Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3135/2011 от 21.07.2011

Дело № 2-3135/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Смоленск         29 ноября 2011 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Иванова Д.Н.,

при секретаре Ивановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова В.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, администрации муниципального образования «Духовщинское городское поселение» Духовщинского района Смоленской области о признании действий незаконными, восстановлении в сводном списке граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, предоставлении сертификата и возложении обязанности принять на учет,

установил:

Мельников В.А. с учетом уточненных требований обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области, администрации МО «Духовщинское городское поселение» Духовщинского района Смоленской области, в котором просит признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах», признать действия Департамента Смоленской области по социальному развитию по исключению из сводного списка отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконными, восстановлении в сводном списке и предоставлении сертификата, удостоверяющего право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Также просил возложить на администрацию МО «Духовщинское городское поселение» Духовщинского района Смоленской области обязанность принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с первоначальной даты постановки на учет - 1993 года.

В обоснование истец указал, что является ветераном боевых действий, с 21.06.1993 г. состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в МО «Ярцевский район» Смоленской области, в связи с чем, был включен в сводный список отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ФЗ «О ветеранах» Мельников В.А., как ветеран боевых действий, вставший на учет нуждающихся до 01.01.2005 г., имеет право на обеспечение жильем, площадью не менее 18 кв. м., за счет средств федерального бюджета по договору социального найма либо в собственность.

В 2007 году в связи с изменением места жительства истец был снят с учета нуждающихся в МО «Ярцевский район» Смоленской области и поставлен на учет в МО «Духовщинское городское поселение» Духовщинского района Смоленской области не с первоначальной даты постановки на учет, а только с 20.04.2010 года.

Считает действия Департамента Смоленской области по социальному развитию по его исключению из сводного списка отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконными.

В судебном заседании представитель истца Балабаева Е.С. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Лавриненкова А.И. требования не признала, указав, что сертификат не выдан истцу в связи с непредставлением документов. Право на получение сертификата не оспаривает.

Представители администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области и администрации МО «Духовщинское городское поселение» Духовщинского района Смоленской области в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного разбирательства извещались.

Заслушав мнения лиц в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 г. ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ч.3 ст.23.1 указанного Федерального Закона объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению ветеранов боевых действий жильем определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Статьёй 3 Закона Смоленской области «О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан на территории Смоленской области» от 29.12.2009 г. установлено, что в целях предоставления гражданам меры социальной поддержки по обеспечению жильем уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения формируются и ведутся сводные списки граждан.

В судебном заседании установлено, что Мельников В.А. является ветераном боевых действий, награждён медалью «За боевые заслуги» (л.д. 7).

Постановлением главы администрации Ярцевского района Смоленской области от 21.06.1993 г. №456 утверждён протокол жилищной комиссии от 08.06.1993 г., в соответствии с которым Мельников В.А. принят на учёт очередности по улучшению жилищных условий.

Постановлением главы МО «Ярцевский район» Смоленской области от 26.11.2007 г. Мельников В.А. снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

На этом основании Департаментом Смоленской области по социальному развитию письмом от 23.04.2009 г. отказано Мельникову В.А. во включении в сводный список отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением главы администрации Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области от 20.04.2010 г. Мельников В.А. принят в очередь внеочередного предоставления жилья как участник боевых действий.

Из представленных документов усматривается, что Мельников В.А. в приватизации не участвовал, право собственности за ним на жилое помещение не зарегистрировано (л.д. 4-6).

Постановлением Администрации Смоленской области от 08.08.2006 г. №285 утвержден Порядок формирования списков отдельных категорий граждан, сводных списков отдельных категорий граждан, а также ведения сводных списков отдельных категорий граждан (действовавший на момент снятия Мельникова В.А. с учета).

Согласно п. 12 указанного Порядка граждане исключаются из сводных списков, в том числе, в случае выезда на место жительства в другой субъект Российской Федерации.

То обстоятельство, что Мельников В.А. выехал на другое место жительства в пределах одного субъекта РФ, не может являться основанием для его исключения из сводного списка. Наличие иных обстоятельств для исключения Мельникова В.А. из сводного списка не установлено, факт утраты им права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильём не установлен.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необоснованности исключения Департаментом Смоленской области по социальному развитию Мельникова В.А. из сводного списка отдельных категорий граждан, которым предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильём.

Согласно п.7 Порядка формирования и ведения сводных списков отдельных категорий граждан, которым предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильём, утверждённого постановлением администрации Смоленской области от 15.03.2010 г. №110, в случае если граждане не включены в списки граждан органами местного самоуправления, но признаны судом имеющими право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем, основанием для включения их уполномоченным органом в сводные списки граждан является решение суда.

Таким образом, Мельников В.А. подлежит восстановлению в сводном списке отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по первоначальной дате постановки на учёт нуждающихся в предоставлении жилых помещений с 21.06.1993 г.

Принятие на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления осуществляется с целью предоставления списков граждан в Департамент Смоленской области по социальному развитию для составления сводного списка.

Основанием для включения в сводный список Мельникова В.А. является решение суда, и необходимости в установлении иных оснований не имеется.

В связи с чем, требование Мельникова В.А. о возложении на администрацию Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области обязанности принять его на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Мельникова В.А. удовлетворить частично.

Признать за Мельниковым В.А. право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильём, предусмотренной ФЗ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 г.

Признать действия Департамента Смоленской области по социальному развитию по исключению Мельникова В.А. из сводного списка отдельных категорий граждан, которым предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильём в силу ФЗ «О ветеранах» незаконными.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию восстановить Мельникова В.А. как ветерана боевых действий в сводном списке отдельных категорий граждан, которым предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильём по ФЗ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 г. по первоначальной дате постановки на учёт нуждающихся в МО «Ярцевский район» Смоленской области с 21.06.1993 г., и предоставить Мельникову В.А. сертификат, удостоверяющий право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размером, рассчитанным на дату выдачи сертификата как произведение общей площади жилья 18 кв. м. и средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по Смоленской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, в порядке очередности в соответствии со сводным списком.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти дней.

Председательствующий       Д.Н. Иванов

Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2011.