Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2815/2020 ~ М-2368/2020 от 16.06.2020

Дело № 2а-2815/2020

73RS0002-01-2020-003413-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                              21 июля 2020 года

              Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Самылиной О.П.

при секретаре Животове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска к Семенкову Михаилу Николаевичу о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

инспекция Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска (далее – ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Семенкову М.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций. Административные исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик состоит на налоговом учёте в ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска в качестве налогоплательщика. Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Административный истец установил неисполнение административным ответчиком обязанности по уплате обязательных платежей, в результате чего образовалась задолженность по земельному налогу за 2014 года в размере 616 рублей. В связи с неуплатой задолженности налогоплательщику направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, срок добровольной уплаты истёк, однако в установленном порядке задолженность не погашена. Срок для обращения в суд с настоящим иском пропущен в связи с большой загруженностью в работе административного истца, что является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока на взыскание задолженности в судебном порядке. Просит суд восстановить срок на подачу искового заявления, взыскать с административного ответчика в свою пользу задолженность в сумме 616 рублей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

    Административный ответчик в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

    Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

    В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Согласно ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 1 НК РФ порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (п. 1 ст. 388 НК РФ).

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 390 НК РФ).

В силу положений статей 44, 45 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

В соответствии с п. 2 ст. 45 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что Семенков М.Н. состоит на налоговом учете в ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска в качестве налогоплательщика.

Административный ответчик имеет задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере 616 рублей.

В связи с неуплатой задолженности административным истцом в адрес административного ответчика направлялось требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов с предложением погасить имеющуюся задолженность по налогам.

В установленном порядке задолженность не погашена.

Для взыскания в судебном порядке указанной задолженности административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 2 Засвияжского судебного района г. Ульяновска.

19.08.2019 года мировой судья судебного участка № 2 Засвияжского судебного района г. Ульяновска вынес определение об отказе ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска в выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика налога, пени в связи с пропуском срока для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке.

Настоящее административное исковое заявление направлено в Засвияжский районный суд г. Ульяновска 09.06.2020 года.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Арбитражного суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой налогового кодекса Российской Федерации», сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными (п. 20).

Настоящее административное исковое заявление административный истец подал в суд 09.06.2020 года, пропустив предусмотренные налоговым законодательством сроки для обращения в суд с такими требованиями.

    Документы, подтверждающие уважительность пропуска срока на подачу административного искового заявления, отсутствуют.

Уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые не зависят от воли взыскателя. Административный истец является государственным органом, на который возложены функции по контролю за соблюдением налогового законодательства, в связи с чем в силу своего статуса обязан соблюдать требования действующего законодательства.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, административным истцом не представлено, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока на обращение в суд с данным административным исковым заявлением вследствие большой загруженности в работе инспекции уважительной. Пропущенный административным истцом срок восстановлению не подлежит.

    При таких обстоятельствах административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 176 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    в удовлетворении административных исковых требований инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска к Семенкову Михаилу Николаевичу о взыскании обязательных платежей и санкций, в том числе по земельному налогу за 2014 год в размере 616 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                           О.П. Самылина