Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1496/2016 ~ М-9/2016 от 11.01.2016

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2016 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.,

с участием адвоката К.,

при секретаре П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к Комитету по управлению имуществом Администрации пушкинского муниципального района <адрес> о признании решения об отказе в изменении вида размеренного использования земельного участка незаконным, обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов,

установил:

Истец К. обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации пушкинского муниципального района <адрес> о признании решения об отказе в изменении вида размеренного использования земельного участка незаконным, обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилого дома, общая площадь 465 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. В соответствии с п. 1.6 решения Малого Совета Мособлсовета «О порядке регистрации, передачи, закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в <адрес>» от <дата> №, и на основании постановления Главы Администрации поселка <адрес> от <дата> № предоставлен истцу в собственность и пожизненное наследуемое владение вышеуказанный земельный участок. <дата> истец обратился в адрес Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> с заявлением о принятии решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид. Данное заявление было мотивировано тем, что существующий вид разрешенного использования земельного участка не совпадает с фактическим его использованием. В 1993 г. при оформлении права собственности была допущена техническая ошибка. Фактически участок используется под малоэтажную застройку - индивидуальное жилищное строительство, на участке находится старый частный дом. Органы местного самоуправления законодательными актами наделены правами определять категорию земель и изменять вид разрешенного использования земельных участков.    Право местных органов власти устанавливать (менять) вид разрешенного использования земли, определять их состав и категории определены ст. 7, 85 Земельного Кодекса РФ (далее - ЗК РФ), ст. 14 Федерального закона 172-ФЗ от <дата>, ст. 4 Федерального закона 191-ФЗ от <дата>, <адрес> от <дата> №, <адрес> от <дата> N 107/2014-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>    отдельными государственными полномочиями <адрес>». Однако решением     Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> № К-4320/1-7 истцу было отказано в удовлетворении его заявленных требований, обосновывая это тем, что границы его земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Принятие решения о приведении в соответствие вида разрешенного использования будет возможно после установления границ земельного участка. На его электронное обращение Ответчик своим письмом от <дата> № К-4320/2-4 подтвердил принятое решение. Комитетом по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> были нарушены права истца и нормы земельного законодательства РФ, что дает ему право на обращение в суд за восстановлением его нарушенных прав. На основании изложенного истец просит суд признать незаконным и отменить решение Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> № К-4320/1-7 об отказе в приведении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка. Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:13:0050204:146, адрес местонахождения земельного участка: <адрес>, площадью 465 кв.м., с вида: «для жилого дома» на вид: «для индивидуального жилищного строительства». Взыскать    с    Комитета    по    управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> в мою пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей. Взыскать с    Комитета    по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> в мою пользу денежные средства в размере 23 550 рублей в счет возмещения расходов, понесенных на юридические услуги.

В судебном заседании истец К. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме просил суд признать незаконным и отменить решение Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> № К-4320/1-7 об отказе в приведении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка. Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:13:0050204:146, адрес местонахождения земельного участка: <адрес>, площадью 465 кв.м., с вида: «для жилого дома» на вид: «для индивидуального жилищного строительства». Взыскать с Комитета    по    управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> в мою пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей. Взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> в мою пользу денежные средства в размере 23 550 рублей в счет возмещения расходов, понесенных на юридические услуги.

В судебном заседании представитель отвечтика Д. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований К. об обязании изменить вид разрешенного использования.

Суд, выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что К. является собственником земельного участка кадастровый №, категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилого дома, общей площадью 465 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о государственной регистрации права от <дата> ( л.д.14), и части жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о государственной регистрации права от <дата> ( л.д.30)

Из представленной в материалы дела кадастровой выписки следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:0050204: 146 площадью 465 кв.м. принадлежащего К. и расположенного по адресу: <адрес>, Пушкинский р-он, <адрес> соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена (л.д.16)

<дата> истец обратился в Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> с заявлением о принятии решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид ( л.д.31). Из представленного в материалы дела ответа      Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> № К-4320/1-7 усматривается, что истцу было отказано в удовлетворении его заявленных требований, обосновывая это тем, что границы его земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Принятие решения о приведении в соответствие вида разрешенного использования будет возможно после установления границ земельного участка. ( л.д.32).

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) осуществлено разделение земель на категории по целевому назначению (пункт 1). Конкретизируя принцип целевого использования земель пункт 2 этой статьи предусматривает, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки применительно к городу федерального значения Москве и к <адрес> до <дата> решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в рассмотрении ходатайства о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую может быть отказано в случае, если к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федеральный закон от <дата> N 21-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Частью 1 статьи 16 приведенного выше закона установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ от <дата> "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При этом сведения о земельном участке подлежат внесению на основании межевого плана, составленного в соответствии с требованиями статьи 38 Федерального закона от <дата> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В силу положений статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение земельных участков, не прошедших кадастровый учет, не допускается.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок, не сформирован, не идентифицирован, местоположение границ испрашиваемого земельного участка не определено и не согласовано, в связи с чем данный земельный участок нельзя признать объектом земельно-правовых отношений.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 2 названного Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", к ходатайству о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, должна прилагаться выписка из государственного земельного кадастра относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку спорный земельный участок, на день обращения истца в Администрацию Пушкинского муниципального района, в установленном законом порядке не сформирован..

Так же не подлежат удовлетворению требования истца о компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов поскольку данные требования являются производными от требований о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района и обязании изменить вид разрешенного использования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования К. к Комитету по управлению имуществом Администрации пушкинского муниципального района <адрес> о признании решения об отказе в изменении вида размеренного использования земельного участка незаконным, обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения,

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – <дата>.

Судья: