Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2074/2015 ~ М-1901/2015 от 28.07.2015

Дело № 2-2074/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Темрюк                                                                                         06 августа 2015 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре Немченко Т.Ю.,

с участием представителя заявителя Здоровцова С.А. – Юдина А.С. по доверенности, представителя заинтересованного лица – Управления Росреестра по Краснодарскому краю – Люсого Д.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Здоровцова С.А. об обжаловании действий Управления Росреестра по Краснодарскому краю, выразившихся в приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Здоровцов С.А. обратился в суд с настоящим заявлением, в обоснование которого указал, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Темрюкский отдел) (далее по тексту - Регистрационная служба) уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлена государственная регистрация перехода к Здоровцову С.А. права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, х. Белый, в границах СК «Радуга», с кадастровым номером №.

Приостановление мотивировано направлением запроса Регистрационной службой, а в последующем - полученным ответом от Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> (Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.), в котором было указано, что рассмотрение вопроса о проведении регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером № до принятия соответствующего решения об отмене моратория департамент считает преждевременным.

Вместе с тем, данным ответом Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ введены на территориях Таманского и Керченского полуостровов мораторий (оформление сделок), связанных с передачей в частную собственность земельных участков и объектов недвижимости, находящихся по состоянию на текущую дату в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

Однако, земельный участок приобретен истцом у юридического лица ООО «Кубанский комбинат пищевых предприятий», право собственности по которому за истцом признано решением Темрюкского районного суда.

Для получения разъяснений относительного приостановления в регистрации перехода прав на земельный участок истцом был направлен запрос в Департамент архитектуры и градостроительства <адрес>, из содержания полученного ответа (№) следовало, что представление информации о конкретных мероприятиях по размещению и строительству линейных объектов, сроках и характере работ, планируемых на указанном земельном участке, не относится к компетенции департамента. Дополнительно сообщено, что в соответствии с подпунктом 5.1.1 «Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного постановлением Правительством Российской Федерации от                 ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», принятие решения об осуществлении государственной регистрации прав на объекты недвижимости и сделок с ним относится к компетенции Росреестра.

Таким образом, заявитель считает что регистрационной службой ущемляются его права и охраняемые законом интересы, в виду того, что каких-либо оснований для приостановки в регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, х. Белый, в границах СК «Радуга», с кадастровым номером №, не имеется.

    В заявленных требованиях, Здоровцов С.А. просит признать уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Темрюкский отдел) о приостановлении государственной регистрации права за Здоровцовым С.А. на объект недвижимости: земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, на праве (вид права) общая долевая собственность в размере 1102500/3618964 долей от 29.08.2012, расположенного по адресу: <адрес>, х. Белый, в границах СК «Радуга» - недействительным и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по <адрес> Темрюкский отдел зарегистрировать переход права собственности Здоровцова С.А. на указанный земельный участок, выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

В судебном заседании, представитель заявителя Здоровцова С.А. – Юдин А.С., суду пояснил, что для заявителя главной задачей является зарегистрировать его право на земельный участок, поэтому он уточняет заявленные требования и отказывается от первого пункта, просит суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Краснодарскому краю Темрюкский отдел зарегистрировать переход права собственности Здоровцова С.А. на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, на праве (вид права) общая долевая собственность в размере 1102500/3618964 долей от 29.08.2012, расположенного по адресу: <адрес>, х. Белый, в границах СК «Радуга».

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Люсый Д.В., в судебном заседании не возражал проив удовлетворения заявленных требований, суду пояснил, что у заявителя имеется доля в массиве, есть иные правообладатели, доли не определены, заявитель проводит преждевременные действия, земельный участок не разграничен, он перешел от одного собственника к другому.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что заявление Здоровцова С.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Темрюкского районного суда от 17.03.2015, за Здоровцовым С.А. признано право собственности на 1102500/3618964 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, х. Белый, в границах СК «Радуга»                 (л.д. 6-8). Указанное решение суда вступило в законную силу, 18.04.2015.

Обратившись в УФСГРКК с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности, Здоровцовым С.А. получено уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с направлением запроса в Департамент архитектуры и градостроительства по <адрес> (л.д. 9).

На указанный запрос, регистрирующим органом получен ответ, согласно которому, Департамент считает преждевременной регистрацию прав на земельный участок с кадастровым номером № ссылаясь на Протокол Минстроя России «Расширенного заседания межведомственной рабочей группы по размещению линейных объектов на Таманском и Керченкском полуостровах по вопросу подготовки схемы по размещению линейных объектов под председательством Заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ю.У. Рейльяна» № ПРМ-ЮР от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому, на территориях Таманского и Керченского полуостровах введен мораторий на действия (оформление сделок), связанные с передачей в частную собственность земельных участков и объектов недвижимости, находящихся по состоянию на текущую дату в федеральной собственности, собственности субъектов и муниципальной собственности.

С указанными действиями заинтересованного лица суд не может согласиться в силу следующих обстоятельств.

Согласно абз. 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В пункте 7 статьи 3 Гражданского кодекса РФ предусмотрена возможность издания министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти актов, содержащих нормы гражданского права. Как указано при этом, такие акты издаются в случаях и в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами, т.е. указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» установлено, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

В пункте 2 названного Указа определено, что для его целей под функциями по принятию нормативных правовых актов понимается издание на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной     власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, согласно п. 2 которых нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений; издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается; структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты.

Следовательно, протокол Минстроя России не является нормативным правовым актом и законодательством Российской Федерации, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что у регистрирующего органа не было оснований для приостановления государственной регистрации права и направления запроса в Департамент архитектуры и градостроительства по Краснодарскому краю.

Кроме того, из разъяснений Департамента следует, что названный выше мораторий распространяется только на земельные участки, находящиеся в Федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности.

Вместе с тем, земельный участок, за государственной регистрацией права общей долевой собственности на который обратился Здоровцов С.А., был приобретен им у юридического лица ООО «Кубанский комбинат пищевых предприятий», то есть – находился в частной собственности, что и было установлено вступившим в законную силу решением суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Здоровцова С.А. об обжаловании действий Управления Росреестра по Краснодарскому краю, выразившихся в приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Обязать Темрюкский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать переход права собственности в праве общей долевой собственности, зарегистрировать право собственности Здоровцова С.А. на 1102500/3618964 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, х. Белый, в границах СК «Радуга».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                         С.А. Назаренко