Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1100/2015 ~ М-905/2015 от 06.05.2015

Дело № 2-1100/15

Решение

Именем Российской Федерации

1 июля 2015 года       г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи А.Л. Тарасова,

при секретаре О.В. Белобородова,

с участием истца А.А. Васильева,

представителя истца А.А. Васильева А.В. Козлова,      действующего на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика Администрации г. Саров А.Л. Топтаева, действующего на основании доверенности от 1.10.2014 года,

третьего лица Т,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Васильева А.А об оспаривании решения органов местного самоуправления,

Установил:

А.А. Васильев обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органов местного самоуправления. Свои требования заявитель мотивирует тем, что в начале января 2015 года, заявитель, как работник МУП «ДЭП» обратился к начальнику жилищного управления Администрации г. Саров с целью узнать о сроках возможного получения жилой площади в общежитиях квартирного типа, так как на декабрь 2014 года А.А. Васильев находился седьмым в списках на получение жилой площади в общежитиях квартирного типа. 10 февраля 2015 года при неизвестных заявителю обстоятельствах он получил письменное уведомление начальника жилищного управления Администрации г. Саров Ф, в котором было указано, что на основании протокола № 1 комиссии по жилищным вопросам при Администрации г. Саров от 14.01.2015 года А.А. Васильев исключен из списков граждан на предоставление жилого помещения в общежитиях квартирного типа, находящихся в муниципальной собственности по причине того, что прекратил трудовые отношения с организацией, в которой было принято решения о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещения в общежитиях квартирного типа и не представил новых данных о трудоустройстве в течение месяца в Администрацию г. Саров. Данные обстоятельства послужили для А.А. Васильева основанием 16 февраля 2014 года обратиться к главе Администрации г. Саров Д с заявлением о выдаче ему копии полного текста протокола № 1 комиссии по жилищным вопросам при Администрации г. Саров от 15.01.2015 года. В марте 2015 года после получения выписки из протокола № 1 от 14.01.2015 года А.А. Васильеву стало известно, что данное решение жилищная комиссия приняла поспешно, так как на момент принятия решения о предоставления А.А. Васильеву жилого помещения в общежитиях квартирного типа заявитель нигде не работал, а данное решение было принято самой комиссией по жилищным вопросам при Администрации г. Саров в связи со смертью матери О для сохранения за ним и его отцом как за членами семьи О права на получение указанной жилой площади. А.А.Васильев просит признать решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации г. Саров от 14.01.2015 года об исключении заявителя из списков граждан на предоставление жилого помещения в общежитиях квартирного типа, находящихся в муниципальной собственности незаконным; обязать комиссию по жилищным вопросам при Администрации города Саров отменить своё решение от 14.01.2015 года об исключении заявителя из списков граждан на предоставление жилого помещения в общежитиях квартирного типа, находящихся в муниципальной собственности, а главу Администрации г. Саров Д утвердить данное решение; признать Постановление Администрации г. Саров № от 1ё5.01.2015 года в части утверждения решения комиссии по жилищным вопросам при Администрации г. Саров от 14.01.2015 года об исключении заявителя из списков граждан на предоставление жилого помещения в общежитиях квартирного типа, находящихся в муниципальной собственности незаконным и не действующим с момента его издания; обязать Администрацию г. Саров восстановить заявителя в списках граждан на предоставление жилого помещения в общежитиях квартирного типа, находящихся в муниципальной собственности.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, с учётом положений постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009 года, согласно которым, судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления), суд отнес заявленные требования к исковому производству, исходя из характера спорных правоотношений.

В судебном заседании истец А.А. Васильев поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить.

Представитель истца А.А. Васильева А.В. Козлов также поддержал позицию своего доверителя, заявленные требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Администрации г. Саров Б в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, считает, что действия Администрации г. Саров носят правомерный характер, поскольку А.А. Васильев был уволен из МУП «Аварийная служба» по собственному желанию 8.05.2014 года, а трудоустроен в МУ «ДЭП» лишь 23.06.2014 года, соответственно, у Администрации г. Саров имелись все основания для исключения истца из списков граждан, нуждающихся в предоставлении жилой площади в общежитии квартирного типа.

Третье лицо Т, поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить.

Заслушав стороны, оценив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации: "1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд".

Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что 11.11.2002 года О, мать заявителя А.А. Васильева Администрацией г. Саров была включена в списки граждан на предоставление жилой площади в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности г. Саров.

**** года О умерла.

На основании заявления А.А. Васильева от 29.07.2010 года, истец был включен в списки граждан на предоставление жилой площади в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности г. Саров.

