Решение по делу № 2-3474/2014 ~ М-3404/2014 от 02.10.2014

Дело № 2- 3474/2014 г.                     КОПИЯ    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2014 г.                                     г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи              Авериной О.А.

При секретаре                          Данилиной К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Измайловой Д. Р. и Измайловой Э. Р. к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и Федеральному государственному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Измайлова Д.Р. и Измайлова Э.Р. обратились в суд с иском к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в котором просили признать за Измайловой Д.Р. и Измайловой Э.Р. право общей долевой собственности (по ? доли за каждой) в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истцы указали, что их отцу Измайлову Р.Х., как военнослужащему, подлежащему увольнению из вооруженных сил РФ, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Истцы обращались с письменным заявлением к руководству ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ с просьбой передать занимаемое ими жилое помещение в собственность или разрешить его приватизировать, однако ответа на обращение не поступило. Кроме того, истцами направлялись письма с просьбой разрешить приватизировать жилое помещение в Министерство обороны РФ, ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ <адрес>, откуда ими был получен ответ, что приватизация возможна в порядке гражданского судопроизводства. Истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке. Им открыт лицевой счет, они производят отплату коммунальных услуг своевременно и в полном объеме. Истец Измайлова Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с рождения и по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, ДОС, 8 <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована при <данные изъяты> на территории военного городка в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована с родителями при Новосибирской военном институте по адресу: <адрес>. Далее по месту настоящей регистрации. Ранее в приватизации не участвовала. Истец Измайлова Э.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения также, с рождения и по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, ДОС, 8 <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована при в/ч 22316 на территории военного городка в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована с родителями при Новосибирской военном институте по адресу: <адрес>. Далее по месту настоящей регистрации. Ранее в приватизации не участвовала. Их родители - Измайлов Р.Х. и Измайлова А.С. от участия в приватизации отказались. При прохождении военной службы отцом, их семья для постоянного проживания не обеспечивалась жильем, в собственности жилья не имеют и право бесплатной приватизации, предусмотренное ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № не использовали.

    В судебное заседание истцы Измайлова Д.Р. и Измайлова Э.Р. не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены (л.д.71), просили дело рассмотреть в их отсутствие (л.д. 74, 75).

Законный представитель несовершеннолетнего отца Измайловой Э.Р., <данные изъяты> – Измайлова А.С. в судебное заседание также не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Измайловой Д.Р. – Онищенко В.Д., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-70) в настоящем судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенному в иске.

Представители ответчиков ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом (л.д. 77, 78, 79, 80 – почтовые уведомления), письменные мнения в суд не представили, ходатайств об отложении дела не направили.

Третьи лица Измайлов Р.Х и Измайлова А.С в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель 3-го лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 81), представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д. 72).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-10), Измайлову Р.Х. предоставлена <адрес>, в том числе на членов семьи: Измайлову А.С. – жену, Измайлову Д.Р. – дочь и Измайлову Э.Р. - дочь, общей площадью 84,6 кв.м.

Указанный договор не оспорен сторонами, в связи с чем, является действующим и свидетельствует о том, что занимаемая истцами квартира не отнесена к специализированному жилищному фонду.

Из выписки из домовой книги по адресу: <адрес>313 (л.д. 11), усматривается, что в квартире в настоящее время зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ Измайлов Р.Х. – наниматель, Измайлова А.С. – жена, Измайлова Д.Р. – дочь и Измайлова Э.Р. - дочь.

На л.д. 36 представлено нотариально удостоверенное согласие Измайлова Р.Х. на приватизацию квартиры по адресу: <адрес>313, без его участия и без включения его в число собственников.

На л.д. 42 представлено нотариально удостоверенное согласие Измайловой А.С. на приватизацию квартиры по адресу: <адрес>313, без её участия и без включения её в число собственников.

Таким образом, истцы, занимая жилое помещение на основании договора социального найма, вправе требовать передачи данного помещения в их собственность.

Как следует из ответа ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ на заявление Измайлова Р.Х. о передаче квартиры в собственность, в удовлетворении данного заявления ему было отказано (л.д. 31).

Исходя из указанного следует, что истцы не смогли в административном порядке реализовать свое право на приватизацию, однако, данные обстоятельства нарушают положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В соответствии с ч.1, 3, 4 ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации». От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294,296).

