Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1154/2012 ~ М-1122/2012 от 14.08.2012

Дело № 2-1154/12

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)

Именем Российской Федерации

г. Можга 24 августа 2012 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Ахметовой А.Р.,

с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Ковалевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Можгинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия главы муниципального образования <***> и понуждении устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованиями:

- признать незаконным бездействие главы муниципального образования <***> в части не проведения в первом квартале 2012 года заседания антитеррористической комиссии муниципального образования <***>»,

- обязать главу муниципального образования «<***>» провести заседание антитеррористической комиссии муниципального образования «<***>» за первый квартал 2012 года.

Заявление прокурора мотивировано тем, что пунктом 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения. В уставе МО «<***>» данное направление деятельности закреплено в пункте 7.1 ч. 1 ст. 7.

Во исполнение требований действующего законодательства постановлением Администрации муниципального образования «<***>» №*** от дд.мм.гггг утверждено Положение об антитеррористической комиссии МО «<***>» (далее по тексту Положение об АТК).

Согласно пункту 1 Положения об АТК, антитеррористическая комиссия муниципального образования «<***>» является органом, осуществляющим взаимодействие деятельности на территории сельского поселения территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления муниципального образования «Можгинский район» по профилактике терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

Задачами антитеррористической комиссии являются координация деятельности органов местного самоуправления по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений; участие в реализации государственной политики в области противодействия терроризму; мониторинг политических, социально-экономических и иных процессов на территории поселения; разработка мер по профилактике терроризма, устранению причин и условий, способствующих его проявлению и др.

Согласно пункту 8 Положения об АТК, заседания антитеррористической комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. В случае необходимости, по решению председателя антитеррористической комиссии, могут проводиться внеочередные заседания.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что в нарушение пункта 8 Положения об АТК заседание антитеррористической комиссии муниципального образования «<***>» в первом квартале 2012 года не проведено, несмотря на то, что в ноябре 2011 года в администрацию поселения уже вносилось прокурором представление об устранении выявленных нарушений законодательства в указанной сфере.

Вышеуказанное бездействие главы муниципального образования «<***>» дестабилизирует состояние законности в сфере противодействия терроризму, может способствовать процессам, создающим почву для совершения террористических действий, развития националистической, фундаменталистской, экстремистской среды. В конечном итоге данное бездействие создает угрозу жизни и здоровью граждан, повреждения имущества юридических и физических лиц, может вызвать многочисленные жертвы людей, а также иные неблагоприятные последствия.

В судебном заседании помощник прокурора Ковалева С.Н. на заявленных требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в заявлении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица.

Заслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции относятся к субъектам противодействия терроризму, экстремистской деятельности, что следует их подпункта 7.1 пункта 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

В развитие данных нормативных правовых актов главой МО «<***>» утверждено Положение об антитеррористической комиссии, пунктом 8 которого предусмотрено проведение заседаний комиссии не реже одного раза в квартал.

Из справки главы МО «<***>» от дд.мм.гггг следует, что в первом полугодии заседание антитеррористической комиссии в муниципальном образовании проводилось дд.мм.гггг

Следовательно, в первом квартале 2012 года заседание указанной комиссии не проведено.

С учетом фактических обстоятельств дела и вышеуказанных требований закона, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о признании незаконным бездействия главы муниципального образования «<***>» и понуждении устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму являются обоснованными.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Можгинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия главы муниципального образования «<***>» и понуждении устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы муниципального образования «<***>» в части не проведения в первом квартале 2012 года заседания антитеррористической комиссии муниципального образования «<***>».

Обязать главу МО «<***>» провести заседание антитеррористической комиссии муниципального образования «<***>» за первый квартал 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца дней со дня его вынесения через Можгинский районный суд УР.

Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.