Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-103/2010 от 18.06.2010

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по административному делу

30 июня 2010 года г. Самара

Заместитель председателя Самарского гарнизонного военного суда Прытков Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя командира войсковой части 40278 полковника Каткова С.А., Катаева А.И. на постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области от 16 марта 2010 года о привлечении Каткова Сергея Александровича к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), по делу № 42-10/302,

УСТАНОВИЛ:

Представитель командира войсковой части 40278 полковника Каткова С.А., Катаев А.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и не действующим с момента издания постановления о назначении административного наказания по ч.1 ст.15.14 КоАП РФ от 16 марта 2010 года по делу № 42-10/302, вынесенного ВРИО руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области (далее – Управление, административный орган). Обосновывая незаконность указанного постановления, Катаев в заявлении пояснил, что:

- должностным лицом Управления существенно нарушен срок составления протокола об административном правонарушении,

- нецелевого использовании бюджетных средств в оспариваемом постановлении, по итогам 2009 года не имеется, что подтверждено утвержденной бюджетной сметой войсковой части 40278 на 2009 год и отчетом об ее исполнении.

Согласно постановлению административного органа, Катков признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, выразившегося в нецелевом использовании бюджетных средств на сумму 5940 рублей, а именно в том, что 11 сентября2009 года при отсутствии в кассе денежных средств по коду БКР 187 0201 2027000 014212 «Прочие выплаты» выдал указанную сумму на выплату денежной компенсации за поднаём жилья военнослужащих с кода БКР 187 0201 2025800 014211 «Заработная плата»

Таким образом, должностным лицом - командиром войсковой части 40278 Катковым С.А., по мнению административного органа, допущены нарушения требований ст. 38, п. 2 ст. 163 Бюджетного кодекса РФ, выразившееся в нецелевом использовании бюджетных средств на сумму 5940 рублей, что по мнению административного органа является правонарушением предусмотренным ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, в связи с чем ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Надлежаще извещённые участники процесса в судебное заседание не прибыли, заявлений об отложении рассмотрении данного дела не подали.

Исследовав материалы дела, считаю, что производство по делу подлежит прекращению, в связи с малозначительностью по следующим основаниям.

Факт нецелевого использования бюджетных средств при обстоятельствах, изложенных выше, подтверждается объяснениями самого Каткова С.А. и следующими доказательствами. Согласно выписке из приказа командира в/ч 40278 от 11 августа 2009 года Катков принял дела и должность командира части с этого же числа.

Из расходного кассового ордера №475 от 11 сентября2009 года, усматривается, что Катков выдал 5940 рублей на оплату военнослужащему поднайма жилого помещения.

Согласно реестру нецелевого использования наличных денежных средств в кассе в/ч 40278 за 2009 годи и справке по операциям с денежными средствами по счёту «Касса» подтверждается, что 11 сентября 2009 года утром в кассе денежных средств по коду БКР18702012027000014 212 не было.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Катков 11 сентября 2009 года допустил нецелевое расходование бюджетных средств на сумму 5940 рублей.

При этом, не могут быть признаны существенными доводы о том, что Катков вменено в вину совершение административного правонарушения, выразившегося в направлении средств федерального бюджета на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях на 2009 год, сметой доходов и расходов на 2009 год, хотя таковых не имеется, поскольку, в судебном заседании как в протоколе об административном правонарушении от 29 января 2010 года, так и в оспариваемом постановлении от 16 марта 2010 года, описано совершение конкретного нецелевого использования бюджетных средств 11 сентября2010 года и указано на нарушение требований ст.ст. 38, 162 Бюджетного кодекса РФ.

Также не может быть признано существенным нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, поскольку этот срок не является пресекательным, и это не препятствовало Катковым в полной мере воспользоваться своим правом на защиту.

Вместе с тем согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При принятии решения суд принимает во внимание следующие установленные в судебном заседании обстоятельства: -Небольшой размер нецелевого расходования бюджетных средств. -При поступлении денежных средств на «Прочие выплаты» выданная сумма была восстановлена. -Выплата денежного довольствия военнослужащим в сентябре 2009 года произведена своевременно и в полном объёме. -Указанный расход денежных средств был произведён в пределах годовых лимитов.

Таким образом, считаю, что действия Каткова формально содержат признаки административного правонарушения. Однако они не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поэтому признаю их малозначительными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление № 42-10/ 302 руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области от 16 марта 2010 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении командира войсковой части 40278 Каткова Сергея Александровича отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью, а жалобу удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение 10 дней со дня вручения или получении копии решения.

Заместитель председателя Самарского

гарнизонного военного суда

Р.В. Прытков