Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8/2019 (2а-1631/2018;) ~ М-1608/2018 от 01.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2019 года Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Дерунова Д.А., при секретаре Кузьминовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8/19 по административному иску Зубовой Натальи Львовны к УФСИН России по Самарской области, Управлению МВД России по г.Самаре, ПФРСИ при ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области, ФКУ СИЗО-2, ФКУ СИЗО-З, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области, ИВС и Управление МВД России по г.Самаре, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Самарской области, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области, Управлению Судебного департамента в Самарской области, МВД России, ФСИН России, Судебному Департаменту при Верховном суде РФ о признании ненадлежащими условий содержания под стражей и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Зубова Н.Л. обратилась в суд с иском к УФСИН России по Самарской области, У МВД России по г.Самаре, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области, Управлению Судебного департамента в Самарской области о компенсации морального вреда, в обоснование заявленных требований указав, что в производстве Самарского районного суда г.Самары находится уголовное дело № 1-1/2018 в отношении истца, которая содержалась под стражей на протяжении 4 лет в бесчеловечных условиях содержания и перевозки во время конвоирования.

В судебном заседании 25.10.2018г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство Внутренних Дел РФ, Федеральная Служба Исполнения Наказаний России.

В судебном заседании 14.12.2018г. истец уточнила исковые требования в части привлечения к участию в деле в качестве соответчиков Судебный Департамент при Верховном Суде РФ, а также просила признать ненадлежащими условия содержания в ПФРСИ при ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области.

На основании определения суда от 11.01.2019 года рассмотрение настоящего дела осуществляется в порядке административного судопроизводства. К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ПФРСИ при ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области, ФКУ СИЗО-2, ФКУ СИЗО-З, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области, ИВС и Управление МВД России по г.Самаре, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, У МВД России по г.Самаре, Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области, Управление Судебного департамента в Самарской области, Министерство Внутренних Дел РФ, Федеральная Служба Исполнения Наказаний России, Судебный Департамент при Верховном Суде РФ.

Причинение морального вреда Зубова Н.Л. обосновывает нарушением следующих условий содержания:

    - в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Самарской области : отсутствие двери в туалете в камере; отсутствие вытяжки в камере; совместное содержание курящих и некурящих лиц; совместное содержание с лицами обвиняемыми в совершении особо тяжких насильственных преступлений.

- в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области: нарушение санитарной нормы площади в камере на одного человека с учетом всей имеющейся мебели; наличие в некоторых камерах вместо унитаза отверстия в полу; отсутствие или недостаточная подача горячего водоснабжения; недостаточная освещенность камер; несоблюдение санитарно-гигиенических норм и правил, антисанитария, наличие в камерах крысы и насекомых; несоответствие прогулочных двориков допустимым требованиям по площади и доступу свежего воздуха.

- в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области: незаконное помещение в камеру одиночного содержания на длительный срок; отсутствие перегородки, отделяющие туалет; нарушение сотрудниками СИЗО приватности при отправлении естественных нужд; невозможность регулирования громкости радиоточки; несоблюдение санитарно-гигиенических норм и правил, антисанитария, наличие в камерах крыс.

    - в ПФРСИ при ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области: длительность процесса этапирования от 4 до 8 часов в день, без туалета, совместное нахождение курящих и некурящих этапируемых лиц; нарушение 8-ми часового сна при этапировании на судебные заседания.

    Кроме того, Истица указывает на ненадлежащие условия содержания под стражей в ИВС У МВД России по г.Самаре, заключающиеся в следующем:

    - ненадлежащие условия в прогулочных двориках и не предоставление прогулок,

    - недостаточность естественного и искусственного освещения в камерах;

    - фактическое отсутствие функционирующей вентиляции в камерах и нехватка свежего воздуха

    - ненадлежащие санитарно-гигиенические условия содержания под стражей: туалет во всех камерах не был отделен от остальной части помещения перегородкой до самого потолка;

- отсутствие горячей воды в камерах, а также ограничение в приеме горячей воды до 3 раз в день по 200 мл. на человека, не обеспечение питьевой водой;

- превышение допустимого срока содержания в ИВС У МВД России по г.Самаре свыше 10 суток.

Ненадлежащие условия конвоирования сотрудниками УМВД и УФСИН заключались в следующем: истица конвоировалась в металлических боксах спецавтомобилей, площадью 0,5 кв.м. В этих боксах очень тесно, душно, нет нормальной вентиляции. В помещении под туалет постоянно перевозилась арестованная Максакова О.Б., в связи с чем у всех остальных отсутствовала возможность сходить в туалет. Этапирование не менее 5-7 часов в день в душной машине и без туалета приносило ей невыносимые страдания. В машину грузили по 10-11 человек, то есть с превышением предусмотренных 9 расчетных мест. Принудительная вентиляция, печка и освещение зачастую не работали. Аварийные люки всегда заварены и опломбированы. Выключение освещения и принудительной вентиляции в летний период и отопительных приборов в зимний период, сотрудниками объяснялось тем, что вентиляция и отопление работают при включённом двигателе и машина не может стоять с заведенным двигателем во время погрузки-выгрузки, либо вовремя, когда машину запустят на территорию ИК, СИЗО, либо ИВС.

Так, при перевозке из г. Сызрань и г. Тольятти в ИВС г. Самары истица по 6-8 часов уже после въезда на территории ИВС находились в тюремном автофургоне. Зимой это часто происходило в неотапливаемой машине при температуре зачастую минус 20-25, а летом в жаре 30 градусов в закрытой железной машине, без естественной и принудительной вентиляции. В это время в долгие часы ожидания в накуренной машине невозможно было дышать, поднималась артериальное давление, из-за нехватки воздуха некоторым становилось плохо, но вызывать скорую помощь сотрудники отказывались.

В 2015-2016 году перевозка из ФКУ СИЗО-2 г. Сызрани в ИВС г Самары поездом составляла по 18 - 30 часов. С 27.06.2016 по 11.05.2017 г. истицу перевозили из ИВС в суд и из суда в ИВС г. Самары более 450 раз. Порядок этапирования был следующим, за 10-12 часов до этапа их выводили из камеры и помещали в отдельное подвальное помещение СИЗО-2, где кишели крысы, в кранах и в туалете воды не было, отсутствовало отопление, не работала вентиляция, в одном помещении находились и курящие и не курящие лица, что делало нахождение в таком помещении без доступа воздуха и с тяжёлым никотиновым смрадом невыносимым. Затем на автофургоне их везли до железнодорожного вокзала, где их перегружали в поезд. Путь к поезду лежал через рельсы в присутствие посторонних лиц. До отправления поезда они по 4-5 часов находились в запертом вагоне без воды, еды и туалета, в отсутствие вентиляции. Этапирование осуществлялось с нарушением установленной вместительности данного отсека, которая не должна превышать 10 человек, в то время как в вагоне набивали иногда по 16 человек со всеми сумками.

В период с 22.09.2016 г. по 09.05.2017 г. во время конвоирования из СИЗО-4 г.Тольятти в ИВС г. Самары и обратно истице ни разу не вы давали пайков, объясняя это тем, что перевозка занимает меньше полутора часов, несмотря на то, что этапы занимали более 10-12 часов.

Таким образом, с 22 сентября 2016 года по 10 мая 2017 года - два раза в неделю в связи с этапированием из Тольятти в Самару, либо обратно, истица была лишена любого питания.

В сентябре 2016 года, истицу этапировали из ФКУ СИЗО-2 г. Сызрани в ФКУ СИЗО-4 г. Тольятти, при этом все ее личные вещи, предметы гигиены и документы (записи, сделанные в период выполнения требований статьи 217 УПК) остались в СИЗО №2.

В тюремных автофургонах больных туберкулезом (не только ФИО8, но и других) перевозят совместно со здоровыми людьми, несмотря на то, что в СИЗО, ПФРСИ, ИВС и ИК больные туберкулезом находятся в изолированных помещениях во избежание заражения остальных.

С июля 2016 года по май 2018 года судебные слушания по настоящему уголовному делу проходили в Культурном центре МВД России Самарской области.

Ненадлежащие условия содержания при рассмотрении данного уголовного дела, проходившего в Культурном центре заключались в следующем:

- содержание в железной клетке «собачьем вольере», состоящей из металлической крыши, задней и боковых стенок, а также передней стенки, состоящей из мелкой решетки, закрывающей доступ света и воздуха, в отсутствие достаточной освещенности и вентиляции.

- сопровождение в ДК УМВД в туалет в присутствии конвоя, нарушение приватности при оправлении физиологических потребностей, что унижало человеческое достоинство.

- осуществление приёма пищи непосредственно на скамье подсудимых, в связи с отсутствием в ДК УМВД конвойного помещения.

- конвоирование из тюремных автофургонов в наручниках через жилой двор с детской площадкой, присутствие посторонних лиц

    - нарушение конфиденциальности общения между истицей и адвокатами, в связи с установлением в клетках видеокамер с функцией аудиозаписи, записывающие все переговоры подсудимых с адвокатами, ознакомления сотрудников полиции (цензура) со всеми документами, которыми обменивались с адвокатом, размещение около клетки стульев, что препятствовало общению с адвокатами.

