Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1162/2013 ~ М-1099/2013 от 15.10.2013

Д-2-1168/2013                                                                                                                                              

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания Липантьевой Е.А., с участием заявителей ФИО3., ФИО2., ФИО1., ФИО4., ФИО5., ФИО6., ФИО7. ФИО8., ФИО9., ФИО10., ФИО11., ФИО12., ФИО13., ФИО15., ФИО16., ФИО17., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданские дела по заявлениям военнослужащих войсковой части <данные изъяты> подполковника ФИО3, подполковника ФИО2, подполковника ФИО1, подполковника ФИО4, подполковника ФИО5, подполковника ФИО6, подполковника ФИО7, майора ФИО8, майора ФИО9, капитана ФИО10, старшего прапорщика ФИО11, старшего прапорщика ФИО12, прапорщика ФИО13, старшины ФИО15, старшины ФИО16, младшего сержанта ФИО17 об оспаривании действий руководителя <данные изъяты> Российской Федерации», связанных с удержанием из их денежного довольствия денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в Нижегородский гарнизонный военный суд с заявлениями, в которых, в частности, указали, что они проходят военную службу в войсковой части <данные изъяты> и находятся в распоряжении Командующего войсками Западного военного округа: ФИО3., ФИО1. с ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО7. с ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО2. с ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО4., ФИО8. с ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО10., ФИО11., ФИО12., ФИО13. с ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО5., ФИО15., ФИО16., ФИО17. с ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО6., ФИО9. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Как указали заявители, из их денежного довольствия:

- ФИО3., ФИО2., ФИО4., ФИО6., ФИО7., ФИО8., ФИО9., ФИО10., ФИО11., ФИО12., за сентябрь 2013 года;

- ФИО1., ФИО16., ФИО17. за август и сентябрь 2013 года;

- ФИО5. за июль и август 2013 года;

- ФИО13., ФИО15. за июль, август и сентябрь 2013 года,

<данные изъяты>» частично удержаны премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а так же материальная помощь за 2012 год, выплаченные ранее в 2012-2013 году.

На основании вышеизложенного заявители, каждый в отдельности, с учётом уточненных требований, просили суд:

1. Признать действия руководителя <данные изъяты> РФ, связанные с удержанием из их денежного довольствия, ранее выплаченных ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и материальной помощи за 2012 год, незаконными.

2. Взыскать с Федерального казенного учреждения «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ удержанные денежные средства из денежного довольствия ФИО3., ФИО2., ФИО4., ФИО6., ФИО7., ФИО8., ФИО9., ФИО10., ФИО11., ФИО12., за сентябрь 2013 года; ФИО1., ФИО16., ФИО17. за август и сентябрь 2013 года; ФИО5. за июль и август 2013 года; ФИО13., ФИО15. за июль, август и сентябрь 2013 года, выплаченные ранее в виде ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, и материальной помощи за 2012 год в пользу:

- ФИО3. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО2. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО1. в общей сумму <данные изъяты> рублей;

- ФИО4. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО5. в общей сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО6. в сумме <данные изъяты> рублей,

- ФИО7. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО8. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО9. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО10. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО11. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО12. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО13. в общей сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО15. в общей сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО16. в общей сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО17. в общей сумме <данные изъяты> рублей.

3. Взыскать с <данные изъяты> Российской Федерации» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей в пользу каждого.

В судебном заседании заявители ФИО3., ФИО1., ФИО7., ФИО2., ФИО4., ФИО8., ФИО10., ФИО11., ФИО12., ФИО13., ФИО5., ФИО15., ФИО16., ФИО17., ФИО6. и ФИО9. вышеуказанные требования поддержали в полном объёме и настаивали на их удовлетворении.

Представитель <данные изъяты>» ФИО14. направила в Нижегородский гарнизонный военный суд свои письменные возражения, в которых требования заявителей не признала и при этом, в частности, указала, что <данные изъяты> Российской Федерации» осуществляет свою деятельность на основании Положения о федеральном казенном учреждении «<данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>» осуществляет начисление и обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, зачисленным на финансовое обеспечение в <данные изъяты>», денежным довольствием и другими установленными ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплатами в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Порядок), зарегистрированного в Министерстве Юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ за № 24125.

Расчет денежного довольствия и иных выплат военнослужащим осуществляется <данные изъяты>» с использованием специализированного программного обеспечения (СПО) «<данные изъяты>», которое обеспечивает централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы личному составу Вооруженных Сил Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. При этом указанный расчет производится автоматически на основании приказов, внесенных в СПО должностными лицами <данные изъяты>). Таковой порядок был установлен утвержденным МО РФ ДД.ММ.ГГГГ «Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в <данные изъяты>». Указанным порядком определены границы ответственности по администрированию единой базы данных между органами военного управления, которая в специализированном программном обеспечении «<данные изъяты>» является единой и неделимой.

