «Полюс-Авто» квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Полюс-Авто» Рябушка С.С. оспаривая виновность ООО «Полюс-Авто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, указал, что мероприятия, проведенные УФСБ России по Приморскому краю в отношении Общества, носили учебный характер и, ссылаясь на Инструкцию водителя по обеспечению требований транспортной безопасности, утвержденную 01.11.2016 года директором ООО «Полюс-Авто», полагает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку поведенные в ходе специальных комплексных занятий мероприятия по условному заминированию автобуса не отнесены к разработанным основным потенциальным угрозам совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в соответствии с совместным приказом Министерства транспорта РФ, ФСБ РФ, МВД РФ от 05.03.2010 № 52/112/134 «Об утверждении перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств». Также по ходатайству защитника к материалам дела приобщена выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которой ООО «Полюс-Авто» включен в указанный реестр 01.08.2016 года и является малым предприятием.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.

Основанием для составления в отношении ООО «Полюс-Авто» 26.03.2018 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, послужило выявление сотрудниками УФСБ России по Приморскому краю в ходе проведения <данные изъяты> 09.02.2018 года не исполнения ООО «Полюс-Авто», будучи подвергнутым постановлением должностного лица УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 09.10.2017 года административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, требований по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств автомобильного транспорта, а именно 09.02.2018 года в 17:35 часов на остановке общественного транспорта в г. Владивостоке «Кутузова» <данные изъяты>, <данные изъяты>, произвел посадку в пассажирский автобус копани ООО «Полюс-Авто», государственный регистрационный знак <данные изъяты> следующий по маршруту № 82 «Завод Варяг - Окатовая», и на конечной остановке «Завод Варяг» осуществил <данные изъяты>. Водитель автобуса ФИО5, являясь лицом ответственным за обеспечение транспортной безопасности данного транспортного средства, прибыв в конечный пункт маршрута, не произвед обязательный осмотр транспортного средства на наличие подозрительных бесхозных вещей в дальнейшем подал к посадке пассажирский автобус <данные изъяты>, в нарушение пп. 34 п. 7 и пп. 3 п. 23 Требований. Кроме того, в ходе проведения указанных мероприятий установлено, что транспортное средство, под управлением водителя ФИО6, не оборудовано техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (видеокамерами), что является нарушением пп. 26 п. 7 и пп. 7 (6) п. 20 (23) Требований.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 13 - 18); информационным письмом от <данные изъяты> Управления ФСБ России по Приморскому краю (л.д. 2-3); актом от 09.02.2018 года б/н Управления ФСБ России по Приморскому краю (л.д. 4); фото и видеоматериалами специального комплексного занятия к акту (л.д. 6); сведениями о вручении извещения ООО «Полюс-Авто» о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 7 - 12); копией постановления от 09.10.2017 года о привлечении ООО «Полюс-Авто» к административной ответственности по ч. 1 ст 11.15.1 КоАП РФ (л.д. 19 - 24) и иными материалами дела.

Факт не исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств юридическим лицом ООО «Полюс-Авто» повторно в течение года объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Таким образом, действия ООО «Полюс-Авто» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Ссылка защитника на то, что мероприятия, проведенные УФСБ России по Приморскому краю в г. Владивостоке, носили учебный характер, не влияет на виновность ООО «Полюс-Авто» в совершении административного правонарушения, поскольку в ходе проведенных мероприятий, целью которых является изучение на практике эффективности системы мер по антитеррористической защите объектов пассажирского автомобильного транспорта в деятельности юридического лица были выявлены нарушения требований закона по обеспечению транспортной безопасности, и иных нормативно-правовых актов в сфере антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, что приводит к возникновению причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, что явилось основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.

При назначении ООО «Полюс-Авто», учитывая установленные по делу обстоятельства и характер совершения административного правонарушения, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Назначение ООО «Полюс-Авто» административного наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, признано судьей соответствующим характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, не повлекшим избыточное ограничение прав юридического лица.

Правовых оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ с учетом фактических обстоятельств дела не усматривается.

Также отсутствует возможность замены ООО «Полюс-Авто», являющемуся малым предприятием, включенным в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Нарушение положений действующего законодательства о безопасности пассажирских перевозок могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

Руководствуясь ст. 4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    признать ООО «Полюс-Авто» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г., дата постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ г., адрес места нахождения: <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд гор. Владивостока в течение 10 суток со дня получения копии постановлении.

Судья      А.С. Лесникова