С июня 2016 по май 2018 года судебные заседания проходили в помещении Самарского областного суда.

Ненадлежащие условия содержания при рассмотрении данного уголовного дела, проходившего в Самарском областном суде заключались в следующем:

- нарушение санитарной нормы площади на одного человека в камере, а также в железной клетке в зале судебного заседания; недостаточная освещенность камер; отсутствие вентиляции; отсутствие в камерах туалета; нарушение санитарно-гигиенических норм, совместное содержание в конвойных помещениях и в клетке во время судебных заседаний с подсудимой ФИО8 больной туберкулезом без маски.    Ссылаясь на чрезмерную длительности разбирательства по данному уголовному делу, которая превысила разумный срок, нарушение права на ознакомление с материалами уголовного дела, отсутствием фактической возможности свидания со своими адвокатами и родственниками, в связи с плотным графиком судебных заседаний 3-4 раза в неделю и долгим этапированием, и, как следствие, невозможность при таком графике получения эффективной защиты, а также на ограничение ее в телефонных звонках и свиданиях с членами семьи, истица с учетом уточнений, просит суд признать ненадлежащими условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Самарской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области, ПФРСИ при ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области, ИВС УВД г.Самары, конвоирования автофургонами и поездом, условия перевозки в судебные заседания, содержания в конвойных помещениях Самарского областного суда, содержания во время судебных заседаний в «клетке» в ДК УМВД и в Судебном департаменте, в железной клетке в областном суде, нахождение истца в наручниках при погрузке-выгрузке возле детской площадки.

    Взыскать с Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области компенсацию морального вреда в пользу Зубовой Натальи Львовны ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 4 270 000 рублей.

    В судебном заседании административный истец Зубова Н.Л., ее представители – адвокаты Каткасов В.В., Езерский А.В., административные исковые требования уточнили, просили суд признать ненадлежащими условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Самарской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области, ПФРСИ при ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области, ИВС УВД г.Самары, конвоирования автофургонами и поездом, условия перевозки в судебные заседания, содержания в конвойных помещениях Самарского областного суда, содержания во время судебных заседаний в «клетке» в ДК УМВД и в Судебном департаменте, в железной клетке в областном суде, нахождение истца в наручниках при погрузке-выгрузке возле детской площадки.

    Взыскать с Судебного Департамента при Верховном Суде РФ компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

    Взыскать с МВД России компенсацию морального вреда в размере 1 270 000 рублей.

    Взыскать с ФСИН России компенсацию морального вреда в размере 2 000 000 рублей.

    Свидетель со стороны административного истца ФИО11 суду показала, что с Зубовой она содержалась в ФКУ СИЗО-3, ФКУ СИЗО-2, ИВС г. Самара и ПФРСИ ИК-15 г. Самара, но в разных камерах. В СИЗО-2 были закрытые крыши с отверстием на прогулочном дворике, не было воздуха, По коридорам по камерам бегали крысы. В сборном помещении СИЗО- 2 всегда содержались курящие и не курящее вместе, унитаз не работал. Превратная комната, это комната в которой содержались те, кто готовился к этапу. После ужина всех выводили в это помещение, досматривали до 3 часов ночи, содержались все вместе в очень маленькой комнате на протяжении 9 часов. В 3 часа ночи их грузили в автофургон, привозили на Ж/Д вокзал. Выгружали всегда на пощади с сумками, за этим наблюдали посторонние люди. В СИЗО-2 все унитазы отгорожены. Горячей воды не было. Со слов Зубовой Н.Л. ей известно, что им ведро горячей воды выдавали на всех, для того что бы совершить гигиенические мероприятия. Курящие и некурящие содержались вместе. В СИЗО-2 нет прогулочного дворика, то есть это такая же камера. Прогулки пользовались по 1 часу в день. Из СИЗО-2 сколько этапировались 54 раза, с марта 2015 года и до сентября 2016 года. Этапы были ночные этапы, они были лишены сна. Когда они ехали с Сызрани в ИВС им выдавались пайки, а с ИВС не выдавали. В 6 часов вечера их выводили в комнату, ночью выводили на этап, с момента выхода из камеры до выхода в ИВС проходило 19-20 часов, а когда из Сызрани ехали, и по 32 часа, потому что в СИЗО есть возможность держать до суток, иногда до суток находились в превратных помещениях.

В СИЗО-4 обманным путем от них взяли заявление о том, что они просят содержаться в отдельных камерах. В СИЗО 4 приватная зона не отгорожена, ее начали отгораживать в апреле 2017 года. На СИЗО-4 они были 2 дня в неделю и возникала проблема со звонками и со свиданиями с родственниками. Прогулки в ИВС были стандартные, прогулочные дворики есть, высота стен 3,5 метра, небо открыто, но затянуто металлической сеткой, доступ воздуха есть. В СИЗО-4 радиоприемник в 6 утра включался на полную громкость и выключался в 22.00 часов, поэтому в таких условиях невозможно было готовиться к судебным заседаниям, так как они не могли убавить громкость. При эапировании в СИЗО-4 в ИВС им ни разу не выдали пайки, мотивируя это тем, что этапирование занимает менее часа, хотя по факту этапирование занимало больше времени.

В ИВС грязно, уборщиц нет, убирались самостоятельно. Прогулок не предоставляли. Все камеры переполнены, одно душевое помещение, 3 человека могли только помыться, на остальных воды не хватало, горячей воды нет, розеток нет, поэтому они купались в раковине под холодной водой. На ИВС все окна тонированные и мелкие решетки на окнах, то есть освещение плохое. Проветрить и получить освещение не было возможности, так как решетка очень близко к окну расположена. Радио как на СИЗО-4 не регулируется. На МВС находились по 22 дня в месяц. Курящие и некурящие содержались вместе.

Перевозка машинами ГУФСИН у нее претензий нет. Двигатель машины УМВД выключался в ИВС, так как это режимный объект, поэтому не работала ни вытяжка, ни отопление, иногда это было по 8 часов. Туалет не работал, дверь открыть они не могли, так как есть риски побега. Размеры камер нормам не соответствовали.

В ПФРС крыс нет, но влажно и насекомые. С питьевой водой проблема из крана черная вода, где-то налитую воду приносили нам, иногда пахнет не очень. Камеры гораздо больше, чем в ИВС, но очень холодно зимой. Территория на ИК 15 маленькая, когда из судов приезжали, вовремя не могли заехать машины, поэтому они вынуждены стоять и ждать. В камеры попадали в 11-12 часов ночи, подъем в 6 утра, этим нарушается 8 часовой сон.

    В культурном центре конвойного помещения не существует, заднего входа нет, их привозили с территории дома, все люди которые находились там, их видели. Кушали и пили всегда в клетке, нет конвойной комнаты, клетка это «собачий вольер» из ИВС, свет в нем не предусмотрен, вентиляция не предусмотрена, везде закрыт железом, очень душно не было вентиляции. В туалет они вынуждены были ходить в общий, через весь культурный центр, и конвойные заходят в месте, не отстегивая от наручников.

В культурном центре перед клеткой поставили стулья и адвокатам приходилось кричать, то есть эффективное средство защиты было нарушено, так как все нас слышали. Конвойное помещение в Самарском областном суде маленькое, в нем по пять человек содержалось, 2 стояли, остальные сидели, потом менялись. Чубай болеет туберкулезом, но она с ними этапировалась, в СИЗО такого нет, ее отделяли отдельную камеру, а потом все в одной машине и в одной в клетке содержались.

В здании судебного департамента они содержались в той же клетке. В конвойных помещениях очень темно.

