Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1514/2018 ~ М-1025/2018 от 28.03.2018

Дело № 2-1514/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лугиной Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Есиной С.С.,

с участием истца Александрова А.В. и его представителя Алексеева К.Б.,

представителя ответчика Ермолаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александрова А.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области об обязании выдать дубликат удостоверения «Ветеран боевых действий», компенсации морального вреда и встречному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к Александрову А.В. о признании недействительным удостоверения «Ветеран боевых действий»,

УСТАНОВИЛ:

Александров А.В. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – Управление), в обоснование которого указал, что в связи с утратой удостоверения «Ветеран боевых действий» в феврале 2017 года обратился в Управление о получении дубликата указанного удостоверения, в чем ему было отказано со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих его непосредственное участие в контртеррорестических операциях, в то время как наличие таковых документов является обязательным условием выдачи дубликата удостоверения. Полагая действия ответчика незаконными, а факт участиях в боевых действиях в период прохождения военной службы на территории Северо-Кавказского региона доказанным, просил обязать Управление выдать ему дубликат удостоверения «Ветеран боевых действий» серии *** № ***, выданного ***2017 Управлением внутренних дел Псковской области, взыскать компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.

Ответчик иск не признал, предъявил Александрову А.В. встречный иск о признании выданного ему удостоверения «Ветеран боевых действий» недействительным по тем основаниям, что в периоды нахождения истца в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона непосредственного участия в контртеррорестических операциях он не принимал, документы, подтверждающие его участие в таковых операциях, отсутствуют, в связи с чем оснований для выдачи удостоверения не имелось, оно является недействительным.

Оценив доводы стороны, изучив материалы дела, суд находит иск Александрова А.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, с ***2001 по ***2003 истец проходил службу во внутренних войсках МВД России (л.д. 17-26). В период прохождения военной службы он дважды, с ***2002 по ***2002 и с ***2002 по ***2003 направлялся в специальные командировки для выполнения служебно-боевых задач в объединенной группировке войск в Северо-Кавказском регионе (л.д. 68-71).

***2004 Управлением внутренних дел Псковской области на основании решения комиссии по выдаче удостоверений ветерана боевых действий от ***2004 истцу выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» серии *** № *** (л.д. 15,58,59,85-86,95-96).

В связи с утратой удостоверения, ***2017 Александров А.А. обратился с заявлением о выдаче его дубликата, на что получил отказ (л.д. 57,72).

Соотнося действия ответчика с нормоположениями, определяющими порядок выдачи удостоверений «Ветеран боевых действий», суд находит их законными.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Исходя из Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Федеральному закону «О ветеранах», к территориям и периодам ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации относится, в том числе, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» выдачу удостоверения «Ветеран боевых действий» единого образца предписано осуществлять лицам, указанным в подпунктах 1-6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», кроме гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории Союза ССР и территориях других государств с 10.05.1945 по 31.12.1951, - федеральным органам исполнительной власти, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

Порядок выдачи удостоверений «Ветеран боевых действий» в системе органов внутренних дел определен утвержденной приказом МВД России от 07.05.2004 N 282 Инструкцией о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел в Российской Федерации (далее – Инструкция).

Как следует из положений подпункта 3.3 пункта 3 Инструкции, к подтверждающим документам для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 01.08.1999, относятся выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 постановления Правительства РФ от 09.02.2004 N 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Согласно подпункту «в» пункта 4 постановления Правительства РФ от 09.02.2004 года N 65 периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31.03.1994 N 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В соответствии с пунктом 8 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 № 763, пунктом 5 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России, утвержденной приказом МВД РФ от 07.05.2004 N 282, если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению ветерана и на основании соответствующих подтверждающих документов выдается его дубликат. Основанием для выдачи дубликата являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения ветерана боевых действий либо подтверждающие факт его выдачи.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, в частности, в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

Между тем, таких документов о непосредственном участии в боевых действиях в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период прохождения истцом военной службы им не представлено.

Напротив, из имеющихся в материалах дела справок войсковых частей ***, *** следует, в документах частей отсутствуют сведения об участии Александрова А.В. в боевых действиях в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период прохождения им военной службы (л.д. 63,67,140).

В военном билете истца и его учетно-послужной карточке отсутствуют какие-либо записи об его участии в боевых действиях (л.д. 16-32).

То обстоятельство, что в 2004 году истцу было оформлено и выдано удостоверение ветерана боевых действий, не является безусловным основанием для выдачи ему дубликата удостоверения в настоящее время в отсутствие документов, подтверждающих факт его непосредственного участия в боевых действиях.

Из представленных в материалах дела документов следует, что основанием для выдачи удостоверения в 2004 году являлось заявление истца, справки о периодах нахождения на территории Северо-Кавказского региона в составе войсковых частей *** и ***, а не требуемые в силу закона документы, как-то: выписки из приказов командира воинской части с указанием даты или периодов его участия в контртеррористических операциях, утвержденные руководителем Регионального оперативного штаба; документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Между тем, участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица ветераном боевых действий. Один факт прохождения службы в период специальной командировки на территории Северо-Кавказского региона основанием для получения как удостоверения «Ветеран боевых действий», так и его дубликата, не является.

В связи с указанным суд отказывает Александрову А.В. в удовлетворении иска к Управлению и удовлетворяет встречный иск Управления к Александрову А.А., находя, что по изложенным выше основаниям, выданное истцу ***2004 удостоверение ветерана боевых действий серии *** № *** является недействительным.

Руководствуясь статьями 194,198,199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Александрова А.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области об обязании выдать дубликат удостоверения «Ветеран боевых действий» и компенсации морального вреда отказать.

Встречный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области удовлетворить.

Признать недействительным удостоверение «Ветеран боевых действий» серии *** № ***, выданное *** 2004 года Управлением внутренних дел Псковской области Александрову А.В..

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р. Н. Лугина

Мотивированное решение изготовлено *** 2018 года.