Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2373/2020 ~ М-2289/2020 от 01.10.2020

№ 2-2373/2020

57RS0022-01-2020-002873-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2020 года г. Орел

Заводской районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

при секретаре Псареве И.М.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Старчикова Ю.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда по г. Орлу и Орловскому району Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

Старчиков Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В обоснование иска, указав, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ему было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку он работал в должности заготовителя в заготконторе Урицкого района пос.Нарышкино в период с 10.03.1986г. по 27.09.1991г., с 27.09.1991 по 05.04.1994 и с 05.04.1994г. по 03.12.1997г. Указанный населенный пункт относился до 01.02.1998г. к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством предусмотрено снижение пенсионного возраста выхода на пенсию гражданам, постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, просил суд установит факт осуществления им трудовой деятельности в должности заготовителя в заготконторе Урицкого района пос.Нарышкино, расположенного на территории, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а именно, с 10.03.1986г. по 27.09.1991г., с 27.09.1991 по 05.04.1994 и с 05.04.1994г. по 03.12.1997г., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить период его работы в должности заготовителя в заготконторе Урицкого района пос.Нарышкино в период с 10.03.1986г. по 27.09.1991г., с 27.09.1991 по 05.04.1994 и с 05.04.1994г. по 03.12.1997г., в подсчет специального страхового стажа, дающего право на досрочное оформление пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ему пенсию с момента возникновения права, то есть с 08.07.2020г.

В судебном заседании истец Старчиков Ю.А. заявленные требования уточнил, просили суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 год, в связи с работой в должности заготовителя в заготконторе Урицкого района пос. Нарышкино в период с 10.03.1986г. по 27.09.1991г. и в должности заготовителя в Урицком райпо с 05.04.1994г. по 03.12.1997г., расположенных в пос. Нарышкино Урицкого района Орловской области, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Старчикову Ю.А. выплату пенсии с 08 июля 2020 года.

Суду истец пояснил, что он работал в должности заготовителя в заготконторе Урицкого района пос.Нарышкино в период с 10.03.1986г. по 27.09.1991г. и в должности шофера - заготовителя в Урицком райпо с 05.04.1994г. по 03.12.1997г., расположенных в пос. Нарышкино Урицкого района Орловской области, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Адрес Урицкого райпо указан в уставе данной организации. За работу в данных организациях ему предоставлялся увеличенный отпуск и ежемесячно производили чернобыльские выплаты.

В судебном заседании представитель ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалева Н.Л. возражала против удовлетворения исковых требований, указала на то, что факт работы на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не подтвержден документально.

В связи с чем, права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию ра­диации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста истец не имеет.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Старчикова Ю.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшего в редакции до 31.12.2018г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС закреплено, что границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации.

До 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-Р.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582.

С 21.10.2015 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – Нарышкино Урицкого района Орловской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В судебном заседании установлено, что письмом № 27-5678 от 27.08.2020 г. Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области Старчикову Ю.А. было отказано в признании права на снижение пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, из-за отсутствия сведений о месторасположении организации, где он работал, и постоянного пребывания на загрязненной территории.

Данный отказ суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки Старчиквоа Ю.А.08.07.1963 года рождения, усматривается, что Старчиков Ю.А. 10.03.1986 принят заготовителем, 24.05.1991 переведен рабочим по складам, 27.09.1991 уволен с работы в переводом в свободные предприниматели; 05.04.1994 принят на должность шофера-заготовителя в Урицкое районное потребительское общество, 03.12.1997 уволен по собственному желанию. (л.д. 17-19)

Данные обстоятельства также подтверждаются архивными справками Отдела культуры и архивного дела Администрации Урицкого района Орловской области из которых следует, что Старчиков Ю.А. в период с 10.03.1986 по 27.09.1991 работал в Заготконторе Урицкого райпо пос. Нарышкино Урицкого района Орловской области, а именно, в период с 10.03.1986 по 24.05.1991 в должности заготовителя, а в период с 24.05.1991 переведен рабочим по складам, 27.09.1991 уволен с работы в переводом в свободные предприниматели (л.д. 14)

В Урицком районном потребительском обществе Старчиков Ю.А. работал в период с 05.04.1994 по 03.12.1997 в должности шофера-заготовителя (л.д. 15)

Из исторической справки Заготконторы Урицкого райпо следует, что на территории пос. Нарышкино Урицкого района Орловской области находилась Заготконтора Урицкого райпо, которая была ликвидирована, и её правопреемником стало Урицкое районное потребительское общество (Урицкое райпо).