    Свидетели Дец Л.Э., ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 дали аналогичные показания.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Самарской области и ФСИН России Селина Ю.В. просила в удовлетворении иска отказать, поддержала доводы, изложенные в отзыве (Том № 1 л.д. 30-40), в отзыве на уточненное исковое заявление (Том № 4 л.д. 238-240), в дополнительном отзыве (том № 5). Указала, что Прокуратурой Самарской области проводилась проверка по всем доводам, изложенным в иске, и было установлено, что доводы о ненадлежащих условиях содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2, 3, 4 и ПФРСИ не подтвердились, нарушений норм размещения подсудимых в отсеках спецавтомобиля не установлено, нарушений прав на телефонные звонки не нашли своего подтверждения. Кроме того, истцом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный ч.2 ст. 219 КАС РФ, что также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Представители административных ответчиков У МВД РФ по г. Самаре и МВД России Солдускина М.П., Коба Е.С., Чичкина И.С. просили в удовлетворении иска отказать, поддержали доводы, изложенные в возражениях, дополнениях к возражениям (Том № 4 л.д. 123-131, Том № 5). Кроме того, истцом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный ч.2 ст. 219 КАС РФ, что также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Представители административного ответчика ПФРСИ при ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области Коваленко Г.П., Сухинина Е.П. просили в удовлетворении требований отказать, по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области Гусев А.Г. административные исковые требования не признал, по доводам, изложенным в отзыве (том № 5 л.д. 62-67). Пояснил, что Зубова Наталья Львовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. впервые прибыла в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области 05.03.2015 года. 18.09.2016 направлена в ИВС У МВД России по г. Самаре. В рассматриваемый период содержалась в камерах №№ 160, 161, 162,34, 29. Площадь указанных камер соответствует требованиям ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (норма санитарной площади на одного человека не менее 4 м). Для приготовления горячей питьевой воды камера обеспечена водонагревательным прибором (кипятильником), также имеется горячая водопроводная вода для стирки и гигиенических целей, которой содержащиеся в камерах обеспечивались ежедневно, согласно установленным начальником Учреждения графикам. Освещение рассматриваемых камерных помещений следственного изолятора является смешанным: естественным - через окна, искусственным - лампа дневного освещения (2 шт. по 40 Вт), также имеется ночное освещение - лампа мощностью 25 Вт, включаемое после отбоя во время предоставления содержащимся непрерывного восьмичасового сна. Доводы Истца о наличии бегающих крыс и огромного количества насекомых в вышеназванных камерах являются необоснованными. Дератизация и дезинсекция объектов и помещений в следственном изоляторе производились ежемесячно в соответствии с заключенными контрактами. В соответствии с п. 134 ПВР от 14.10.2005 ежедневная прогулка предоставляется длительностью не менее одного часа, а также продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня. За весь период содержания Истец с письменными заявлениями о предоставлении ей дополнительной прогулки не обращалась. Возможность заниматься физическими упражнениями во время прогулки имеется у несовершеннолетних, к коим Зубова Н.Л. не относится. Кроме того, полагал, что Зубова Н.Л. пропустила положенный трехмесячный срок на обращение в суд, поскольку убыла из СИЗО-2 в сентябре 2016г., а иск предъявлен в суд 01.10.2018г. Относительно признания Учреждения ответчиком по данному гражданскому делу полагал, что ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области в силу ст.ст. 1069, 1071. 125 ГК РФ не может нести самостоятельной гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (при установлении таковых) должностных лиц Учреждения, полагал, что учреждение является ненадлежащим ответчиком.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области Ким С.В. административные исковые требования не признал, по доводам, изложенным в отзыве (том № 5 л.д. 37-42). Пояснил, что в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области Зубова Н.Л. прибыла 22.09.2016г. из ИВС по г. Самара ГУВД Самарской области, 09.05.2017г. убыла в ИВС по г. Самара ГУВД Самарской области. Полагала, что административным истцом пропущен трехмесячный срок подачи иска. За время содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области Зубова H.Л. содержалась в камерах: №310 является четырехместной, площадью 19,1 м.2, №305 является четырехместной, площадью 19,1 м.2, №195 является двухместной, площадью 9,8 м.2. Зубова Н.Л. находилась в двухместной камере общей площадью 9,8 кв.м по своему собственному желанию, которое было изложено в письменном заявлении. Ежедневно и дополнительно по графику проводятся технические осмотры и контрольные технические всех камер режимного корпуса в которых проверяется техническое и санитарное состояние камер. Отопление и подача горячей воды в режимный корпус осуществляется собственной газовой котельной учреждения. По показаниям манометра установленного в котельной давление составляет 2,5 КВ, что соответствует норме. Санитарный узел находится в технически исправном состоянии обеспечен приватностью и расположен в углу камеры, от остальной части камеры отгорожен кирпичной перегородкой высотой 2 метра 10 сантиметров. Стол и кровать находятся на расстоянии более 1 метра от санузла. Камера оборудована в соответствии с п.42 Приказа Минюста РФ от 08.11.2005 №189 «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», освещение камеры смешанное: естественное - через окно, искусственное - люминесцентные светильники типа ЛПО 2x40 вт., так же имеется ночное/дежурное освещение (1 лампочка 40 вт.) в коробе огороженной стеклом над входной дверью в камеру. ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области обеспеченна точкой радиовещания, которая работает в соответствии с Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» согласно распорядка дня с 06-00 (подъем) до 22-00 (отбой). В указанные даты жалоб, заявлений, обращений в адрес администрации не поступало. Ежегодно в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области с целью соблюдения санитарно-эпидемиологических норм ежегодно проводится дератизация и дезинсекция помещений Прокуратурой Самарской области проводилась проверка по всем доводам, изложенным в иске, определено, что доводы о ненадлежащих условиях содержания под стражей в ФКУ СИЗО-4 и ПФРСИ не подтвердились.

Представители административного ответчика ФКУ УК УФСИН России по Самарской области Тазитдинов Р.К., Демина Е.П. административные исковые требования не признали. Кроме того, истцом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный ч.2 ст. 219 КАС РФ, что также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика Управления судебного департамента в Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие, ранее представил отзыв на иск, согласно которому просил в иске отказать, по указанным в нем основаниям (Том № 1 л.д. 17-19). Указал, что 28.04.2018г. в адрес Управления поступило обращение заместителя председателя областного суда Кудинова В.В. о принятии мер по рассмотрению уголовного дела в отношении 48 подсудимых, в том числе истицы. Было принято решение о рассмотрении дела в конференц-зале на 4 этаже Управления по адресу: г.Самара, ул.Спортивная, д.17. Защитная кабина, установленная в зале Управления, состоит из металлических решеток, что не противоречит требованиям СП 152.13330.2012, также имеется естественная вентиляция, система кондиционирования. Полагает, что не приведено доказательств вины Управления по установлению в зале, защитной кабины из металлической решетки.

Представитель административного ответчика Судебный департамент при Верховном Суде РФ в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее представил отзыв на иск, согласно которому просил в иске отказать, по изложенным в нем основаниям (Том № 4 л.д. 27-31). Указал, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и требований, содержащихся в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Из содержания положений ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы ФЗ № 103-ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – ФЗ №103-ФЗ от 15.07.1995) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 года № 189 (далее – Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов.

В силу статьи 4 ФЗ №103-ФЗ от 15.07.1995 содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 15 данного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Положениями статьи 23 ФЗ №103-ФЗ от 15.07.1995 предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов установлены требования к оборудованию камер СИЗО.

В соответствии с п. 42 указанных Правил камеры СИЗО оборудуются, в том числе, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; бачком для питьевой воды, светильниками дневного и ночного освещения; холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления.

В соответствии с положениями п. 8.64 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем ФСИН России естественное освещение в камерных помещениях следует определять согласно требованиям СНиП 23-05-95.

Пунктом 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем ФСИН России предусмотрено, что в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метр от пола до уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы) умывальник при этом размещается за пределами кабины.

Согласно п. 40, 42, 43, 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов камеры СИЗО оборудуются светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности). При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В соответствие с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Согласно разъяснения, изложенным в пункте 18 указанного Постановления, при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Судом при рассмотрении дела установлено, что истица является подсудимой по уголовному делу, возбужденному в отношении нее и ряда иных лиц, обвиняемых в совершении ряда преступлений, предусмотренных ст. 159, 210 УК РФ, находящемуся в производстве Самарского районного суда г. Самары.

Постановлением Самарского районного суда г.Самары от 07.07.2014 года в отношении Зубовой Н.Л. была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В период предварительного следствия и рассмотрения уголовного дела судом Зубова H.Л. содержалась под стражей в ФКУ СИЗО-2, ФКУ СИЗО-З, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области, ПФРСИ при ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области и ИВС У МВД России по г.Самаре.

Постановлением Самарского районного суда г.Самары от 04.09.2018 мера пресечения в виде заключения под стражу заменена Зубовой H.Л. на подписку о невыезде.

В период предварительного следствия и рассмотрения дела судом конвоирование и этапирование заявителя осуществлялось сотрудниками конвойного батальона У МВД России по г.Самаре, а также ФКУ Управление по конвоированию УФСИН по Самарской области спецтранспортом (автомобильным и железнодорожным).

Рассмотрение уголовного дела судом осуществлялось с июля 2016 года по май 2018 года в Культурном центре МВД России Самарской области и помещении Самарского областного суда, а с мая 2018 года по настоящее время в Управлении Судебного департамента в Самарской области.

Суд полагает, что при рассмотрении дела частичное нашли свое подтверждение доводы истицы о ненадлежащих условиях содержания под стражей, а также условиях конвоирования.

Из материалов дела следует, что 26.04.2014 года Зубова Н.Л. прибыла в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Самарской области.

Ранее ФКУ СИЗО-3 являлось учреждением для содержания под стражей заключенных женщин, в феврале 2015 года ФКУ СИЗО-3 ликвидировано.

В связи с ликвидацией ФКУ СИЗО-3 заключенные под стражу женщины переведены в ФКУ СИЗО-2 г.Сызрань и ФКУ СИЗО-4 г.Тольятти.

В обоснование Зубова Н.Л. иска указывает на нарушение следующих условий содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Самарской области: отсутствие двери в туалете в камере; отсутствие вытяжки в камере; совместное содержание курящих и некурящих лиц; совместное содержание с лицами, обвиняемыми в совершении особо тяжких насильственных преступлений.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Между тем, представитель административного ответчика УФСИН России по Самарской области какие-либо доказательства в обоснование своих возражений о соблюдении условий содержания Зубовой Н.Л. в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Самарской области суду не представил, несмотря на принятые судом меры по истребованию соответствующих доказательств по собственной инициативе.