Постановлением Администрации г. Саров от 15.01.2015 года № А.А. Васильев исключен из списков граждан на предоставление жилой площади в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности г. Саров в связи с тем, что истец А.А. Васильев прекратил трудовые отношения с муниципальным предприятием.

Не соглашаясь с данным решением Администрации г. Саров, А.А. Васильев обратился суд.

Рассматривая требования А.А. Васильева необходимо отметить, что согласно Положения пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в их совокупности с пунктом 4 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ (с последующими изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения поселения в области жилищных отношений относят, в частности, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии с решением Городской Думы г. Саров от 9 июля 2009 года № 80/4- ГД утверждено Положение «О порядке предоставления жилых помещений в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности города Сарова». Согласно п. 2.1 указанного Положения учёт граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в общежитиях, осуществляет Администрация города Саров.

Пунктом 1.5 Положения предусмотрено, жилые помещения в общежитиях квартирного типа предоставляются для временного проживания семьям, не обеспеченными жилыми помещениями на территории г. Саров, имеющих в своём составе членов семьи, работающих не менее года на постоянной основе в органах местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях, открытых акционерных обществах, доля города Саров в уставном капитале которых составляет более 50 % акций, ФГУЗ КБ №, МУ МВД России по ЗАТО г. Саров Нижегородской области, ОВО по ЗАТО Саров, ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г. Саров», ГБУ «Центр социальной помощи семье и детям г. Саров», ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания г. Саров» на период работы в данных организациях.

Согласно п. 5.1 Положения установлено, что граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений в общежитии по рекомендации Комиссии в случае прекращения ими трудовых отношений с организациями, в связи с работой в которых было принято решение о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях, за исключением случаев трудоустройства заявителя (членов семьи заявителя) в течении месяца после увольнения в организации, указанные в п. 1.3.1, 1.5 Положения. Обязанность сообщить в Администрацию г. Саров в течение месяца о новом месте работы возлагается на заявителя.

Из представленной копии трудовой книжки истца А.А.Васильева, а также справки следует, что на момент включения в список нуждающихся, он был трудоустроен в МДОУ «ЦРР- детский сад ...» .... Данное обстоятельство послужило основанием для включения его в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

8 мая 2015 года А.А. Васильев был уволен из МУП «Аварийная служба» по собственному желанию, а трудоустроен в муниципальном предприятии МУ «ДЭП» лишь 23 июня 2014 года.

Таким образом, в данном случае, истцом был пропущен месячный срок по трудоустройству в муниципальной предприятии, установленный Положением 5.1. При этом, о трудоустройстве по новому месту работу А.А. Васильев в Администрацию г. Саров не сообщил.

При таких обстоятельствах, действия Администрации г. Саров по исключению А.А.Васильева из списков граждан, претендующих на получение жилого помещения в общежитиях квартирного типа являются правомерными, поскольку, Администрация г. Саров действовала в рамках своих полномочий, согласно п. 5.1 Положения «О порядке предоставления жилых помещений в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности города Сарова».

Доводы истца о том, что в настоящее врем он работает в муниципальном предприятии не имеют юридического значения при рассмотрения настоящего спора, поскольку не влияют на законность вынесенного Администрацией города Саров решения.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания действий Администрации г. Саров по исключению А.А.Васильева из списков граждан, претендующих на получение жилого помещения в общежитиях квартирного типа незаконными.

Поскольку суд отказывает истцу А.А. Васильеву в признании незаконным постановления Администрации г. Саров № 40 от 15.01.2015 года, подлежит отклонению и оставшиеся требования истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявления Васильева А.А о признании решения комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Сарова от 14.01.2015 года об исключении А.А. Васильева из списков граждан на предоставление жилого помещения в общежитиях квартирного типа, находящихся в муниципальной собственности; обязании комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Саров отменить своё решение от 14.01.2015 года об исключении А.А. Васильева из списков граждан на предоставление жилого помещения в общежитиях квартирного типа, находящихся в муниципальной собственности, а главу г. Саров Д утвердить данное решение; признании Постановления Администрации города Сарова № от 15.01.2015 года в части утверждения решения комиссии по жилищным вопросам Администрации города Саров от 14.01.2015 года об исключении АА. Васильева из списков граждан на предоставление жилого помещения в общежитиях квартирного типа, находящихся в муниципальной собственности незаконным и не действующим с момента его издания; обязании Администрации города Сарова в восстановлении А.А. Васильева в списках граждан на предоставление жилого помещения в общежитиях квартирного типа, находящихся в муниципальной собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 3 июля 2015 года.

Судья       А.Л. Тарасов

...

Судья       А.Л. Тарасов

Секретарь О.В. Белобородова