Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-703/2016 ~ М-651/2016 от 21.06.2016

Дело №2а-703/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2016 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Наумовой Г.Г.,

при секретаре Алейниковой А.В.,

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Малащука А.А.,

представителя административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области Ильина А.С., действующего на основании доверенности от д.м.г.,

административного ответчика Баковского В.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к Баковскому В.В. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области обратилось в Колпашевский городской суд с административным исковым заявлением к Баковскому В.В. об установлении административного надзора сроком на ... и административных ограничений в виде: явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с ... до ..., если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать Баковский В.В., если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства.

В обоснование заявленных требований указано, что Баковский В.В. приговором <адрес> городского суда <адрес> от д.м.г. осужден по ч... к ... лишения свободы без штрафа, по ... к ... лишения свободы без штрафа. На основании ч. 3 ст.69 УК РФ окончательно назначено наказание в ... лишения свободы без штрафа. На основании ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком .... Постановлением <адрес> районного суда <адрес> от д.м.г. по приговору <адрес> городского суда от д.м.г. постановлено дважды считать осужденным по ... УК РФ (в редакции ФЗ № 26 от 07.03.2011). д.м.г. приговором <адрес> городского суда <адрес> Баковский В.В. осужден по ... к ... лишения свободы. На основании ... постановлено не отменять условное осуждение по приговору <адрес> городского суда от д.м.г. и исполнять его самостоятельно. На основании ст.73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком .... Постановлением <адрес> районного суда <адрес> от д.м.г. по приговору <адрес> городского суда от д.м.г. постановлено считать осужденным по ... (в редакции ФЗ № 26 от 07.03.2011). Приговором <адрес> городского суда <адрес> от д.м.г. Баковский В.В. осужден по ... (по эпизоду угона у Ф. с д.м.г. по д.м.г.) к ... лишения свободы, по ... (по эпизоду кражи у Ф.) к ... лишения свободы, по ...по эпизоду угона у Ф. д.м.г.) к ... лишения свободы, по п... (по эпизоду кражи у Ф. д.м.г.) к ... лишения свободы, по п... (по эпизоду угона у Г.) к ... лишения свободы, по ч... (по эпизоду покушения на угон у Ц.) к ... лишения свободы, по ... (по эпизоду угона у Ш.) к ... лишения свободы, по ... (по эпизоду угона у Х. д.м.г.) к ... лишения свободы, по ... (по эпизоду кражи у Х. д.м.г.) к ... лишения свободы, по ... (по эпизоду кражи в районе <адрес> у Х. д.м.г.) к ... лишения свободы. На основании ... назначено наказание в виде ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением ... районного суда <адрес> от д.м.г. по приговору ... городского суда от д.м.г. постановлено считать осужденным по ... (по эпизоду кражи у Ф.) в редакции ФЗ № 26 от 07.03.2011, по ... (по эпизоду кражи у Х.) в редакции ФЗ № 26 от 07.03.2011, по ... (по эпизоду кражи у Ф. д.м.г.) в редакции ФЗ № 26 от 07.03.2011, по ... (по эпизоду кражи в районе <адрес> у Х. д.м.г.) в редакции ФЗ №26 от 07.03.2011. Также приговором ... городского суда <адрес> от д.м.г. Баковский В.В. осужден по ... к ... исправительных работ с удержанием в доход государства 10 % из заработка ежемесячно. Постановлением ... районного суда <адрес> от д.м.г. по приговору ... городского суда от д.м.г. постановлено считать осужденным по ... (в редакции ФЗ № 26 от 07.03.2011), наказание снижено до ... исправительных работ с удержанием 10 % в доход государства. Приговором ... городского суда <адрес> от д.м.г. Баковский В.В. осужден по ... к ... лишения свободы. На основании ... отменены условные осуждения по приговорам ... городского суда от д.м.г. и д.м.г.. В соответствии со ст... частично присоединены наказания по приговорам ... городского суда от д.м.г. и от д.м.г. и назначено наказание по совокупности приговоров ... лишения свободы. В соответствии с ... путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору ... городского суда от д.м.г., также с наказанием, назначенным по приговору ... городского суда от д.м.г., пересчитав исправительные работы на лишение свободы в соответствии со ..., окончательно по совокупности преступлений назначено наказание в виде ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением ... районного суда <адрес> от д.м.г. по приговору ... городского суда от д.м.г. постановлено считать осужденным по ... в редакции ФЗ № 26 от 07.03.2011, снижено наказание по правилам ... до ... и по правилам ч... до ... лишения свободы. д.м.г. Баковский В.В. освобожден из ... <адрес> в связи с отбытием срока наказания. В ходе проверок по месту жительства Баковского В.В. было установлено, что он проживает совместно с сожительницей, со слов соседей характеризуется удовлетворительно, склонен к употреблению спиртных напитков, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. По сведениям ИЦ УМВД России по <адрес> имеются сведения о привлечении Баковского В.В. к административной ответственности в течение года. Сотрудниками ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> в отношении Баковского В.В. выявлено одно правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. Так, он привлечен к административной ответственности д.м.г. по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление алкогольной продукции в местах запрещенных федеральным законом). Кроме этого Баковский В.В. совершил одно административное правонарушение против порядка управления: д.м.г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ (проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации). Таким образом, гражданин Баковский В.В., будучи освобожденным из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, кроме того, совершил в течение года одно правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, и одно правонарушение против порядка управления, в связи с чем требует тщательного наблюдения со стороны правоохранительных органов. С целью предупреждения совершения Баковским В.В. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просят установить в отношении Баковского В.В. административный надзор сроком на один год.