В то же время, доводы истицы Зубовой Н.Л. о нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-3 подтвердили свидетели ФИО11, ФИО35 ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15

С учетом изложенного, суд считает доказанным нарушение условий содержания Зубовой Н.Л. в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Самарской области, выразившихся в отсутствие двери в туалете в камере; отсутствие вытяжки в камере; совместное содержание курящих и некурящих лиц; совместное содержание с лицами, обвиняемыми в совершении особо тяжких насильственных преступлений.

Из материалов дела следует, что 05.12.2015 года Зубова Н.Л. была этапирована в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области.

В соответствии со справками начальника отдела коммунально-бытового обеспечения от 11.10.2018, а также Техническими паспортами режимных объектов ФКУ СИЗО-2:

камера №: общая площадь камеры составляет 31,1 кв.м.; оборудована 7 спальными местами;

камера №: общая площадь камеры составляет 31,1 кв.м.; оборудована 7 спальными местами;

камера №: общая площадь камеры составляет 32,6 кв.м.; оборудована 7 спальными местами;

камера №: общая площадь камеры составляет 27,4 кв.м.; оборудована 6 спальными местами;

камера №: общая площадь камеры составляет 38,3 кв.м.; оборудована 9 спальными местами;

Согласно справке старшего инспектора отдела режима и надзора от 11.10.2018, за время содержания в ФКУ СИЗО-2 Зубова Н.Л. в камерах № 160, 161. 162, 34, 29, количество лиц, содержащихся совместно с ней, не превышало количества спальных мест в камере. Данный факт находит свое подтверждение в Книгах количественной проверки обвиняемых, подозреваемых содержащихся в следственном изоляторе за 2015 и 2016 год соответственно.

Таким образом, в рассматриваемый период Зубова Н.Л. содержалась в указанных камерах, по площади и количеству спальных мест соответствующих требованиям ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (норма санитарной площади на одного человека не менее 4 м).

В соответствии с п. 42 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее также - ПВР от 14.10.2005) камеры СИЗО №2 оборудованы: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; радиодинамиком для вещания общегосударственных программ; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием; тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией, что подтверждается справкой начальника коммунально-бытового обслуживания от 10.10.2018.

Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации 28.05.2001 № 161-дсп (далее также - Нормы проектирования СИЗО) установлены требования к оборудованию санузлов в камерах СИЗО. Так, в соответствии с п. 14.6 Норм проектирования СИЗО камерные помещения оборудуются напольными чашами (унитазами) со смывными кранами, умывальниками со смесителями и чугунными сифонами.

В соответствии с п. 43 ПВР от 14.10.2005 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно справкам начальника отдела коммунально-бытового обеспечения от 11.10.2018 в указанных камерных помещениях имеется водопроводная питьевая вода. Для приготовления горячей питьевой воды камера обеспечена водонагревательным прибором (кипятильником), также имеется горячая водопроводная вода для стирки и гигиенических целей, которой содержащиеся в камерах обеспечивались ежедневно, согласно установленным начальником Учреждения графикам.

Освещение рассматриваемых камерных помещений следственного изолятора является смешанным: естественным - через окна, искусственным - лампа дневного освещения (2 шт. по 40 Вт), также имеется ночное освещение - лампа мощностью 25 Вт, включаемое после отбоя па время предоставления содержащимся непрерывного восьмичасового сна, что подтверждается справками начальника коммунально-бытового обеспечения от 11.10.2018.

Согласно п. 3.1.4 Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденного приказом ФСИН России 26.07.2007 № 407 указанные камеры оборудованы решеткой оконной камерной отсекающей (РОК-4). Высота оконного проема от пола составляет 1.5 метра. Таким образом дневным светом содержащиеся в камерах обеспечиваются. Также, в соответствии с выпиской из приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно- техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» в камерах должны устанавливаться металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камеры.

    Доводы Истца о наличии бегающих крыс и огромного количества насекомых в вышеназванных камерах являются необоснованными и опровергаются заключенными в 2015-2016 годах Государственными контрактами на оказание услуг по дератизации и дезинсекции объектов и помещений СИЗО-2, что подтверждается справкой старшего инспектора отдела интендантского и хозяйственного обеспечения от 10.10.2018, согласно которой дератизация и дезинсекция объектов и помещений в следственном изоляторе производились ежемесячно.

    В соответствии с п. 136 ПВР от 14.10.2005 «Прогулка проводится па территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. Прогулочные дворы для женщин с детьми засаживаются зеленью и оборудуются песочницами».

    Вопреки доводам истицы, оборудование необходимым прогулочных дворов подтверждается справкой начальника отдела коммунально-бытового обеспечения от 11.10.2018, в которой также указана их площадь, которая, согласно Нормам проектирования СИЗО, на одного человека составляет не менее 3 кв.м.

Доводы истицы о необоснованном предоставлении ежедневной прогулки не более одного часа, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с п. 134 ПВР от 14.10.2005 ежедневная прогулка предоставляется длительностью не менее одного часа. При этом продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня. График прогулок в следственном изоляторе составляется ежемесячно и утверждается начальником Учреждения. Согласно п. 134 ПВР от 14.10.2005 в случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Между тем, за весь период содержания Истец с письменными заявлениями о предоставлении ей дополнительной прогулки не обращалась. Возможность заниматься физическими упражнениями во время прогулки имеется у несовершеннолетних, к которым Зубова Н.Л. не относится.

    Этапирование спецкоптингента из СИЗО осуществляется на основании приказа Минюста России от 03.11.2005 № 204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными содержащимися в СИЗО и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», приказа Минюста России от 23.06.2005 № 94-дсп «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России», приказа Минюста России/МВД России от 24.05.2006 № 199/369-дсп «Об утверждении Инструкции но служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию», приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Организация этапирования спецкоптингента осуществляется силами дежурной смены согласно попутным спискам на основании графика движения плановых караулов по железнодорожным и автодорожным маршрутам. Вывод спецконтингенга в камеры сборного отделения для последующего этапирования осуществляется заблаговременно. После вывода спецкоптингента в сборное отделение осуществляется выдача личных вещей, сданных на склад при поступлении в СИЗО, а также производится медицинский осмотр дежурным фельдшером, с целью выявления лиц, которые не могут быть этапированы по состоянию здоровья.

На период оформления учетных документов, подозреваемый и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток, с соблюдением требований изоляции.

Оборудование и площадь камер сборного отделения соответствуют требованиям, установленным Нормами проектирования СИЗО. В соответствии со справкой начальника отдела режима и надзора площадь камер для сборного отделения составляет более положенных 24 кв.м.

    Вопреки доводам истицы, 18.09.2016 года перед направлением в ИВС У МВД России по г. Самаре Истец была предупреждена об убытии из СИЗО-2 и сотрудниками Учреждения были подготовлены ее личные вещи к выдаче, однако Зубова Н.Л. вещи брать отказалась, мотивируя это тем, что она рассчитывает вернуться в СИЗО-2. Оставленные Истцом вещи 30.09.2016 были переданы сотруднику ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области лейтенанту внутренней службы ФИО25 Данные факты подтверждаются Квитанцией № на прием личных денег, ценностей и вещей.

Обеспечение надлежащих условий содержания Истца в СИЗО № 2 в рассматриваемый период также подтверждается отсутствием каких-либо устных либо письменных обращений в адрес администрации (иных инстанций) по поводу ненадлежащих условий содержания с ее стороны, что подтверждается справкой начальника канцелярии.

Таким образом, судом не установлено нарушений условий содержания под стражей и этапирования на период нахождения Зубовой Н.Л. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области.

Из материалов дела следует, что 22.09.2016 Зубова Н.Л. была этапирована в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области.

Согласно справки заместителя начальника отдела режима и надзора Прокина Ю.В., за время содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области Зубова H.Л. содержалась в камерах: №310 - является четырехместной, площадью 19,1 кв.м., №305 - является четырехместной, площадью 19,1 кв.м., №195 - является двухместной, площадью 9,8 кв.м.

Согласно ст. 32 ФЗ №103-ФЗ от 15.07.1995 размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах, в том числе, при наличии письменного заявления подозреваемого или обвиняемого об одиночном содержании.

Из материалов дела следует, что 08.12.2016 года следственно-арестованная Зубова H.Л. обратилась с письменным заявлением к администрации ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области с просьбой содержать ее отдельно, в связи с подготовкой к судебному процессу (т.5,л.д. 48).

На основании постановления начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области Третьякова И.Е. Зубова Н.Л. была помещена в одиночную камеру № 195 без указания на срок пребывания (т.5,л.д.47).

Из материалов дела следует, что за период содержания Зубовой Н.Л. в камере № 195 СИЗО -4 с 08.12.2016 по 10.05.2017 года, она неоднократно этапировалась в ИВС УМВД г.Самары и к месту рассмотрения дела судом и обратно в СИЗО-4.

