Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2019 от 13.02.2019

12-5/2019

РЕШЕНИЕ

п. Мотыгино 20 марта 2019 года

Судья Мотыгинского районного суда Красноярского края Петушкова О.Ю.

при секретаре Овчинниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ПЕСЧАНКА ЭНЕРГО» Скобникова К.С. на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 24.01.2019 г. № 669 в отношении Яковлева А.А., вынесенное начальником ПП № 2 ОМВД России по Мотыгинскому району майором полиции Бельским А.В.,

                        УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ПП № 2 ОМВД России по Мотыгинскому району майором полиции Бельского А.В. от 24.01.2019 г. № 669 было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Яковлева А.А. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

    Считая постановление незаконным, директор ООО «ПЕСЧАНКА ЭНЕРГО» Скобников К.С. обратился в суд с жалобой на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 24.01.2019 г. № 669 в отношении Яковлева А.А., вынесенное начальником ПП № 2 ОМВД России по Мотыгинскому району майором полиции Бельским А.В., мотивируя тем, что ООО «ПЕСЧАНКА ЭНЕРГО», в лице представителя Смелянца А.Ю. обратилась в ОМВД России по Мотыгинскому району Красноярского края с заявлением о привлечении неизвестных лиц к установленной законом ответственности по факту самовольного подключения жилого дома по адресу: <адрес> к электрическим сетям заявителя. Заявление принято 23.11.2018 года, зарегистрировано в КУСП № 2239, выдан талон - уведомление № 113. По результатам проведения проверки в адрес заявителя из ОМВД России по Мотыгинскому району было направлено уведомление № 16/6998 от 13.12.2018 г. о принятом решении, о привлечении Яковлева А.А. к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ. Материал проверки направлен мировому судье судебного участка № 101 в Мотыгинском районе. Между тем, 24.01.2019 г. начальником ПП № 2 ОМВД России по Мотыгинскому району Бельским А.В. по материалам проверки (КУСП № 2239 от 23.11.2018 г.) вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении № 669 в отношении Яковлева А.А. за отсутствием состава административного правонарушения. 29.01.2019 г. указанное постановление получено заявителем нарочным.

С вынесенным постановлением № 669 от 24.01.2019 г. заявитель не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям. Как следует из постановления № 669 от 24.01.2019 г., в материалах проверки имеются копии документов от организации ООО «ПЕСЧАНКА ЭНЕРГО», заверенные ненадлежащим образом, при этом, оригиналы данных документов ООО «ПЕСЧАН ЭНЕРГО» не предоставлены, несмотря на неоднократные запросы. Следовательно, в действиях Яковлева А.А. не усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ст. 7.19 КоАП РФ.

Наличие в материалах проверки ненадлежащим образом заверенных копий документов само по себе не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, тем более, что оригиналы необходимых документов могут быть истребованы у сторон судом в ходе производства по делу об административном правонарушении. Неоднократные запросы о предоставлении оригиналов документов, на которые ссылается должностное лицо в постановлении, были доставлены заявителю 25.01.2019 года и на момент их получения уже было вынесено обжалуемое постановление. Иным образом необходимые сведения и документы у заявителя не запрашивались.

Кроме того, в обжалуемом постановлении указано, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Между тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, рассматривается судьей, следовательно, срок привлечения к административной ответственности по данному факту составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

В части порядка обжалования в постановлении № 669 от 24.01.2019 г. указано, что в соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 30.1 и ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения получения копии постановления. Обжалуемое постановление вынесено в отношении физического лица Яковлева и в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в вышестоящий орган вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Таким образом, при вынесении постановления должностным лицом нарушена ст. 29.10 КоАП РФ в части доведения до заявителя порядка обжалования постановления, что само по себе является нарушением, влекущим отмену постановления.

07.03.2019 г. в Мотыгинский районный суд от директора ООО « ПЕСЧАНКА ЭНЕРГО» Скобникова К.С. поступили дополнения к жалобе на постановление о прекращении дела об административном правонарушении из которых следует, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 24.01.2019 г. № 669 в отношении. Яковлева А.А., вынесено неправомочным должностным лицом, является незаконным и подлежит отмене. В ходе ознакомления с материалами проверки, проведенной ОМВД России по Мотыгинскому району по заявлению ООО «ПЕСЧАНКА ЭНЕРГО», зарегистрированному в КУСП № 2239, заявителю стало известно о том, что определением заместителя начальника ОМВД России по Мотыгинскому району майора полиции Кулешова А.С. от 25.01.2019 г. решение, принятое начальником ПП № 2 майором полиции Бельским А.В. отменено, материал проверки по делу об административном правонарушении возвращен на доработку. Однако, указанное решение отменено как принятое раньше срока, а не как вынесенное неправомочным должностным лицом в нарушение ст. 23.1КоАП РФ. Просит признать незаконным и отменить постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 24.01.2019 г. № 669 в отношении Яковлева А.А., вынесенное начальником ПП № 2 ОМВД России по Мотыгинскому району майором полиции Бельским А.В.