Указанные обстоятельства также подтверждаются выпиской из протокола совместного заседания правления и профкома Урицкого райпо № 9 от 02.12.1993, из которого следует, что Коопзаготпромторг Урицкого райпо ликвидировано с 01.01.1994, его правопреемником следует считать Урицкое райпо. (л.д. 41, 42)

Также из устава Урицкого районного потребительского общества, зарегистрированного 11.06.1992, следует, что субъектами потребительского общества является в том числе, Объединенное Коопзаготпром (л.д. 98-103).

Из материалов дела следует, что Заготконтора Урицкого райпо пос. Нарышкино Урицкого района Орловской области располагалась по адресу: Урицкий район, пос. Нарышкино, ул. Горького, д. 1а, что подтверждается постановлением администрации пос. Нарышкино № 55 от 03.04.1999, из которого следует, что бывшее здание Заготконторы Урицкого райпо, располагалось по адресу: п. Нарышкино, ул.Горького, д. 1а.

Также из материалов дела следует, что Урицкое районное потребительское общество было зарегистрировано в качестве юридического лица, и его юридическим адресом с 1993г. являлся адрес: Орловская область, Урицкий район, пос. Нарышкино, ул. Привокзальная, д. 3, что подтверждается Уставами Урицкого райпо за 1993г. и за 1997г. (л.д. 105-108, 109 – 113)

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что юридический адрес предприятия Заготконтора Урицкого райпо и Урицкое райпо были зарегистрированы и территориально всегда находились в пос. Нарышкино Урицкого района Орловской области.

Из пояснений истца следует, что в связи с тем, что место его работы относилось к зоне с льготным социально- экономическим статусом, вследствие катастрофы на ЧАЭС, то ему выплачивались чернобыльские выплаты и предоставлялся дополнительный отпуск.

Пояснения истца согласуются с представленными в материалы дела приказами от 23.10.1995 и от 02.07.1997 о представлении отпуска, из которых следует, что Старчикову Ю.А. как работнику, занимающему должность заготовителя, к основным 24 дням отпуска предоставлялось 7 календарных дней дополнительно (л.д. 72, 73)

Кроме этого, подтверждением того, что Старчиков Ю.А. осуществлял свою трудовую деятельность в Заготконторе Урицкого райпо, в Урицком райпо, расположенных в пос. Нарышкино, являются представленные в материалы дела журналы: годовые отчеты, книга по счету «Основные средства», статистические отчеты, где среди работников данных организаций значится Старчикова Ю.А.

Факт работы Старчикова Ю.А. на загрязненной территории в спорный период подтвердили в судебном заседании свидетели Игнатовская В.В. и Андреев Г.А., которые пояснили, что работали вместе со Старчиковым Ю.А. в Заготконторе Урицкого райпо и Урицком райпо, данные организации располагались на территории пос. Нарышкино Урицкого района Орловской области. Работникам данных организаций выплачивались чернобыльские выплаты, предоставлялся дополнительный отпуск.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, факт совместной работы с истцом подтверждается записями в их трудовых книжках.

Анализируя собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Заготконтора Урицкого райпо и в Урицкое райпо располагались в пос. Нарышкино Урицкого района Орловской области, которая относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно утвержденным Правительством Перечней.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец Старчиков Ю.А., проработав в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 10.03.1986 по 27.09.1991 в Заготконторе Урицкого райпо пос. Нарышкино Урицкого района Орловской области и в период с 05.04.1994 по 03.12.1997 в Урицком районном потребительском обществе, приобрел право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.91 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» на три года, а значит, его требования подлежат удовлетворению с обязанием ответчика назначить ему пенсию.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из представленных суду документов, Старчиков Ю.А. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии 30.06.2020, при этом, право на досрочную пенсию возникло у Старчикова Ю.А. с учетом уменьшения пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 3 года, по достижению им возраста 57 лет, то есть 08.07.2020, соответственно, пенсия должна быть назначена Старчикову Ю.А. со дня возникновения права на указанную пенсию – с 08.07.2020.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Старчикова Ю.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда по г. Орлу и Орловскому району Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом - удовлетворить.

Признать за Старчиковым Юрием Алексеевичем право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Старчикову Ю.А. выплату пенсии с 08 июля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Старчикова Ю.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 31 декабря 2020 года.

Судья Н.Н.Второва