Между тем, заявления о согласии на отдельное содержание от нее каждый раз при поступлении в СИЗО -4 не отбирались, мотивированные постановления начальника ФКУ СИЗО-4 не выносились. В постановлении от 18.12.2016 года срок пребывания в камере № 195 не указан.

При этом, из пояснений Зубовой Н.Л. следует, что указанное заявление было написано ей под влиянием обмана со стороны Администрации СИЗО №4, поскольку содержаться в ней ее попросили на период ремонта туалетов в камерах, однако в камере № 195 она содержалась до 10 мая 2017 года. Неоднократные жалобы начальнику ФКУ СИЗО-4 о несогласии на одиночное содержание рассмотрены не были.

Таким образом, дальнейшее отдельное содержание Зубовой Н.Л. в камере № 195 до 10.05.2017 года, в отсутствие ее согласия в письменном виде, мотивированного постановления начальника ФКУ СИЗО-4, а также санкции прокурора, являлось незаконным, поскольку нарушало ст. 32 ФЗ №103-ФЗ от 15.07.1995 года.

Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора ФИО26, все камеры, в которых Зубова Н.Л. содержалась, оборудованы в соответствии с Приказом ФСИН России от 27.06.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно исполнительной системы», в которых имеется: Кровать металлическая (1шт. на человека); Стол    со скамейками (1-2 комп.); Зеркало настенное (1 шт.); Шкаф для хранения продуктов питания (1 ячейка на человека); Подставка под бак для воды (1 шт.); Бак для питьевой воды с кружкой и тазом (1 комп.); Вешалка настенная (1 крючок на человека); Полка для туалетных принадлежностей (1 шт.); Умывальник (1 на камеру).

Так же камерные помещения оборудованы оконными проемами с двойным двухстворчатым остеклением, размером 1,15x09. Так же все камеры оборудованы принудительной приточной и естественной вытяжной вентиляцией.

Отопление и подача горячей воды в режимный корпус осуществляется собственной газовой котельной учреждения. По показаниям манометра установленного в котельной давление составляет 2,5 КВ, что соответствует норме.

Камера оборудована в соответствии с п.42 Приказа Минюста РФ от 08.11.2005 №189 «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», освещение камеры смешанное: естественное - через окно, искусственное - люминесцентные светильники типа ЛПО 2x40 вт., так же имеется ночное/дежурное освещение (1 лампочка 40 вт.) в коробе огороженной стеклом над входной дверью в камеру.

Освещение в камерах имеется как естественное (в дневное время), так и искусственное: одна люминесцентная лампа мощностью 250 вт. Из расчета 20 вт. на 1 кв.м. санитарной площади помещения. Средняя освещенность помещений составляет 150 люкс, что соответствует нормам освещенности для жилых помещений в соответствии с СП 52.13330.2016, утвержденных Приказом Минстроя России от 07.11.2016 №777/пр (ред. От 10.02.2017) «Об утверждении СП 52.13330 «СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение» СП 52.13330.2016, что позволяет комфортно находится в помещении. Помимо этого имеется ночное освещение (дежурное) которое включается с 22-00 (отбой) до 6-00 (подъем) согласно распорядка дня.

Вопреки доводам истицы, санитарный узел находится в технически исправном состоянии обеспечен приватностью и расположен в углу камеры, от остальной части камеры отгорожен кирпичной перегородкой высотой 2 метра 10 сантиметров. Стол и кровать находятся на расстоянии более 1 метра от санузла, что подтверждается фотоматериалами.

Согласно справки начальника отдела КБИ и ХО ФИО28 санитарные узлы в камерах режимного корпуса в 2014 году были оборудованы сплошными перегородками высотой 110 см. с дверками, остальное пространство приватности было оборудовано тканевыми шторами. В настоящее время во всех камерах режимного корпуса, санузел отгорожен от общей площади камер стенами до потолка.

Соответствующие работы по капитальному ремонту сантехкабин в режимном корпусе были проведены в 2013-2015 году, что подтверждается государственными контрактами от31.12.2013 года № 139, от 20.03.2015 года № 69 юр. и актами выполненных работ, то есть до помещения Зубовой Н.Л. в СИЗО -4.

    Работа точки радиовещания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области осуществлялась в соответствии с Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» согласно распорядка дня с 06-00 (подъем) до 22-00 (отбой), в связи с чем требования истца в этой части являются необоснованными.

Доводы Зубовой Н.Л. о несоблюдении санитарно-гигиенических норм не нашли своего подтверждения, поскольку в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области ежегодно проводится дератизация и дезинсекция помещений, что подтверждается Государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ Акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.130 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" Обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых индивидуальными рационами питания осуществляется при конвоировании с пребыванием в пути более шести часов. Протяженность маршрута ФКУ СИЗО-4 - ИВС по г.Самара составляет 110 километров, расчетное время в пути составляет 2 часа. По прибытию из ИВС следственно-арестованные ставятся на довольствие и обеспечиваются трех разовым горячим питанием.

Таким образом, оснований для обеспечения в ФКУ СИЗО-4 Зубовой Н.Л. индивидуальным рационом питания на время пути следования в ИВС УМВД г.Самара не имелось.

В соответствии с п.9 приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от спецконтенгента предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде.

Между тем, жалоб, заявлений, обращений в адрес администрации от Зубовой Н.Л. не поступало.

В соответствии с п. 139 Приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС» подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое. Разрешение действительно только на одно свидание. В письменном разрешении на свидание, заверенном гербовой печатью, должно быть указанно, кому и с каким лицом оно разрешается. На свидание с подозреваемым или обвиняемым допускается не более двух взрослых человек.

Обращений с разрешениями лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда на предоставление свиданий с Зубовой H.Л. не было.

В соответствии с п. 150 Приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС» подозреваемому или обвиняемому телефонные переговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией учреждения при наличии технической возможности на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Обращений с разрешениями лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда на предоставление телефонных переговоров Зубовой H.Л. не было.

Таким образом, нарушения прав истицы на свидание с родственниками и телефонные переговоры ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области не допущено.

В марте 2017 года на базе ликвидированного ФКУ СИЗО-З создано ПФРСИ для содержания под стражей женщин, расположенное на территории ФКУ ИК-15. Нумерация камер ПФРСИ соответствует нумерации камер ФКУ СИЗО-3.

11.05.2017 Зубова Н.Л. прибыла в ПФРСИ при ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области, где содержалась по 04.09.2018 года.

Доводы Зубовой Н.Л. о нарушении прав на телефонные звонки и свидания с родственниками в ПФРСИ не нашли свое подтверждение.

В соответствии с требованиями ст.ст.17, 18 Закона №103-Ф3 телефонные переговоры либо свидания с родственниками могут быть представлены подозреваемым и обвиняемым только на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

В период предварительного и судебного следствия свиданий с родственниками Зубовой Н.Л. органами предварительного следствия и судом не представлялось по причине отсутствия заявлений. Вместе с тем, указанными органами Зубовой Н.Л. предоставлено 45 телефонных звонков, что подтверждается справкой Врио начальника ПФРСИ подполковника ФИО29

С иными жалобами Забова Н.Л. к администрации учреждения не обращалась.

На основании ст. 33 ФЗ №103-ФЗ от 15.07.1995 размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: раздельно содержатся, в том числе, подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся, в том числе, больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Таким образом, с учетом положений ст. 33 указанного ФЗ, норма о содержании курящих отдельно от некурящих не носит императивного характера, а ставится в зависимость от фактической возможности такого размещения.

Между тем, суд принимает во внимание, отсутствие в ПФРСИ при ИК -15 УФСИН России по Самарской области возможности такого размещения, в том числе из-за раздельного режима содержания обвиняемой Зубовой Н.Л. с другими обвиняемыми по данного уголовному делу.

При этом, судом установлено и не отрицалось самой истицей, что Зубова Л.Н. является лицом курящим, поэтому совместное ее содержание с лицами не курящими, ее личные права и интересы не нарушает.

Вопреки доводам Зубовой Н.Л. водоснабжение ПФРСИ является централизованным от городских сетей с обслуживанием ООО «Самарские коммунальные системы», фактов отключения горячей воды не допускается.

В тоже время доводы Зубовой Н.Л. о нарушении прав в период содержания под стражей в ПФРСИ при ИК -15 УФСИН России по Самарской области частично подтвердились.

Так, проведенными в 2017 году и истекшем периоде 2018 года Самарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверками в ПФРСИ выявлялись нарушения условий содержания, выраженные в следующем: в ряде камер установлены отсутствие бака с питьевой водой, уборочного инвентаря, тазов для стирки белья, мусорных урн, неисправное состояние радиоточек, унитазов, ламп дневного освещения, неудовлетворительное состояние баков с питьевой водой (следы ржавчины) и др. В камерах ПФРСИ отмечались следы грибковых поражений на оконных рамах, стенах, потолке, повышенная влажность, низкие температуры воздуха, дефекты полового покрытия, а также проведении режима дезинфекции в дезкамере.