В соответствии с Порядком и определенными в нем границами ответственности, держателями сведений по кадровому учету и персональным данным военнослужащих, является <данные изъяты>, Управления кадров военных округов ВС РФ, отвечающие за администрирование единой базы данных по сведениям для начисления денежного довольствия, в том числе и за содержание информации по личному составу в единой базе данных, в актуальном, соответствующем приказам должностных лиц, состоянии.

Согласно сведениям, введенным в СПО «<данные изъяты>» должностными лицами кадровых органов МО РФ, заявители выведены в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 152 Порядка за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Представитель <данные изъяты>» ФИО14. указала, что <данные изъяты>» в соответствии п. 7 Порядка произведен перерасчет денежного довольствия за период нахождения заявителей в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты>.

По мнению представителя <данные изъяты>» ФИО14 О.В.,<данные изъяты>» удержаний из денежного довольствия заявителей не производило, заявители обеспечены всеми видами денежного довольствия за период нахождения заявителей в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты> в полном объеме в соответствии с фактически установленными приказами МО РФ выплатами.

Согласно статьям 12 и 13 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» денежным довольствием и отдельными выплатами военнослужащие обеспечиваются с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, в порядке и в размерах, установленных ФЗ РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

На основании части 2 статьи 2 ФЗ РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, походящего военную службу по контракту состоит из месячного оклада в соответствии занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с абзацем 3 пункта 7 Порядка в случае если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало, размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц, производится его перерасчет, но не более чем за три года, предшествующие перерасчету.

Представитель <данные изъяты>» ФИО14. считает, что при перерасчете денежного довольствия заявителей их права не были нарушены, обязательства по выплате заявителям денежного довольствия исполнены <данные изъяты>» в полном объеме, соответствующем сведениям, введенным в СПО ответственными должностными лицами кадровых органов МО РФ.

На основании вышеизложенного представитель <данные изъяты>» ФИО14. просила суд в удовлетворении требований заявителям отказать в полном объеме.

Кроме того, представитель <данные изъяты>» ФИО14. просила суд рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя <данные изъяты>».

Согласно статье 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия не явившегося представителя <данные изъяты>».

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы гражданского дела, военный суд приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела усматривается, что заявители проходят военную службу в войсковой части <данные изъяты> и находятся в распоряжении Командующего войсками Западного военного округа МО РФ.

Из представленных в суд и исследованных в судебном заседании расчетных листков о размерах начисленных и выплаченных заявителям денежных средств, составленных в «<данные изъяты>», усматривается, что заявителям ФИО3., ФИО2., ФИО4., ФИО6., ФИО7., ФИО8., ФИО9., ФИО10., ФИО11., ФИО12., за сентябрь 2013 года; ФИО1., ФИО16., ФИО17. за август и сентябрь 2013 года; ФИО5. за июль и август 2013 года; ФИО13., ФИО15. за июль, август и сентябрь 2013 года, было начислено денежное довольствие с вычетом из него ранее выплаченных им ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, и материальной помощи за 2012 год:

- ФИО3. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО2. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО4. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО6. в сумме <данные изъяты> рублей,

- ФИО7. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО8. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО9. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО10. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО11. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО12. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО13. в общей сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО1. (<данные изъяты> рублей ежемесячно) в общей сумму <данные изъяты> рублей;

- ФИО5. (<данные изъяты> рублей ежемесячно) в общей сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО15. (<данные изъяты> рублей ежемесячно) в общей сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО16. (<данные изъяты> рублей ежемесячно) в общей сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО17. (<данные изъяты> рублей ежемесячно) в общей сумме <данные изъяты> рублей.

Принимая решение по требованиям заявителей, военный суд руководствуется п. 1 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, согласно которому право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы, а также статьей 12 названного Федерального закона установлено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, а также другими нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ" О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и состоит из месячного оклада денежного содержания, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, в число которых входит и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

В соответствии с Правилами выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, указанная премия может выплачиваться ежемесячно либо ежеквартально.

Пунктами 19, 33 Положения о <данные изъяты>», утвержденном Министром обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что названное учреждение осуществляет своевременное начисление и обеспечение личного состава Вооруженных Сил РФ денежным довольствием и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, на банковские карты, при этом, руководитель учреждения является единоличным исполнительным органом учреждения.

В силу указанного Положения и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в <данные изъяты>, утвержденного Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на «<данные изъяты>» возлагается обязанность по своевременному и полному обеспечению личного состава Вооруженных Сил РФ денежным довольствием и иными выплатами на основании имеющихся в единой базе данных об изданных приказах Министром обороны Российской Федерации и сведений по военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вносимых в неё <данные изъяты>.

