Решение по делу № 12-121/2014 от 11.03.2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

12 марта 2014 года г. Уфа, ул. Матросова,1

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Багиеве Р.А.,

в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 27.02.2014 г. согласно расписок (л.д. 99-101),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан ... на постановление судьи Кугарчинского районного суда Республики Башкортостан от 28 января 2014 года, которым:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа х. Новохвалынский муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, и на основании ст.2.9 КоАП РФ освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания,

У С Т А Н О В И Л

Из протокола об административном правонарушении от 25 декабря 2013 года следует, что 11 декабря 2013 года при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа х.Новохвалынский муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан (далее – МБОУ СОШ х. Новохвалынский), были установлены нарушения ч.ч.1,4 ст.91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части лицензирования образовательной деятельности: фактическое ведение образовательной деятельности без лицензии по образовательной программе основного общего образования и среднего общего образования в период с 06 декабря 2013 года по день проверки, тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) (л.д.6-9).

Постановлением судьи Кугарчинского районного суда РБ от 28 января 2014 года муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа х. Новохвалынский муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, и на основании ст.2.9 КоАП РФ освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Не согласившись с постановлением судьи, представитель Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан ХалиловаЛ.Р. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан.

В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда от 28.01.2014 г. и рассмотрении дела по существу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу о необходимости оставления постановления судьи первой инстанции без изменения.

Из материалов данного дела усматривается, что 25 декабря 2013 года в отношении МБОУ СОШ х.Новохвалынский был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому МБОУ СОШ х.Новохвалынский с 06 декабря 2013 года по день проверки – 25 декабря 2013 года осуществляло образовательную деятельность в филиале МБОУ – начальной общеобразовательной школе д.Юлдыбаево, без лицензии, а именно: по образовательной программе основного общего образования и среднего общего образования, не указанным в приложении №4 к лицензии на осуществление образовательной деятельности от 09 апреля 2013 г. №1990 (л.д.6-9).

Полагая, что МБОУ СОШ х.Новохвалынский осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специальной лицензии, когда такая лицензия обязательна, действия МБОУ СОШ х.Новохвалынский были квалифицированы по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Как указано выше, судьей районного суда МБОУ СОШ х. Новохвалынский МР Кугарчинский район РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и на основании ст.2.9 КоАП РФ освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания,

В жалобе на постановление судьи Кугарчинского районного суда от 28.01.2014 г. содержится требование о его отмене и привлечении МБОУ СОШ х. Новохвалынский к административной ответственности.

Так как жалоба содержит требование об отмене судебного решения в связи с тем, что оно, по мнению заявителя, является незаконным, то, исходя из положений п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, такое решение может быть отменено и дело возвращено на новое рассмотрение при условии существенного нарушения судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья второй инстанции, пересматривающий решение судьи Кугарчинского районного суда РБ от 28 января 2014 года по данному делу не находит, что судьей первой инстанции были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

При рассмотрении дела судья районного суда обстоятельства, подлежащие установлению, определил правильно, представленным доказательствам судьей дана оценка, мотивы, по которым судья пришел к выводам о необходимости применения ст.2.9 КоАП РФ, изложены в судебном постановлении.

Таким образом, полагать, что судьей районного суда существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену постановления, у судьи, пересматривающего решение по данному делу, оснований не имеется.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Кроме того, следует иметь в виду, что согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

По данному делу срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, истек 11 марта 2014 года.

Исходя из смысла указанных норм вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение.

Материалы дела исследованы судьей первой инстанции с достаточной полнотой, всем установленным обстоятельствам дана оценка, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено.

Оснований для отмены судебного постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

Р Е Ш И Л

Постановление судьи Кугарчинского районного суда Республики Башкортостан от 28 января 2014 года, вынесенное в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа х. Новохвалынский муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Туленков С.Н.

дело № 12-121/2014