Фактов нарушения администрацией ПФРСИ непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых не выявлено. Согласно распорядку дня для лиц, содержащихся в ПФРСИ, время подъема и отбоя осуществляется в 06.00 часов и 22.00 часов соответственно.

Между тем, были выявлены факты размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам после установленного распорядком дня в ПФРСИ времени отбоя, однако данные факты связаны с поздним доставлением данных лиц из ИВС конвойным автотранспортом У МВД России по г.Самаре.

По выявленным нарушениям Самарским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесены представления об устранении нарушений закона начальнику ФКУ ИК-15, на территории которого дислоцируется ПФРСИ, по результатам рассмотрения которых, нарушения устранены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности (т.4, л.д. 77-84).

Указанные факты подтверждаются ответом прокуратуры Самарской области.

Также судом установлено, что в период нахождения под стражей Зубова Н.Л. вместе с другими обвиняемыми, привлекаемыми к уголовной ответственности по одному уголовному делу, неоднократно этапировались сотрудниками ОБ и КПО Управления МВД РФ по г.Самаре (далее - батальон) по постановлениям Самарского районного суда г.Самары в ИВС УМВД г.Самара и к месту проведения судебных заседаний, проводимых первоначально в помещении Культурного центра ГУ МВД России по г.Самаре, в дальнейшем - в Судебном департаменте Самарской области.

Судом установлено, что все камеры ИВС, в которых содержалась Зубова Н.Л., соответствуют требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 года N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" по нормам санитарной площади - 4 кв. м. на человека (т.3,л.д.163).

Камеры оборудованы индивидуальными кроватями, столами и скамейками, тумбочками, полками для хранения вещей по числу содержащимся в камере лиц, краном с водопроводной водой. Во всех камерах имеется дневное освещение с применением ламп накаливания - в камере по одному антивандальному светильнику с энергосберегающей лампой, что соответствует нормам, предписанным СП 12-95 г Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России.

В соответствии с п. 48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются горячей водой, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. С целью обеспечения подозреваемых и обвиняемых кипяченой водой, на каждом этаже установлены емкости с кипяченой водой.

Таким образом, утверждение истца об отсутствии обеспеченности горячей водой для санитарно-гигиенических процедур и кипяченой водой является необоснованным.

Лица, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются постельными принадлежностями из расчета 1 матрац, 1 подушка, 1 одеяло, 1 наволочка и 2 простыни на человека. Указанные постельные принадлежности хранятся в специально отведенном помещении, на полках (фото имеется в материалах дела). Для оказания услуги по стирке, дезинфекции белья и постельных принадлежностей, используемых в ИВС, дизинсекции камер, заключены государственные контракты (т.3, л.д. 166-208).

Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых, находящихся в ИВС осуществляется в соответствии с требованиями ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Данная статья предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельное белье, спальные принадлежности, посуда, столовые приборы и туалетная бумага. Кроме того, по просьбе подозреваемых и обвиняемых, при отсутствии на лицевых счетах необходимых денежных средств, им выдаются необходимые индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста или зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры ИВС оборудованы санитарными узлами, отгороженным от общего помещения санитарными перегородками, то есть с соблюдением необходимых требований приватности, что подтверждается копией технического паспорта и фотоматериалами 2-х местной и 4-х местной камеры приобщенными к материалам дела (т3, л.д. 209-237).

Доводы Истицы о несоответствии освещенности в камерах установленным нормам, своего подтверждения не нашли.

Из материалов дела следует, что все камеры ИВС оборудованы светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа. Естественное освещение обеспечивается через окна, имеющиеся в каждой камере, что соответствует с п.45 Правил.

Согласно п.412 Наставления по служебной деятельности ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 г. № 140дсп на всех оконных проемах камер с наружной стороны установлены металлические решетки, при этом обеспечен доступ естественного освещения.

Кроме того, из материалов дела следует, что последнее измерение освещенности в камерах ИВС производилось 11.11.2015 года комиссией с участием заместителя председателя Общественно-наблюдательной комиссии по Самарской области, сотрудника ГУ МВД России по Самарской области и сотрудников ИВС, что подтверждается Актом от 11.11.2015 года приобщенному к материалам дела (т.3,л.д.165).

Выборочная проверка освещенности в камерах показала, что освещенность соответствуют установленным нормам. Измерения производились прибором: Люксометр- пульсометр - яркометр RADEX LUPIN (ГОСТ 8.665-2009). Периодичность проверок освещенности нормативными правовыми актами не регламентирована.

Судом установлено, что в ИВС имеется прогулочный двор, оборудованный в соответствии с нормативными правовыми актами, имеется скамейка для сидения, навес от дождя (т.6, л.д. 190-192).

Прогулки подозреваемых и обвиняемых организуются в соответствии с требованиями раздела 15 Правил. В соответствии с п. 11 ст. 17 Федерального закона, ежедневная прогулка является правом подозреваемых и обвиняемых. В соответствии с п. 130 Правил, продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В соответствии с п. 131 Правил, прогулки предоставляются преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

Между тем, судом установлено, что за время содержания в ИВС Зубова Н.Л. вопреки требованиям п. 11 ст.17 Закона №103-Ф3 администрацией учреждения на прогулку не выводилась, не смотря на наличие соответствующих заявлений с ее стороны.

Доводы истца о том, что она была лишена разрешенных судом телефонных разговоров и свиданий с родственниками и телефонных разговоров с защитниками также является не обоснованным, поскольку в ИВС проведение свиданий подозреваемых и обвиняемых с защитником, родственниками и иными лицами организовано в соответствии Разделом 16 Правил. Свидания с защитниками предоставляются без ограничения их числа, свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа удостоверяющего личность. В соответствии с требованием п. 135 Правил подозреваемому или обвиняемому свидания с родственниками и иными лицами предоставляются на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, но не более 2 свиданий в месяц продолжительностью до 3 часов каждое, разрешение действительно только на одно свидание.

Также в исковом заявлении истец утверждает, что при этапировании из ИВС Управления МВД России по г. Самаре в СИЗО 4 Тольятти ей не выдавались сухие пайки. Однако согласно действующего законодательства сухими пайками обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях ФСИН, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставлении горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным. Так согласно путевым журналам ОБО и КПО Управления МВД России по г. Самаре в пути истец находился максимум 2-2,5 часа. (т.3, л.д. 126-144, т.5, л.д. 76).

Более того согласно журналу учета выдачи сухих пайков обвиняемым, содержащимся в ИВС за 2015-2016 год, выдача сухих пайков в том числе обвиняемой Зубовой Н.Л. была организована (т.3, л.д. 152-162).

В тоже время суд считает нашедшими свое подтверждение доводы истицы Зубовой Н.Л. о превышении срока содержания в ИВС Управления МВД России по г. Самаре более 10 суток в месяц.

Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", действующий с изменениями с 21 июня 1995 г., предусматривает, что содержание в изоляторе временного содержания может продолжаться не дольше 10 дней в течение месяца (статья 13).

Судом установлено, что в период с марта 2015 года по 11 мая 2017 года Зубова Н.Л. находилась в ИВС с превышением 10 дневного срока, что подтверждается справочными листами о прибытии/убытии Зубовой Н.Л. из СИЗО-2,СИЗО-4 в ИВС и обратно, а также журналом учета лиц, содержащихся в ИВС (т.1 л.д. 49,50, 116).

Не оспаривая данный факт, представители административного ответчика УМВД России по г.Самаре ссылаются на то, что содержание истца в ИВС Управления МВД России по г. Самаре осуществлялось на основании постановлений суда, которые в силу действующего уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, являются обязательными для исполнения сотрудниками ИВС Управления МВД России по г. Самаре, а также на отсутствие какого-либо другого спецучреждения для содержания указанной категории лиц в г. Самара.

Между тем, нормы ст. 13 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", № 103ФЗ от 21 июня 1995 г., не предусматривают каких-либо изъятий, позволяющих содержать в ИВС арестованных сверх установленного срока, в связи с чем доводы представителя ответчика не могут быть признаны разумными, опровергающими пояснения Зубовой Н.Л. о нарушении ее права на содержание в ИВС в установленные законом сроки.

В части доводов истицы о нарушении ее прав при конвоировании сотрудниками УФСИН России по Самарской области судом установлено следующее.

Этапирование специального контингента возложено на Федеральное казенное учреждение «Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области». Сотрудники вышеуказанного учреждения при исполнении обязанностей по перевозке спецконтингента обязаны руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, а также Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Минюста России и МВД РФ от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп (далее Инструкция).

В период предварительного следствия и рассмотрения дела судом перевозка заявителя из ФКУ СИЗО-2 до железнодорожной станции «Сызрань» и от станции до следственного изолятора при возращении из ИВС осуществлялась встречным караулом ФКУ СИЗО-2 на специальном автомобиле КАМАЗ 4308 типа «АЗ-2», который рассчитан на перевозку 31 человека. Нарушений нормы размещения подсудимых в отсеках спецавтомобиля при перевозке заключенных под стражу не установлено.