Представитель административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области Ильин А.С., действующий на основании доверенности от д.м.г., в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по основаниям, указанным выше.

Административный ответчик Баковский В.В. в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, о чем к материалам дела было приобщено соответствующее заявление. Дополнительно пояснил, что в настоящее время он проживает с сожительницей, места работы не имеет, однако помогает гражданской супруге, поскольку та является индивидуальным предпринимателем.

Помощник Колпашевского городского прокурора Малащук А.А. в своем заключении поддержал заявленные административные исковые требования начальника ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области, считая необходимым установить Баковскому В.В. административный надзор сроком на ..., поскольку он имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, кроме того совершил в течение года одно правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и одно правонарушение против порядка управления.

Исследовав представленные доказательства, заслушав стороны, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с Федеральным законом РФ №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 3 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ).

При этом, пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как следует из разъяснений п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" срок административного надзора за совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при условии, что это лицо совершило в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (часть 1 статьи 3 и пункт 2 части 3 статьи 5 Закона).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что приговором <адрес> городского суда от д.м.г. Баковский В.В. был осужден по ... (по эпизоду кражи д.м.г. у М.) к ... лишения свободы без штрафа; по ч... (по эпизоду кражи у З.) к ... лишения свободы без штрафа. На основании ..., путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено наказание в виде ... лишения свободы без штрафа. На основании ... назначенное наказание постановлено считать условным, установив испытательный срок в ... и возложив обязанность по явке на регистрацию один раз в месяц (л.д. 7-10).

Постановлением ... районного суда <адрес> от д.м.г. действия Баковского В.В. переквалифицированы с ... на ... в редакции ФЗ от 07.03.2011 года №26-ФЗ; с ... на ч... в редакции ФЗ от 07.03.2011 года №26-ФЗ.

Приговором ... городского суда от д.м.г. Баковский В.В. был осужден по ... к ... лишения свободы. На основании ... постановлено не отменять условное осуждение по приговору Колпашевского городского суда от д.м.г. и исполнять его самостоятельно. На основании ... наказание назначено условно с испытательным сроком ... (л.д. 11-13).

Постановлением ... районного суда <адрес> от д.м.г. действия Баковского В.В. переквалифицированы с ... на ... в редакции ФЗ от 07.03.2011 года №26-ФЗ.

Приговором ... городского суда от д.м.г. Баковский В.В. был осужден по ... (по эпизоду угона у Ф. с д.м.г. по д.м.г.) к ... лишения свободы; по ... (по эпизоду кражи у Ф.) к ... лишения свободы; по ... (по эпизоду угона у Ф. д.м.г.) к ... лишения свободы; по п... (по эпизоду кражи у Ф. д.м.г.) к ... лишения свободы; по ... (по эпизоду угона у Г.) к ... лишения свободы; по ... (по эпизоду покушения на угон у Ц.) к ... лишения свободы; по ... (по эпизоду угона у Ш.) к ... лишения свободы; по ... (по эпизоду угона у Х. д.м.г.) к ... лишения свободы; по ... (по эпизоду кражи у Х. д.м.г.) к ... лишения свободы; по ... (по эпизоду кражи в районе <адрес> у Х. д.м.г.) к ... лишения свободы. На основании ... назначено наказание в виде ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.14-17).

