Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3526/2021 ~ М-1756/2021 от 29.03.2021

Дело № 2-3526/15-2021

46RS0030-01-2021-004252-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2021 г. г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи - Великих А.А.,

с участием истца – Бочаровой Е.В.,

представителя ответчика – Касьяновой И.Л.,

при помощниках – Савельевой Е.П., Червяковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочаровой Елены Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

УСТАНОВИЛ:

Бочарова Е.В. обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Курске Курской области (м)) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В обоснование заявленного иска указала о том, что обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, документами подтверждено 22 года 00 месяцев 11 дней. Полагает незаконным указанное решение в части отказа во включении в ее специальный стаж периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, просит обязать засчитать ответчика в ее специальный стаж период ее (истца) работы в должности <данные изъяты> №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с учетом изложенного признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истцом в соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ уточнены исковые требования (заявление от ДД.ММ.ГГГГ), в окончательной редакции искового заявления Бочарова Е.В. просит признать ее выработавшей необходимый 25-летний специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика засчитать в специальный стаж период ее работы в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период ее работы в должности <данные изъяты> №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитать периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Бочарова Е.В. поддержала заявленный иск с учетом уточнения, настаивала на его удовлетворении по основаниям, приведенным в исковом заявлении, а также в соответствии с представленными доказательствами.

Представитель ответчика по доверенности Касьянова И.Л. полагала заявленный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, поддержав отказное решение пенсионного органа, полагая обоснованным отказ пенсионного органа в зачете в спецстаж спорных периодов трудовой и иной деятельности истца, отсутствующим на заявленную дату у Бочаровой Е.В. необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

    В соответствии со п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года (далее – Закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Бочарова Е.В. (урожденная Белых), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет высшее профессиональное образование. В 1991 году окончила Яковлевское педагогическое училище по специальности воспитатель в дошкольном учреждении (диплом ПГ №), в 1997 году окончила Курский государственный педагогический университет по специальности «педагогика и методика начального образования» с присвоением квалификации «учитель начальных классов» (диплом ФВС №). С ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность. СНИЛС № Имеет почетное звание «Почетный работник общего образования Российской Федерации» в соответствии с приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №/к-н.

Так, после окончания педагогического училища в соответствии решением заседания правления, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу на должность <данные изъяты> где проработала до ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в образовательно-педагогический комплекс – <данные изъяты> № <адрес> на должность <данные изъяты> временно; уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты> № на должность <данные изъяты> временно, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную должность в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по собственному желанию. Со ДД.ММ.ГГГГ принята на работу по должности <данные изъяты> № <адрес> в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности в связи с переводом в ДОУ № в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> № комбинированного вида. С ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты> в соответствии с приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в соответствии с приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность <данные изъяты> №». В указанной должности данного образовательного учреждения неоднократно менявшего свое наименование и организационно-правовую форму работает по настоящее время, имеет первую квалификационную категорию по должности «<данные изъяты>».

За время работы Бочарова Е.В. находилась в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/отп от ДД.ММ.ГГГГ).

Также установлено, что в период трудовой деятельности истца в связи с рождением в сына – ФИО9 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком возраста полутора лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком возраста трех лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В период трудовой деятельности также имелись оплачиваемые дополнительные отпуска для <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также неоплачиваемый отпуск, представлявшийся для сдачи экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, установлено, что истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства подтверждены надлежащими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: копией трудовой книжки, личной карточки работника формы Т-2, справками, уточняющими характер работы, копиями первичных документов (приказов, лицевых счетов, карточек-справок и др.), материалами выплатного дела, сертификатами, удостоверениями и другими доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ истец, полагая достаточным страховой и специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», обратилась с соответствующим заявлением в пенсионный орган.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ Бочаровой Е.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности вследствие отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Установлено по состоянию на дату обращения наличие страхового стажа – 27 лет 10 месяцев и 18 дней, специального стажа – 22 года 00 месяцев 10 дней.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения и дополнения в вышеприведенное решение пенсионного органа об отказе в назначении Бочаровой Е.В, страховой пенсии, которое не изменило существа решения в части установления продолжительности специального стажа истца. В указанном решении ответчик конкретизировал обстоятельства, по которым в специальный стаж педагогической деятельности не засчитывается период трудовой деятельности истца в должности воспитателя в детском саду колхоза «имени Мичурина».

Также установлено, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения и дополнения в решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Бочаровой Е.В. страховой пенсии, установлено по состоянию на дату обращения наличие специального стажа – 22 года 00 месяцев 28 дней (варианты оценки пенсионных прав №№ и 3), по варианту № – 21 год 09 месяцев и 12 дней.

В частности, при оценке пенсионных прав истца пенсионным органом отказано во включении в специальный стаж периодов работы истца в должности воспитателя в детском колхоза «имени Мичурина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения Бочаровой Е.В. на курсах повышения квалификации. Истец полагает решение ответчика в указанной части при оценке ее пенсионных прав не соответствующим закону, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение. В отношении периодов нахождения на курсах повышения квалификации период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспаривается. Законность оценки иных периодов трудовой и иной деятельности Бочаровой Е.В., приведенных в вышеуказанном решении, в настоящем иске также под сомнение Бочаровой Е.В. не ставится. В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленному иску.