Специальный автомобиль обеспечен системами вентиляции и отопления. Камеры автомобиля оборудованы освещением, вентиляционными и аварийными люками и лавками. Данный автомобиль и его оборудование находится в исправном состоянии, что подтверждается фотоматериалами и техническим паспортом автомобиля, приложенными к делу (т.3, л.д. 122-149).

После сдачи заключенных под стражу плановому железнодорожному караулу ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Самарской области (далее - УК) они размещались в специальных железнодорожных вагонах и этапировалась железнодорожным транспортом караулами от УК по маршрутам «Самара - Сызрань» либо «Сызрань - Самара» (т.2, л.д. 116-121).

Время следования железнодорожным транспортом от станции «Сызрань» до станции «Самара» и обратно составляло не более 3 часов.

Доводы заявителей об отсутствии в специальных вагонах воды, в том числе в санузле, неисправности вентиляции, переполненности камер, антисанитарном состояния и курении табака в специальных вагонах, а также совместном размещении в камерах с больными инфекционными заболеваниями в период их следования железнодорожным транспортом объективного подтверждения при рассмотрении дела судом не нашли.

Судом установлено, что Зубова Н.Л., при этапировании в СИЗО-2 У ФСИН России по Самарской области размещалась в камере специального вагона, где совместно с ней находились еще 11 осужденных аналогичного режима содержания. Согласно Инструкции норма посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецвагон определяется из расчета по 12 человек в большие камеры. Таким образом, нормы наполняемости камеры, в которой была размещена истица, нарушены не были (т.2, л.д. 53-110).

Вопреки доводам истицы Зубовой H.Л. больные туберкулезом, следующие в одном вагоне со здоровым спецконтингентом, размещались в отдельной камере, что соответствует требованиям Инструкции.

Кроме того, перед посадкой этапируемых и после их высадки производится санитарная обработка вагона (внешняя и внутренняя).

Более того, согласно справки начальника ФКУ УК УФСИН России по Самарской области Апанасика А.И., во всех эпизодах перемещения от ст. Самара до ст. Сызрань и обратно, караулами по конвоированию в период с марта 2015 по сентябрь 2016 года Зубова Н.Л. совместно с ФИО8 не перевозилась (т. 2, л.д. 111).

В соответствии с техническим паспортом в вагоне, в котором этапировалась Зубова Н.Л. имеется принудительная вентиляция. Туалетная система замкнутого типа в нем отсутствует, поэтому пользование туалетом при проходе и стоянке на крупных станциях невозможно.

В то же время, пользование туалетом в пассажирском вагоне в пути следования регламентировано 5.1.75 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 № 12 о введении в действие «Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03». Согласно хинному пункту на стоянках, при проходе крупных железнодорожных станций, санаторно-курортных и пригородных зон, тоннелей, мостов пользоваться туалетами запрещается, они должны быть закрыты. При оборудовании вагонов туалетными системами замкнутого типа решается пользоваться ими по всему пути следования поезда и на стоянках.

Вывод в туалет осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется по просьбе конвоируемых по одному, то есть согласно требованиям Инструкции.

При перемещении конвоируемые лица обеспечиваются органом-отправителем индивидуальным рационом питания на весь период следования, для гидратации не менее трех раз в сутки выдается горячая вода.

В соответствии с постановлениями Самарского районного суда г.Самары подсудимые конвоировались сотрудниками конвойного батальона У МВД России по г.Самаре автомобильным транспортом из ИВС до железнодорожной станции «Самара», затем Управлением по конвоированию в ФКУ СИЗО-2.

Доводы Зубовой Н.Л. о том, что при погрузке путь к поезду лежал через рельсы в присутствие посторонних лиц на перроне, не нашли своего подтверждения.

Согласно п.74 выписки из приказа МЮ РФ от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» этапирование на железнодорожной станции осуществляется на специально отведенной территории железнодорожного вокзала. Эта территория находится под оцеплением сотрудников, на которую проход посторонних лиц не возможен (т.2, л.д. 114-115).

Самарским районным судом г.Самары местом для проведения заседаний определено помещение Культурного центра ГУ МВД России по Самарской области (далее КЦ), а затем Управление судебного департамента Самарской области.

Согласно указанным решениям суда подсудимые конвоировались сотрудниками конвойного батальона У МВД России по г.Самаре из ИВС в КЦ и Управление судебного департамента Самарской области, а после окончания судебных заседаний доставлялись на спецавтомобилях обратно в ИВС либо ПФРСИ при ИК 15. Перед отправкой на судебные заседания подсудимые обеспечивались горячим питанием. Прием пищи в обеденное время осуществлялся подсудимыми в ИВС.

Перевозка подсудимых сотрудниками конвойного батальона У МВД России по г.Самаре осуществляется на спецавтомобиле ГАЗ-3309 типа «АЗ», рассчитанного на перевозку 19 следственно-арестованных, который имеет три отсека: в двух отсеках размещаются по 9 человек и один отсек рассчитан на перевозку одного человека. При перевозке подсудимых на спецавтомобиле нормы размещения в отсеках соблюдались. В камерах кузова автомобиля функционирует принудительная приточно-вытяжная вентиляция, а для зимнего периода обогреватель, что подтверждается фотоматериалами и техническим паспортом автомобиля, приложенными к делу (т.3, л.д. 145-151).

В тоже время, проверкой путевых журналов спецавтомобилей сотрудниками конвойного батальона У МВД России по г.Самаре установлено, что в 2017 году и истекшем периоде 2018 года допускались случаи содержания подсудимых в спецавтомобилях от 2 до 3 часов и более без предоставления посещения туалета на борту транспортного средства, что также подтверждается результатами прокурорской проверки, в связи с чем требования истца в этой части являются обоснованными.

В части доводов истицы о нарушении условий содержания под стражей и конвоирования при рассмотрении уголовного дела судом в помещении Культурного центра ГУ МВД России по Самарской области (далее КЦ), а затем Управлении судебного департамента Самарской области установлено следующее.

В ходе проведения судебных процессов подсудимым предоставлялось право на посещение туалета по первому требованию. При этом в соответствии с требованиями нормативно правовых актов, регламентирующих деятельность конвойных подразделений, конвоирование подсудимых осуществлялось с применением наручников.

Так, в соответствии с п. 8 Наставления, охрана подозреваемых и обвиняемых предусматривает комплекс организационных и практических мер, осуществляемых в целях недопущения побегов вышеуказанных лиц, защиты их от нападения, пресечения проникновения на охраняемую территорию посторонних лиц, незаконного выноса (вывоза) имущества либо проноса (провоза, передачи) предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми, обеспечения исполнения судебных решений, режимных и иных требований, а также мероприятий, предусмотренных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.

Пункт 317 Наставления предусматривает, что запрещено оставлять подозреваемого или обвиняемого без постоянного надзора.

В соответствии с п. 268 Наставления, вывод подозреваемых и обвиняемых в туалет производится по одному начальником (старшим) конвоя и конвоиром. Дверь туалета при нахождении в нем подозреваемого или обвиняемого одного пола с конвоиром остается приоткрытой, наручники снимаются. При конвоировании женщин в состав конвоя включаются сотрудники органов внутренних дел - женщины.

Для пресечения попытки побега подозреваемого или обвиняемого из изолятора временного содержания или из-под конвоя, для пресечения попытки подозреваемого или обвиняемого причинить вред окружающим, для пресечения попытки подозреваемого или обвиняемого причинить вред себе, конвою разрешено применять специальные средства - наручники (п. 17.2. Наставления)

Для доставки группы подсудимых, в которую входила Зубова JI.H. использовался только один подъездной путь к Культурному центру МВД России Самарской области, который соответствовал предъявляемым требованиям, определенным п. 303 Наставления утвержденного приказом МВД России № 140 дсп от 07.03.2006 года, так как имелась возможность подъезда спецавтомобиля типа «АЗ» вплотную для высадки и посадки подсудимых с ограниченным доступом граждан (находится с внутренней стороны дворовой территории жилых домов <адрес> по адресу: <адрес> и является кратчайшим маршрутом конвоирования подсудимых в камеру для их содержания, расположенную в актовом зале КЦ).

При рассмотрении судом уголовного дела в Культурном центре ГУ МВД России по Самарской области, а затем Управлении судебного департамента Самарской области подсудимые находились за металлическим ограждением, которое соответствует Своду правил 152.12330.2012.

При этом в зале, где проходят судебные заседания, имеется освещение, естественная вентиляция и система кондиционирования.

Судом установлено, что помещение КЦ, приспособленное для зала судебных заседаний, было оборудовано камерой видеонаблюдения с целью контроля за служебной деятельностью сотрудников конвоя и пресечения попыток передачи подсудимым запрещенных предметов. Установленная камера видеонаблюдения не имела функции звукозаписи, в связи с чем доводы истицы о нарушении конфиденциальности при общении с адвокатом своего подтверждения не нашли.

Из материалов дела усматривается, что вдоль защитного ограждения были установлены кресла, которые ограничивали подход к ограждению вплотную, с целью допущения передачи подсудимым запрещенных предметов. В тоже время, установленные кресла не ограничивали общение подсудимых с адвокатами, что подтверждается представленными фотоматериалами (т.5,л.д.20).