Постановлением ... районного суда <адрес> от д.м.г. действия Баковского В.В. переквалифицированы с ... на ... в редакции ФЗ от 07.03.2011 года №26-ФЗ.

Приговором ... городского суда от д.м.г. Баковский В.В. осужден по ... к ... исправительных работ с удержанием в доход государства 10 % из заработка ежемесячно (л.д.18-19).

Постановлением ... районного суда <адрес> от д.м.г. действия Баковского В.В. переквалифицированы с ... на ... в редакции ФЗ от 07.03.2011 года №26-ФЗ, наказание снижено до ... исправительных работ с удержанием 10% в доход государства.

Приговором от д.м.г. ... городского суда <адрес> Баковский В.В. был осужден по ... к ... лишения свободы. На основании ... отменены условные осуждения по приговорам ... городского суда от д.м.г. и д.м.г.. В соответствии со ... частично присоединены наказания по приговорам ... городского суда от д.м.г. и от д.м.г. и назначено по совокупности приговоров ... лишения свободы. В соответствии с ... путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Колпашевского городского суда от д.м.г., также с наказанием, назначенным по приговору ... городского суда от д.м.г., пересчитав исправительные работы на лишение свободы в соответствии со ..., окончательно по совокупности преступлений назначено наказание в виде ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.20-21).

Постановлением ... районного суда <адрес> от д.м.г. действия Баковского В.В. переквалифицированы с ... на ... в редакции ФЗ от 07.03.2011 года №26-ФЗ, наказание снижено по правилам ... до ... и по правилам ... до ... лишения свободы.

Приговором ... городского суда от д.м.г. Баковский В.В. был осужден по ... к ... лишения свободы без ограничения свободы. На основании ... наказание назначено условно с испытательным сроком ... (л.д. 22-23).

года Баковский В.В. освобожден по отбытию срока наказания.

Постановлением по делу об административном правонарушении от д.м.г. Баковский В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 34).

Постановлением по делу об административном правонарушении от д.м.г. Баковский В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 35).

Согласно справке-характеристике ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> от д.м.г. Баковский В.В. проживает по адресу: <адрес>. По данному адресу проживает с сожительницей Е.. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, склонен к употреблению спиртных напитков, официально нигде не работает (л.д. 25).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Баковский В.В. после освобождения от отбытия наказания дважды привлекался к административной ответственности, а также к уголовной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, за которые был осужден Баковский В.В., относятся, в том числе, к категории тяжких.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции федеральных законов, действовавших до Федерального закона от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Как разъяснено в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах либо до момента погашения судимости).

Принимая во внимание, что Баковский В.В., отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких преступлений (освобожден по отбытию наказания), имеет непогашенную и неснятую судимость, в течение д.м.г. один раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а также за совершение административного правонарушения против порядка управления, учитывая также его поведение после освобождения из мест лишения свободы, а именно то, что Баковский В.В. постоянного источника доходов не имеет, склонен к употреблению спиртных напитков, суд приходит к выводу, что имеются все основания для установления ему административного надзора до момента погашения судимости, с возложением следующих административных ограничений: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания ежедневно с ... до ... если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запретить выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать Баковский В.В., если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту его жительства либо пребывания.

Установление данных ограничений является профилактической мерой, будет способствовать достижению целей административного надзора, установленных ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, они не ограничивают законных прав и интересов Баковского В.В., а устанавливают контроль за его поведением уже после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к Баковскому В.В. об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении Баковского В.В., родившегося д.м.г. в <адрес>, административный надзор до момента погашения судимости.

Установить в отношении Баковского В.В. следующие административные ограничения:

- один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания ежедневно с ... до ..., если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

- запретить выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать Баковский В.В., если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту его жительства либо пребывания.

Срок административного надзора в отношении Баковского В.В. исчислять с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с д.м.г..

Судья: Г.Г. Наумова

Мотивированный текст решения изготовлен д.м.г.

Судья: Г.Г. Наумова