Требования истца в части оценки периода ее трудовой деятельности в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд признает необоснованными и не подлежащим удовлетворению в виду следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей к учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В силу п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом в соответствии с подп. «в» п. 3 указанного Постановления по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Отказывая в зачете в специальный стаж спорного периода (1991-1993 года) работы истца, пенсионный орган указал в своем решении о том, что наименование дошкольного образовательного учреждения детский сад колхоза «<данные изъяты>») не поименовано Списками 1999 и 1991 годов, а детский сад колхоза не поименован как структурное подразделение образовательных учреждений.

Данный подход к оценке пенсионных прав истца в отношении указанного как спорный периода трудовой деятельности суд полагает обоснованным.

Несмотря на то, что вышеперечисленными Списками предусмотрены дошкольные детские учреждения (детские сады всех наименований, ясли-сад, сад-ясли, детские ясли), а в наименовании должностей вышеуказанных Списков предусмотрена должность «<данные изъяты>», указанная в трудовой книжке истца, из представленных в ходе судебного разбирательства первичных доказательств, в том числе, из документов архивного фонда колхоза им. <данные изъяты>» установить профессию истца, по которой Бочарова Е.В. работала в спорный период и за которую ей начислялась и выплачивалась заработная плата, не представляется возможным. Сведения о дошкольном учреждении, в котором в указанный период работала истица, также суду не предоставлены. Первичные документы, послужившие основанием для внесения сведений в трудовую книжку истца о работе в указанный период (записи №№), а именно: решение общего собрания пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, решения заседание правления протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, решение заседания правления №а/о от ДД.ММ.ГГГГ, также суду не представлены, в связи с чем не представляется возможным устранить имеющиеся противоречия при оценке условий труда истца в указанный период.

Пунктом 1 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1, действовавшего в спорный период, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Согласно подпункту п. 3 и подп. 1 п. 4 ст. 12 указанного Закона по типам к образовательным относятся учреждения, в том числе, дошкольные. Законодатель также в ст. 12 указанного Закона предусмотрел, что образовательное учреждение может быть негосударственным, т.е. созданным в соответствии с настоящим Законом собственником (гражданином (гражданами) и (или) юридическим лицом (юридическими лицами), за исключением Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Однако уставные и учредительные документы работодателя истца, действовавшие в спорный период, штатные расписания, должностные инструкции иные документы, позволяющие дать оценку условиям трудовой деятельности истца, в нарушение положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены. При таких обстоятельствах оснований согласиться с доводом истца о том, что спорный период работы имел место в дошкольном образовательном учреждении и в этот период Бочарова Е.В. осуществляла педагогическую деятельность, суд не усматривает, а потому не находит оснований для удовлетворения требования в указанной части.

В то же время суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование Бочаровой Е.В., касающееся оспаривания отказа в зачете пенсионным органом ей в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, подлежащих применению в спорном правоотношении, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Так, согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Отсюда следует право работника на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом суд также принимает во внимание то обстоятельство, что для истца как педагогического работника в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В период, на который приходится прохождение истцом курсов повышения квалификации, норма рабочего времени Бочаровой Е.В. отрабатывалась полностью в течение полного рабочего дня, на полную ставку, о чем свидетельствуют материалы дела.

Таким образом, суд считает объективно установленным, что истица проходила обучение по направлению работодателя с отрывом от производства и за ней в указанный период сохранялось место работы, начислялась и выплачивалась заработная плата. Несмотря на отсутствие указания в Правилах о зачете времени нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, данный период, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение льготной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1.1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, (к числу которых с учетом установленных обстоятельств относится истец Бочарова Е.В.) страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Бочарова Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. С учетом добровольно засчитанного ответчиком периода продолжительностью 22 года 00 месяцев и 28 дней, а также спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, засчитанных судом, + 2 месяца и 13 дней, у истца общая продолжительность специального стажа на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составила 22 года 03 месяца и 11 дней, т.е. являлась недостаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». С учетом изложенного пенсионным органом на указанную дату обоснованно было отказано Бочаровой Е.В. в признании права на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая заявленный истцом новый период ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> №» <адрес>, не являвшийся предметом оценки со стороны пенсионного органа при рассмотрении заявления о назначении досрочной пенсии, но подтвержденный надлежащими доказательствами (справкой работодателя, сведениями о страховом стаже, соответствующим тарификационным списком, другими доказательствами), свидетельствующими о том, что в указанный период Бочарова Е.В. выполняла работу по должности и в учреждении, предусмотренной соответствующим Списком, в течение полного рабочего времени на полную ставку, суд считает возможным засчитать его истцу в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей указанный период ее работы.

При таких обстоятельствах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно заявленным требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ) общая продолжительность специального стажа истца составит: 22 года 3 месяца и 11 дней + 1 год 00 месяцев и 21 день = 23 года 4 месяца и 2 дня, т.е. все равно не будет достаточной для установления факта выработки необходимого спецстажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Таким образом, условия, необходимые для признания права истца на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, на заявленную Бочаровой Е.В. дату не соблюдены, в связи с чем исковое заявление в остальной части удовлетворению также не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) засчитать Бочаровой Елене Владимировне в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей период работы в должности <данные изъяты> №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска Бочаровой Елене Владимировне отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья:                            А.А. Великих