Решение по делу № 2-194/2013 ~ М-202/2013 от 02.12.2013

Гражданское дело №2-194/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2013 года пос. Черемисиново

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Козлова А.В.,

с участием заместителя прокурора Черемисиновской районной прокуратуры Курской области Кулешова А.И.,

представителя по доверенности Администрации МО «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района – Петрищевой Н.А.,

при секретаре Новиковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Черемисиновской районной прокуратуры Курской области об оспаривании действий (бездействий) Администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области,

установил:

прокурор Черемисиновской районной прокуратуры Курской области обратился в Черемисиновский районный суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) Администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, в котором указал, что 27 ноября 2013 года в 11 часов 25 минут, в рамках систематического надзора за исполнением санитарно-эпидемиологического законодательства, прокуратурой Черемисиновского района была проведена проверка соблюдения санитарно- эпидемиологического законодательства муниципальными образованиями Черемисиновского района.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района, нарушаются требования действующего экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, на территории муниципального образования «Михайловский сельсовет», в с.Михайловка, на расстоянии 20 метров от дорожного полотна дороги Касторное-Курск, в 10 метрах от детской площадки, в овраге, расположено несанкционированное скопление твердых бытовых отходов размером 20х20 метров, в виде упаковочного материала, бытового мусора, строительного мусора, пластиковых и стеклянных бутылок.

Вышеуказанная территория для складирования отходов не предназначена, находится на землях сельскохозяйственного назначения муниципального образования.

Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов свидетельствует о том, что Администрация МО «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области не выполняет обязанности, установленные федеральным законом, что ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку данного поселения, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью. Тем самым, нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга граждан - жителей Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области и иных граждан на благоприятную окружающую среду.

В связи с чем, прокурор оспаривает действия (бездействия) Администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, выразившиеся в непринятии мер к ликвидации вышеуказанной свалки и просит привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.

В судебном заседании заместитель прокурора Черемисиновской районной прокуратуры Кулешов А.И., требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» по доверенности – Петрищева Н.А., требования прокурора Черемисиновского района признала в полном объеме, в связи с зимними погодными условиями обязуются ликвидировать несанкционированную свалку в срок до 01 апреля 2013 года.

Суд, выслушав объяснения заместителя прокурора Черемисиновской районной прокуратуры, представителя администрации, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. В структуру органов местного самоуправления, согласно ст.34, указанного выше закона, входит местная администрация, (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)

Согласно п. 19 ст.3 Устава МО «Михайловский сельсовет», к вопросам местного значения Михайловского сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

С учетом изложенного, Администрация МО «Михайловский сельсовет» при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора. О наличии несанкционированной свалки администрация МО «Михайловский сельсовет» осведомлена, что подтверждается актом по результатам проверки от 27.11.2013 года.

Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов свидетельствует о том, что Администрация МО «Михайловский сельсовет» не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение.

В соответствии с п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно – бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды экологической деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.13 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст.1 ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно органами государственной власти РФ, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, и направленных па максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Судом установлено, что на территории муниципального образования «Михайловский сельсовет», в с.Михайловка, на расстоянии 20 метров от дорожного полотна дороги Касторное-Курск, в 10 метрах от детской площадки, в овраге, расположено несанкционированное скопление твердых бытовых отходов размером 20х20 метров, в виде упаковочного материала, бытового мусора, строительного мусора, пластиковых и стеклянных бутылок.

Данное обстоятельство подтверждается актом от 27.11.2013 года, составленным помощником прокурора Черемисиновского района в присутствии главы Администрации Михайловского сельсовета Агеевой О.И.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории муниципального образования «Михайловский сельсовет», в с.Михайловка, на расстоянии 20 метров от дорожного полотна дороги Касторное-Курск, в 10 метрах от детской площадки, в овраге, в виде твердых бытовых отходов размером 20х20 метров, упаковочного материала, бытового мусора, строительного мусора, пластиковых и стеклянных бутылок, что свидетельствует о возможном возникновении чрезвычайных ситуаций, в частности возникновению и распространению инфекционных заболеваний, создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую природную среду и жизнедеятельность граждан.

Перечисленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, постоянно либо временно проживающих на территории Администрации Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области, на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.

В соответствии с п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.246, 250, 255-258 ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора Черемисиновской районной прокуратуры Курской области об оспаривании действий (бездействий) Администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированного скопления твердых бытовых отходов, расположенного на территории муниципального образования «Михайловский сельсовет», в с.Михайловка, на расстоянии 20 метров от дорожного полотна дороги Касторное-Курск, в 10 метрах от детской площадки, в овраге, размером 20х20 метров, в виде упаковочного материала, бытового мусора, строительного мусора, пластиковых и стеклянных бутылок.

Обязать Администрацию муниципального образования «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области принять меры к ликвидации несанкционированной свалки, размером 20х20 метра, расположенной на территории муниципального образования «Михайловский сельсовет», в с.Михайловка, на расстоянии 20 метров от дорожного полотна дороги Касторное-Курск, в 10 метрах от детской площадки, в овраге, и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние в срок до 01 апреля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области, т.е. 11 декабря 2013 года.

Судья А.В.Козлов