Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-226/2015 ~ М-161/2015 от 13.02.2015

Дело №2-226/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2015 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сайфутдиновой В.Г.,

при секретаре Тарасовой Т.А.,

с участием представителя истца - Швецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Павловой Т. В. к Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Павлова Т.В. обратилась в суд с данным иском к Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации

В обоснование заявленных требований указала, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО. на состав семьи предоставлена квартира по адресу: <адрес>. В квартире проживают и значатся по регистрационному учету она (истец) и сын Павлов А.В., который не желает участвовать в приватизации. В настоящее время не может воспользоваться своим правом на приватизацию, поскольку в Министерстве обороны РФ отсутствует процедура передачи жилья в собственность. Ранее в приватизации не участвовала, квартира служебной не является. Полагает, что имеет право на приватизацию спорного жилого помещения.

Просила признать за Павловой Т. В. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – Швецова А.А. требования истца поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители ответчиков - Министерства Обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание также не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении не просили, возражений по существу заявленных требований не представили.

Суд определил рассмотреть данное дело в отсутствии неявившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Устанавливая право гражданина на жилище, государство в ст. 40 ч. 3 Конституции РФ предусмотрело предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

В силу ст.11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23.12.1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В соответствии со ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» от 04.07.1991 года №1541-1 (ред. от 16.10.2012): «Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд».

В судебном заседании установлено, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО на состав семьи предоставлена квартира по адресу: <адрес>. В квартире проживают и значатся по регистрационному учету Павлова Т.В., Павлов А.В.

Данные обстоятельства подтверждаются: выпиской из лицевого счета <данные изъяты>, выпиской из домовой книги, ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обращалась по вопросу приватизации в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» МО РФ.

В представленном на данное заявление ответе от ДД.ММ.ГГГГ указали, в Министерстве обороны РФ отсутствует процедура передачи жилья в собственность, признание права собственности на занимаемое жилое помещение возможно в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно сообщения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в решениях <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ сведений по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> о включении в число служебных не имеется.

Из представленного в адрес суда ответа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что распоряжение о включении спорного жилого помещения в число служебных отсутствует.

ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» МО РФ представило ответ от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, согласно которого, жилое помещение по адресу: <адрес> в специализированном жилом фонде МО РФ не числится.

Таким образом, из представленных суду ответов следует, что спорное жилое помещение не является служебным.

Однако, ФГКУ «Центррегионжилье» представило незаверенную копию Перечня жилых помещений, подлежащий отнесению к специализированному жилому фонду, утвержденного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, «считать служебной квартиру по адресу: <адрес>».

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением; в связи с прохождением службы; в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленными порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006года N42.

На основании п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с указанными Правилами.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Таким образом, исходя из указанных норм закона, жилое помещение может быть включено в разряд служебных на основании (до 01 марта 2005 года) решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, (после 01 марта 2005 года) собственником либо его уполномоченным органом.

Указанный выше Перечень к такому решению отнести нельзя.

Кроме того, как установлено в судебном заседании спорное жилое помещение предоставлено семье истца в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. принятие какого-либо решения о включении данного жилого помещения в число служебных в ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку оно не являлось свободным.

Таким образом, наличие решения, принятого уполномоченным органом, в установленном законом порядке о признании спорного жилого помещения служебным, в судебном заседании не установлено.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений они вправе обратиться в суд.

Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что истец ранее в приватизации жилья участия не принимала.

Из справки формы ф-4, представленной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за истцом домовладения (приватизированной квартиры) в <данные изъяты> не значится.

Согласно уведомления, представленного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах истца на объекты недвижимого имущества истца в порядке приватизации на территории Российской Федерации.

Таким образом, ответчик - ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО Минобороны России» незаконно уклоняется от оформления передачи квартиры в <адрес>, в которой проживает истец.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статья 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» от 04.07.1991 года №1541-1 (ред. от 16.10.2012) прямо устанавливает, что «Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» от 04.07.1991 года №1541-1 (ред. от 16.10.2012) «Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения», квартира в которой проживает истец к таковым не относится. Иных ограничений для проведения приватизации законом не предусмотрено и в судебном заседании не установлено.

Таким образом, никаких ограничений для приватизации спорной квартиры, в которой зарегистрирован и проживает истец, не имеется.

Согласно ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» от 04.07.1991 года №1541-1 (ред. от 16.10.2012) решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию предоставленного ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Таким образом, проанализировав указанные нормы закона, исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая, что третье лицо Павлов А.В. не желает участвовать в приватизации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Павловой Т. В. удовлетворить.

Признать за Павловой Т. В. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Г. Сайфутдинова

Справка. Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2015 года.

Судья В.Г. Сайфутдинова