В судебном заседании представитель ООО «ПЕСЧАНКА ЭНЕРГО» Некрасов А.С., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 24.01.2019 г. № 669 в отношении Яковлева А.А., вынесенное начальником ПП № 2 ОМВД России по Мотыгинскому району майором полиции Бельским А.В подтвердил, настаивал на удовлетворении жалобы, просил признать незаконным и отменить постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 24.01.2019 г. № 669 в отношении Яковлева А.А., вынесенное начальником ПП № 2 ОМВД России по Мотыгинскому району майором полиции Бельским А.В.

В судебном заседании начальник ПП № 2 ОМВД России по Мотыгинскому району майором полиции Бельский А.В. суду показал, что ООО «ПЕСЧАНКА ЭНЕРГО» обратилась в ОМВД России по Мотыгинскому району Красноярского края с заявлением о привлечении неизвестных лиц к установленной законом ответственности по факту самовольного подключения жилого дома по адресу: <адрес> к электрическим сетям заявителя. Заявление было принято 23.11.2018 года. По результатам проверки, 12.12.2018 г. им был составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Яковлева А.А. Материал проверки им был направлен мировому судье судебного участка № 101 в Мотыгинском районе, однако мировым судьей ему было отказано в приеме материала, без вынесения определения, поскольку по мнению судьи, отсутствовали надлежащим образом заверенные копии документов ООО « ПЕСЧАНКА ЭНЕРГО». Им были сделаны запросы в ООО «ПЕСЧАНКА ЭНЕРГО» о предоставлении оригиналов документов, однако документы им получены не были. 24.01.2019 г. им было вынесено постановление № 669 о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Яковлева А.А. за отсутствием состава административного правонарушения. Материалы дела об административном правонарушении им были отданы на проверку инспектору НИАЗ ОМВД России по Мотыгинскому району Руссу А.В., которая не согласившись с его постановлением от 24.01.2019 г. написала рапорт на имя заместителя начальника ОМВД России по Мотыгинскому району Кулешова А.С. Определением заместителя начальника ОМВД России по Мотыгинскому району Кулешова А.С. от 25.01.2019 г. решение о прекращении дела об административном правонарушении было отменено, материал проверки по делу об административном правонарушении в отношении Яковлева А.А. был возвращен начальнику ПП № 2 ОМВД России по Мотыгинскому району Бельскому А.В. в связи с тем, что решение о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Яковлева А.А. было принято раньше срока.

Изучив представленные материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя ООО «ПЕСЧАНКА ЭНЕРГО» Некрасова А.С., начальника ПП № 2 ОМВД России по Мотыгинскому району Бельского А.В. суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.19 названного Кодекса, рассматривают судьи.

Вместе с тем производство по делу об административном правонарушении может быть прекращено до передачи его на рассмотрение.

Так, частью 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 названного Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 названного Кодекса.

В соответствии с положениями указанной нормы постановлением начальника ПП № 2 ОМВД России по Мотыгинскому району майором полиции Бельского А.В. от 24.01.2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Яковлева А.А. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса за отсутствием состава административного правонарушения.

Определением заместителя начальника ОМВД России по Мотыгинскому району Кулешова А.С. от 25.01.2019 г. решение о прекращении дела об административном правонарушении было отменено, материал проверки по делу об административном правонарушении в отношении Яковлева А.А. был возвращен начальнику ПП № 2 ОМВД России по Мотыгинскому району Бельскому А.В. в связи с тем, что решение о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Яковлева А.А. было принято раньше срока.

Поскольку, обжалуемое постановление было отменено определением заместителя начальника ОМВД России по Мотыгинскому району Кулешова А.С. от 25.01.2019 г., то есть в период проверки по делу об административном правонарушении № 669 от 24.01.2019 г., отсутствует предмет обжалования, который способен причинить ущерб правам и свободам ООО «ПЕСЧАНКА ЭНЕРГО», следовательно, производство по жалобе директора ООО «ПЕСЧАНКА ЭНЕРГО» Скобникова К.С. на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 24.01.2019 г. № 669 в отношении Яковлева А.А., вынесенное начальником ПП № 2 ОМВД России по Мотыгинскому району майором полиции Бельским А.В. следует прекратить.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.18 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

Производство по жалобе директора ООО «ПЕСЧАНКА ЭНЕРГО» Скобникова К.С. на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 24.01.2019 г. № 669 в отношении Яковлева А.А., вынесенное начальником ПП № 2 ОМВД России по Мотыгинскому району майором полиции Бельским А.В. прекратить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 (десяти) суток с подачей жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий                              Петушкова О.Ю.