Решение по делу № 21-533/2018 от 12.07.2018

Дело № 21-533/2018

            РЕШЕНИЕ

по жалобе на решение по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск                                                   31 июля 2018 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу директора МУП г.Хабаровска «Восток» - Егорова В.П. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 19 июня 2018 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Восток» Егорова В. П.,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Целищевой А.О. № ТБ-ДХ-10/05/2018/128 ХБР от 10 мая 2018 года директор МУП г.Хабаровска «Восток» Егоров В.П. привлечен к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Данным постановлением директор МУП г.Хабаровска «Восток» Егоров В.П. признан виновным в том, что не устранил в установленный предписанием № от 17 ноября 2017 года срок – до 12 марта 2018 года - выявленные нарушения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, а именно: нарушение п.п.2, п.п.4, п.п.11, пп.12, пп.13 п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 года № 924 (далее – Требований).

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 19 июня 2018 года постановление должностного лица изменено: исключено указание на невыполнение п.п.2 п.6 Требований, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Егоров В.П. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение суда, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что МУП г.Хабаровска «Восток» не является субъектом транспортной инфраструктуры, МУП г.Хабаровска «Восток» принимаются все зависящие от него меры, но исполнить предписание не имеется возможности из-за отсутствия финансовых средств у юридического лица.

В судебном заседании защитник Кучеренко В.А. поддержал доводы жалобы.

Егоров В.П., должностное лицо Ространснадзора Целищева А.О., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

    Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Часть 10 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.

    Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 19 апреля 2018 года (л.д.56-59); распоряжением № 231-р от 26 марта 2018 года о проведении внеплановой документарной проверки МУП г.Хабаровска «Восток» (л.д.16-21); предписанием № от 17 ноября 2017 года, согласно которому МУП г.Хабаровска «Восток» обязано было устранить нарушения транспортной безопасности до 12 марта 2018 года (л.д.22-25); актом проверки № от 13 апреля 2018 года (л.д.31-35) и другими материалами дела.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, проверив законность требований предписания и установив неисполнение в установленный срок законного предписания административного органа об устранении нарушений в области соблюдения требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности, суд пришел к выводу о том, что бездействие Егорова В.П. правильно квалифицировано по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ.

Вина должностного лица заключается в бездействии и выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.

В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих объективную невозможность для соблюдения требований законодательства, выполнения предписания в установленный срок в полном объеме, а потому при указанных фактических и правовых обстоятельствах обоснованность привлечения должностного лица к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ сомнений не вызывает.

При этом предписание от 17 ноября 2017 года об устранении нарушений не было обжаловано в установленном порядке и не отменено.

Доводы жалобы о том, что МУП г.Хабаровска «Восток» не является субъектом транспортной инфраструктуры, являлись предметом проверки должностного лица административного органа и судьи районного суда и обоснованно отклонены по приведенным в обжалуемых постановлениях мотивам.

Ссылка в жалобе на возникновение трудного финансового положения Егорова В.П. ввиду количества вынесенных в отношении должностного лица постановлений по делам об административных правонарушений, не является безусловным основанием для освобождения его от административной ответственности.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа судьей районного суда не установлено обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения. Не имеется таких обстоятельств и при рассмотрении настоящей жалобы.

Каких-либо иных обстоятельств, не являвшихся предметом судебного рассмотрения, которые могут повлечь отмену состоявшегося по делу решения, в рассматриваемой жалобе не приведено. Доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену обжалуемого решения, поскольку изложенных в нем выводов ничем не опровергают.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену оспариваемых актов, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Наказание должностному лицу назначено в соответствии с санкцией ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения, с учетом требований ст.3.5, ст.4.1 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения, личности виновного и конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 19 июня 2018 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Восток» Егорова В.П. - оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда                               Е.В. Волошина