По настоящему делу установлено, что заявители ФИО3., ФИО1. с ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО7. с ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО2. с ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО4., ФИО8. с ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО10., ФИО11., ФИО12., ФИО13. с ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО5., ФИО15., ФИО16., ФИО17. с ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО6., ФИО9. с ДД.ММ.ГГГГ года, состояли в распоряжении Командующего войсками Западного военного округа МО РФ (ранее Командующего МВО) и на момент возникновения спорных правоотношений их статус не менялся.

Однако поскольку <данные изъяты> в базу данных, обеспечивающих централизацию расчетов денежного довольствия, были внесены сведения о выплате заявителям премии, им были в установленном порядке перечислены денежные средства, а именно премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период 2012-2013 г.г. и материальная помощь за 2012 год.

Вместе с тем, в силу пункта 6 и абзаца 3 пункта 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ года, денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащим впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетной ошибки.

В случае если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало, размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчет, но не более чем за три года, предшествовавшие перерасчету.

Кроме того, в силу положений подпункта 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, направленных на защиту имущественных прав граждан, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Поскольку заявители, являясь военнослужащими, получили денежное довольствие, в том числе и ежемесячные премии в качестве средств к существованию, при этом, какой - либо недобросовестности, направленной на получение указанной премии с их стороны, судом не установлено, а при начислении выплаченных заявителям денежных средств не допущено также и счетной ошибки, суд приходит к выводу, что денежные средства были удержаны с них незаконно.

Более того, фактически «<данные изъяты>» произведен не перерасчет денежного довольствия, а удержание части причитающегося им ФИО3., ФИО2., ФИО4., ФИО6., ФИО7., ФИО8., ФИО9., ФИО10., ФИО11., ФИО12. за сентябрь 2013 года; ФИО1., ФИО16., ФИО17. за август и сентябрь 2013 года; ФИО5. за июль и август 2013 года; ФИО13., ФИО15. за июль, август и сентябрь 2013 года, что не предусмотрено действующим законодательством, регулирующим выплату денежного довольствия военнослужащим и повлекшее, в свою очередь, существенное нарушение права заявителей на достойное денежное вознаграждение за труд.

Таким образом, военный суд считает вышеуказанные заявления об оспаривании действий руководителя <данные изъяты> обоснованными, а действия названного должностного лица признаёт незаконными.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявления военнослужащих войсковой части <данные изъяты> подполковника ФИО3, подполковника ФИО2, подполковника ФИО1, подполковника ФИО4, подполковника ФИО5, подполковника ФИО6, подполковника ФИО7, майора ФИО8, майора ФИО9, капитана ФИО10, старшего прапорщика ФИО11, старшего прапорщика ФИО12, прапорщика ФИО13, старшины ФИО15, старшины ФИО16, младшего сержанта ФИО17 об оспаривании действий руководителя <данные изъяты> Российской Федерации», связанных с удержанием из их денежного довольствия денежных средств, - удовлетворить.

Действия руководителя Федерального казённого учреждения «<данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации», связанные с удержанием из денежного довольствия ФИО3., ФИО2., ФИО1., ФИО4., ФИО5., ФИО6., ФИО7. ФИО8., ФИО9., ФИО10., ФИО11., ФИО12., ФИО13., ФИО15., ФИО16., ФИО17., ранее выплаченных ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, и материальной помощи за 2012 год, - признать незаконными.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «<данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации» удержанные денежные средства из денежного довольствия ФИО3., ФИО2., ФИО4., ФИО6., ФИО7., ФИО8., ФИО9., ФИО10., ФИО11., ФИО12., за сентябрь 2013 года; ФИО1., ФИО16., ФИО17. за август и сентябрь 2013 года; ФИО5. за июль и август 2013 года; ФИО13., ФИО15. за июль, август и сентябрь 2013 года, выплаченные ранее в виде ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, и материальной помощи за 2012 год, в пользу:

- ФИО3. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО2. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО4. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО6. в сумме <данные изъяты> рублей,

- ФИО7. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО8. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО9. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО10. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО11. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО12. в сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО13. в общей сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО1. в общей сумму <данные изъяты> рублей;

- ФИО5. в общей сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО15. в общей сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО16. в общей сумме <данные изъяты> рублей;

- ФИО17. в общей сумме <данные изъяты> рублей;

Взыскать с <данные изъяты>» в пользу ФИО3., ФИО2., ФИО1., ФИО4., ФИО5., ФИО6., ФИО7. ФИО8., ФИО9., ФИО10., ФИО11., ФИО12., ФИО13., ФИО15., ФИО16., ФИО17.судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме <данные изъяты> рублей, каждому.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу                                     С.К.Горошко

Секретарь судебного заседания                                       Е.А Липантьева