Согласно п. 268 Наставления утвержденного приказом МВД России № 140 дсп от 07.03.2006 года конвоир несущий службу на посту у защитного ограждения в зале суда обязан запрещать подсудимым принимать и передавать друг другу и посторонним лицам письма, записки, вещи и иные предметы. Сотрудники конвоя пролистывали передаваемые адвокатами своим подзащитными документы с целью пресечение передачи запрещенных предметов (сим-карт, денежных купюр) которые моли быть прикреплены к передаваемым документам.

Таким образом, утверждение истца о нарушении ее прав при осуществлении сотрудниками ОБО и КПО Управления МВД России по г.Самаре ее охраны и конвоирования, является необоснованным.

В части доводов истицы о нарушении условий содержания под стражей и конвоирования при рассмотрении уголовного дела в помещении Самарского областного суда, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ответу на судебный запрос, в судебных заседаниях по рассмотрению уголовного дела по обвинению ФИО11, которые проводились в зале № Самарского областного суда, принимали участие 14 человек, находящихся под стражей.

Указанный зал, оборудован металлической камерой для лиц находящихся под стражей, участвующих в судебном процессе. Размер камеры – 2,8 на 1,6 метра. Камера оборудована 14 стационарными посадочными местами, а также имеется возможность в случае необходимости дополнительно разместить в ней еще 4 посадочных места.

Кроме того, в здании Самарского областного суда имеются конвойные помещения общей площадью 116,9 кв.м., в том числе:

- 5 камер для содержания лиц, находящихся под стражей: из них 4 камеры площадью 2,1 кв.м. каждая, и одна камера площадью 3,9 кв.м. камеры оборудованы стационарными закрепленными скамьями. Каждая камера оборудована металлическими дверьми со смотровыми оконцами сваренными между собой из металлической арматуры.

- 1 помещение уборочной площадью 6,1 кв.м.

Конвойные помещения оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией и дневными лампами. Освещение в камерах и конвойных помещениях искусственное.

Смежно с конвойными помещениями расположен зал судебных заседаний, в котором имеется металлическая камера для содержания лиц, находящихся под стражей. Площадь камеры 4,2 кв.м. камера оборудована скамьями для сидения, рассчитанными на 6 человек. Зал судебных заседаний № и конвойные помещения соединены проходом.

При рассмотрении уголовного дела в Самарском областном суде 14 обвиняемых до начала судебного заседания и в перерывах содержались в 5 камерах конвойного помещения, рассчитанных на 18 посадочных мест.

Таким образом, доводы Зубовой Н.Л. о нарушении условий содержания под стражей и конвоирования при рассмотрении уголовного дела в помещении Самарского областного суда, своего подтверждения не нашли. Нарушение санитарной нормы площади в металлической камере и конвойных помещениях на одного человека, недостаточности освещенности, не установлено.

Доводы истицы о содержании здоровых следственно-арестованных совместно с ФИО8 - больной инфекционными заболеваниями легких, при их этапировании силами конвоя для их участия в судебных заседаниях, являются необоснованными.

Согласно справки Главного врача ГБУЗ СО Сызранский ПТД ФИО33 ФИО8 находилась на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Цирротический туберкулез легких, МБТ (+). Участвовать в судебных заседаниях может, с соблюдением охранительного режима (масочного).

Таким образом, в отношении ФИО8 отсутствовали противопоказания для участия в судебных заседаниях и, соответственно, конвоирования совместно с иными лицами, при условии соблюдения охранительного режима (масочного).

В отношении доводов Зубовой Н.Л. о нарушении разумных сроков расследования и рассмотрения уголовного дела судом, суд приходит к следующим выводам.

Порядок производства на административным делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок предусмотрен Главой 26 КАС РФ.

Согласно ст. 251 ч. 3 КАС РФ, Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в соответствии с частями 5 - 8 статьи 250 настоящего Кодекса подается в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд по месту проведения предварительного расследования.

Таким образом, рассмотрение административных дел указанной категории не подсудно Самарского районному суду г.Самары.

При этом истица имеет право обратиться в соответствующий суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок с соблюдением порядка, предусмотренного Главой 26 КАС РФ.

Вопреки доводам истицы и ее защитников, подсудимая Зубова Н.Л. и ее защитники с материалами уголовного дела ознакомлены путем предоставления электронной копии материалов уголовного дела, а также имеют процессуальную возможность ознакомления с материалами уголовного дела на бумажном носителе в здании Самарского районного суда г.Самары.

Оценивая показания свидетелей ФИО11ФИО36 ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 суд учитывает, что указанные лица совместно с Зубовой Н.Л. в камерах СИЗО №2, СИЗО №3, СИЗО № 4, ПФРСИ при ИК № 15, ИВС У МВД г.Самара не содержались, в связи с чем их показания относительно условий содержания носят предположительный характер.

Кроме того, суд считает, что указанные лица заинтересованы в итоге рассмотрения настоящего дела в пользу Зубовой Н.Л., поскольку с последней знакомы, являются фигурантами одного уголовного дела, а также административными истцами в рамках рассмотрения аналогичных административных дел, находящихся в производстве судей Самарского районного суда г.Самары.

Поэтому суд принимает во внимание показания указанных лиц лишь в той части, в который их показания нашли свое подтверждение материалами настоящего дела.

Разрешая спор, суд учитывает положения ст. ст. 151, 1069, 1071 и 1101 ГК РФ.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как предусмотрено п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Из приведенных правовых норм следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Процесс содержания лица под стражей законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей, осуществляемое на законных основаниях, не порождает у него право на компенсацию морального вреда.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения лицу физических и нравственных страданий. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела. Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства (Определение Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 84-КГ17-6).

Суд считает установленным, что в результате вышеуказанных нарушений условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Самарской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области, ПФРСИ при ИК 15 УФСИН России по Самарской области ИВС УМВД России по г.Самаре и конвоировании силами ОБ по КПО УМВД России по г.Самаре, истице причинены нравственные и физические страдания, в связи с чем, с учетом их характера, длительности и степени вины административных ответчиков, данных о состоянии здоровья истицы, имеющей хроническое заболевание – сахарный диабет, требования о компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению.

Доводы административных ответчиков об отсутствие их вины в причинении истице моральных и нравственных страданий, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку содержание в СИЗО-3 и ПФРСИ при ИК 15 УФСИН по Самарской области в условиях, не соответствующих санитарным нормам, не предоставление ежедневных прогулок и нахождение сверх установленного срока в ИВС УВД России по г.Самаре, длительное отдельное содержание в одиночной камере в СИЗО-4, нарушение права на 8 часовой сон в ПФРСИ при ИК 15 УФСИН, в связи с несвоевременным доставлением конвойным автотранспортом У МВД России по г.Самаре, содержание в спецавтомобилях от 2 до 3 часов и более без предоставления посещения туалета на борту транспортного средства, влечет нарушение прав истицы Зубовой Н.Л., гарантированных Законами Российской Федерации, а также Международными Актами, в связи с чем сам по себе факт их наличия объективно доказывает причинение страданий и переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению прав подозреваемого, обвиняемого.

Доводы истицы о причинении ей моральных и нравственных страданий ответчиками не опровергнуты.

Вред, причиненный незаконными действиями федерального органа государственной власти, возмещается за счет казны Российской Федерации, от имени которой в суде выступает орган государственной власти, являющийся в силу положений ст. 125 и 1071 ГК РФ, п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ органом, уполномоченным на представление интересов казны РФ как главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности расходов.

Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета в соответствии с п.2 ст. 21 Бюджетного кодекса РФ содержится в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в приложении 10 «Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов». Согласно закону о федеральном бюджете ФСИН России и МВД России являются главными распорядителями средств федерального бюджета.

Таким образом, компенсация морального вреда подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России и МВД России за счет казны РФ.

С доводами административных ответчиков о пропуске, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, 3-х месячного срока обращения предъявленных в суд административным истцом требований, суд согласиться не может.

Срок обращения с административным иском в суд начинается с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд исходит из того обстоятельства, что допущенные в отношении Зубовой Н.Л. нарушения условий содержания под стражей и конвоирования носили длящийся характер и были прекращены в момент ее освобождения из-под стражи 04.09.2018 года, который и следует считать началом течения 3-х месячного срока.

Поскольку с настоящим административным иском Зубова Н.Л. обратилась в суд 01.10.2018 года, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Зубовой Натальи Львовны к УФСИН России по Самарской области, Управлению МВД России по г.Самаре, ПФРСИ при ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области, ФКУ СИЗО-2, ФКУ СИЗО-З, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области, ИВС и Управление МВД России по г.Самаре, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Самарской области, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области, Управлению Судебного департамента в Самарской области, МВД России, ФСИН России, Судебному Департаменту при Верховном суде РФ о признании ненадлежащими условий содержания под стражей и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия содержания под стражей и условия конвоирования Зубовой Натальи Львовны.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Зубовой Натальи Львовны компенсацию морального вреда в размере 40 000 рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу Зубовой Натальи Львовны компенсацию морального вреда в размере 35 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2019