Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16/2022 (2-588/2021;) ~ М-575/2021 от 29.10.2021

дело № 2-16/2022

УИД 10RS0008-01-2021-001822-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    12 января 2022 года                        г. Медвежьегорск

    Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия к Обществу с ограниченной ответственностью «Сток» об обязании выполнить определенные действия,

установил:

Прокурор Медвежьегорского района Республики Карелия обратился в суд по тем основаниям, что ООО «Сток» осуществляет на территории Медвежьегорского городского поселения, Шуньгского, Великогубского, Толвуйского сельских поселений деятельность по водоснабжению и водоотведению, в силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязано подавать питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, в силу ч. 7 ст. 23 указанного Федерального закона обязано в течение трех месяцев с момента получения технического задания разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. План мероприятий включается в состав инвестиционной программы. Постановлениями Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» утверждены технические задания на разработку инвестиционных программ по развитию системы водоснабжения на территории указанных поселений, технические задания направлены в адрес ответчика. Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком не приняты все необходимые меры к утверждению инвестиционных программ. С учетом измененных исковых требований Прокурор Медвежьегорского района в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать ООО «Сток» разработать инвестиционные программы «Развитие системы водоснабжения» Медвежьегорского городского поселения, Шуньгского сельского поселения, Великогубского сельского поселения, Толвуйского сельского поселения в соответствии с требованиями Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641; принять меры к утверждению разработанных инвестиционных программ «Развитие системы водоснабжения» Медвежьегорского городского поселения, Шуньгского сельского поселения, Великогубского сельского поселения, Толвуйского сельского поселения в соответствии с требованиями Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641.

В судебном заседании старший помощник прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия Шишкин М.Н. исковые требования по изложенным основаниям поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Данилина У.А. в судебном заседании заявила о согласии с иском.

Представитель третьего лица Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» не явился, извещен, просил о рассмотрении дела без своего участия, разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Администрации Шуньгского сельского поселения, Великогубского сельского поселения, Толвуйского сельского поселения в судебное заседание не явились, извещены, ходатайств и возражений не представили.

Представитель третьего лица Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам в судебное заседание не явился, извещен, в письменном отзыве разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, указав, что от ООО «Сток» в адрес Комитета поступали на рассмотрение проект инвестиционной программы по развитию централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Толвуйского сельского поселения на 2021-2027 г.г., проект был согласован.

Представитель третьего лица Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия не явился, извещен, ходатайств, возражений не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее: Закон).

Указанным законом предусмотрена разработка, согласование и утверждение инвестиционных программ организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (ст. 2 Закона). При этом под организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (ст. 2 Закона).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 Закона к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся утверждение инвестиционных программ и контроль за выполнением инвестиционных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

Частью 1 ст. 6 Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: - организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п.1); - утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (п. 5); - согласование инвестиционных программ (п.6).

Частью 1 ст. 23 Закона установлена обязанность организации, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 (далее: Правила).

Согласно п. 2 Правил, проект инвестиционной программы разрабатывается регулируемой организацией, инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления поселения (городского округа), в случае если законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы, по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционных программ органами местного самоуправления или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых не входит установление регулируемых цен (тарифов).

В соответствии с п. 6 Правил, проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации. Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа).

В случае, если утверждение инвестиционных программ осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, регулируемая организация направляет проект разработанной инвестиционной программы на согласование в орган (органы) местного самоуправления поселения (городского округа), на территории которого (которых) осуществляются мероприятия инвестиционной программы, в части мероприятий, обеспечивающих водоснабжение и (или) водоотведение абонентов на территории муниципального образования, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых входит установление регулируемых цен (тарифов) (п. 12 Правил).

Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, ООО «Сток» осуществляет деятельность по обеспечению бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения предприятий, учреждений, организаций и населения на территории Медвежьегорского городского поселения, Шуньгского сельского поселения, Великогубского сельского поселения, Толвуйского сельского поселения Республики Карелия.

Постановлениями Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от 10.12.2020 № 1180, 1181, 1182 утверждены технические задания на разработку инвестиционной программы «Развитие системы водоснабжения на 2021-2026 годы» на территории, соответственно, Медвежьегорского городского поселения, Шуньгского сельского поселения, Великогубского сельского поселения.

Постановлением Администрации Толвуйского сельского поселения от 21.11.2020 № 51 утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы «Развитие системы водоснабжения на 2021-2027 годы» на территории Толвуйского сельского поселения.

Представителем ответчика признается факт получения технических заданий.

Судом также установлено, что проекты инвестиционных программ по указанным поселениям были разработаны и направлены ООО «Сток» в адрес Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам, в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, вместе с тем, указанные проекты были возвращены в связи с несоответствием требованиям вышеуказанных Правил. Как следует из письма Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 19.07.2021 доработанный проект инвестиционной программы по Толвуйскому сельскому поселению на 2021-2027 г.г. был согласован. Вместе с тем, доказательств принятия ответчиком мер по утверждению указанной инвестиционной программы суду в нарушение ст. 12, ст. 56 ГПК РФ не представлено, как не представлено доказательств согласования и утверждения инвестиционных программ по развитию централизованной системы водоснабжения по иным поселениям, указанным в иске.

Поскольку указанные обстоятельства ответчиком признаются, доказательств обратного суду не представлено, а неисполнение ООО «Сток» установленной законом обязанности нарушает права неопределенного круга лиц в жилищно-коммунальной сфере, препятствует нормальному развитию коммунальной инфраструктуры, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать ООО «Сток» разработать инвестиционные программы «Развитие системы водоснабжения» Медвежьегорского городского поселения, Шуньгского сельского поселения, Великогубского сельского поселения, Толвуйского сельского поселения в соответствии с требованиями Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641.

Обязать ООО «Сток» принять меры к утверждению разработанных инвестиционных программ «Развитие системы водоснабжения» Медвежьегорского городского поселения, Шуньгского сельского поселения, Великогубского сельского поселения, Толвуйского сельского поселения в соответствии с требованиями Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641.

Взыскать с ООО «Сток» в доход бюджета МО «Медвежьегорский муниципальный район» государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья                                Л.А. Ерохова

Решение в окончательной форме составлено 18.01.2022.