Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1572/2014 ~ М-1572/2014 от 15.04.2014

№2-1572/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Томск 14 мая 2014г.

Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи - Чижикова Д.А.,

при секретаре - Фатеевой А.В.,

с участием

помощника прокурора Кировского района г.Томска - Игловской Е.И.,

представителя ответчика адвоката - Малащук Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело №2-1572/2014 по исковому заявлению прокурора Кировского района г.Томска в интересах Российской Федерации к Умрзокова МЙ о прекращении регистрации по месту жительства иностранного гражданина,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Томска обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Умрзоковой М.Й. о прекращении регистрации по месту жительства иностранного гражданина.

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что должностными лицами отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска принято решение о регистрации по месту жительства Умрзоковой М.Й., являющейся иностранным гражданином, основанием которой послужило заявление Лютиковой Р.А. о регистрации её по месту жительства. При этом фактически по данному адресу Умрзокова М.Й. не проживала и не проживает, а её регистрация по месту жительства носит фиктивный характер. При подаче документов для регистрации ответчик не имела намерений проживать в жилом помещении по адресу: /________/, фактически проживала и проживает по другому не установленному адресу. Тот факт, что ответчик не проживает по указанному адресу, подтверждается обстоятельствами регистрации, материалами проверки: объяснениями собственника жилого помещения, информацией отдела УФМС, актом проверки. По мнению прокурора, ответчик злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России в Кировском районе несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что в соответствии со ст.19 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ является основанием для снятия с регистрационного учета. Со ссылкой на ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.2, 7 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» прокурор просит прекратить регистрацию по месту жительства иностранного гражданина Умрзоковой М.Й. по адресу: /________/

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Томска Игловская Е.И. требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в ходе проверки было установлено, что регистрация Умрзоковой М.Й. носит фиктивный характер.

Ответчик Умрзокова М.Й. в суд не явилась, поскольку место жительства и место нахождение ответчика суду не известно. Ее интересы в судебном заседании в соответствии со ст.50, 119 ГПК РФ представляла адвокат Малащук Т.Б., назначенная определением суда от 14.05.2014, которая иск не признала.

Третье лицо Лютикова Р.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором указала, что Умрзокова М.Й. по адресу: /________/ никогда не проживала и не проживает в настоящее время. Просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Третье лицо Дмитриев А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Третье лицо УФМС России по Томской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило. От представителя УФМС России по Томской области Сидорова В.В., действующего на основании доверенности №1/5484 от 27.03.2014, поступил отзыв, согласно которому УФМС России по Томской области считает иск, подлежащим удовлетворению. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя УФМС России по Томской области.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, на основании ст.50, 119, ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с участием представителя ответчика, и приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Отношения, возникающие при осуществлении учета и перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона №109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства;

Из п.3 ст.3 Федерального закона №109-ФЗ следует, что место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) является жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Материалами дела и представленными прокурором доказательствами установлено, что Лютиковой Р.А., Дмитриеву А.В. на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение – квартира, площадью 62,1 кв.м, расположенная по адресу г.Томск, пер. Ботанический, 12-4. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.02.2010 №70 АБ 430050. Лютикова Р.А. обратилась в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе города Томска с заявлением о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства от 26.07.2013 для регистрации по адресу: /________/ Также она приложила письменное согласие на регистрацию по месту жительства до /________/ в принадлежащем ей жилом помещении гражданину Республики Кыргызстан Умрзоковой М.Й.

26.07.2013 Умрзокова М.Й. зарегистрирована по месту жительства на срок до 26.07.2014 по адресу: /________/

В соответствии с п.п.1,2 ст.7 Федерального закона №109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Распоряжением отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе города Томска от 10.03.2014 №210 принято решение о проведении внеплановой проверки соблюдения требований миграционного законодательства в месте фактического проживания иностранных граждан. Из акта проверки от 10.03.2014 следует, что по адресу: /________/ не проживал и в настоящем не проживает, что свидетельствует о представлении данным лицом в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по указанному адресу.

Обстоятельства не проживания Умрзоковой М.Й. также подтверждаются объяснением Дмитриева А.В., Лютиковой Р.А., а также заявлением последней от 14.05.2014, адресованном суду.

Таким образом, несмотря на то, что основанием для регистрации ФИО6 по месту жительства послужило заявление и согласие собственников жилого помещения, ответчик фактически по данному адресу не проживал и не проживает.

Данное обстоятельство повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку целями регистрационного миграционного учета являются: создание необходимых условий для реализации гражданами РФ и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного наблюдения в сфере миграции.

В соответствии со ст.1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" под экстремисткой деятельностью понимается в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни. Одним из субъектов профилактики экстремисткой деятельности являются иностранные граждане.

Согласно ст.3 ФЗ №114-ФЗ противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Постановка на миграционный учет иностранных граждан, которые фактически не проживают по месту регистрации, препятствует надлежащему осуществлению профилактических мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности. Поскольку ответчик фактически не проживает по адресу: г.Томск, пер. Ботанический, 12-4, регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, суд считает возможным прекратить регистрацию по месту жительства по указанному адресу. Доказательств того, что имеются основания к сохранению регистрации ответчика по месту жительства по адресу: г.Томск, пер. Ботанический, 12-4, в нарушение положения ст.56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Согласно п.п.«е» п.31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 21.05.2012) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кировского района г.Томска в интересах Российской Федерации к Умрзовова МЙ о прекращении регистрации по месту жительства иностранного гражданина - удовлетворить.

Прекратить регистрацию иностранного гражданина Умрзокова МЙ по месту жительства по адресу: /________/

Настоящее решение является основанием для снятия Умрзоковой ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: /________/

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Д.А. Чижиков

Верно. Судья ___________________ Д.А. Чижиков