Согласно ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч. 3 ст.125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», действовавшего на момент перехода права на оперативное управление на указанное недвижимое имущество к ответчику, Министерство обороны Российской Федерации является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению в том числе, федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Ст.6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести в собственность жилое помещение в порядке приватизации.

Как следует из Приказа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1550, распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилых помещением военнослужащих и граждан РФ, возлагается на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (п. 2.1 Приказа).

В силу пунктов 1, 2 Приказа Министерства обороны Российской Федерации N 1455 от ДД.ММ.ГГГГ Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ - ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.

Согласно п. 3 Приказа Министра обороны РФ N 1455 от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции Приказа МО РФ от 22.03.2012г. №, специализированные организации Министерства обороны РФ принимают решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в соответствии с Порядком принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации 2011 года N 1850 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512", и пунктом 16 Инструкции.

Следовательно, указанным федеральным государственным учреждениям приведенными выше нормативными актами представлены полномочия по согласованию предоставления жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность по договорам приватизации. Доказательств наличия таких полномочий у Федерального Государственного Учреждения «Командование ракетных войск стратегического назначения», у которого спорная квартира находится в оперативном управлении, судом не установлено.

Согласно Приложению N 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1135 "Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" на территории <адрес> функции по даче согласия на приватизацию жилого помещения, находящегося в распоряжении Министерства обороны РФ, осуществляет ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ.

Поскольку по заданию собственника – МО РФ полномочия по согласованию предоставления жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность по договорам приватизации переданы Департаменту жилищного обеспечения в лице его специализированных организаций, в данном случае, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, который мер по удовлетворению исковых требований истцов о передаче занимаемой квартиры по договору социального найма в собственность не принял, суд приходит к выводу, что данной организацией нарушены права истцов на участие в приватизации занимаемой ими квартиры.

Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

То обстоятельство, что жилое помещение, занимаемое истцами и членами их семьи, является изолированным, подтверждается копией технического паспорта (л.д. 14-17).

Из экспликации к плану помещения (л.д.16) усматривается, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 84,6 кв.м., жилая 48,1 кв.м., вспомогательная 36,5 кв.м., площадь балконов 7,8 кв.м.

В силу ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно справке Администрации сельского поселения «Билитуйское» муниципального района <адрес> (л.д.51) Измайлова Д.Р., <данные изъяты>, была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, ДОС, 8 <адрес> период с момента рождения по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке Администрации сельского поселения «Билитуйское» муниципального района <адрес> (л.д.52) Измайлова Э.Р., <данные изъяты>, была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, ДОС, 8 <адрес> период с момента рождения по ДД.ММ.ГГГГг.

Из справки <данные изъяты>» филиал «Новосибирский» (л.д.53) следует, что Измайлова А.С., <данные изъяты>, вместе с дочерями Измайловой Д.Р., <данные изъяты> и Измайловой Э.Р., <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживали и были зарегистрированы по адресу: <адрес>, Территория военного городка, в<данные изъяты>.

Из справки Новосибирского ВОКУ общежитие (л.д. 54) следует, что истцы Измайлова Д.Р., <данные изъяты> и Измайлова Э.Р., <данные изъяты>, вместе с родителями Измайловым Р.Х. и Измайловой А.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы на территории Новосибирского высшего военного командного училища по адресу: <адрес>.

Как указано ранее и следует из выписки из домовой книги (л.д. 11) с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истцы Измайлова Д.Р. и Измайлова Э.Р. зарегистрированы в спорной квартире.

Как следует из справок МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство» (л.д. 55, 57) Измайлова Э.Р., <данные изъяты> и Измайлова Д.Р., <данные изъяты>, не использовали право приватизации жилья на территории в <адрес>.

Таким образом, истцами представлены доказательства того, что они ранее в приватизации жилья не участвовали, спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, которое они занимают на основании договора социального найма, в связи с чем, они имеют право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации.

И учитывая, что права граждан по передаче им занимаемых жилых помещений в порядке приватизации не должны нарушаться и такие требования подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, а имеющиеся препятствия в приватизации жилого помещения являются нарушающими конституционные права истцов, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования истцов о передаче им квартиры, занимаемой по договору социального найма, в собственность, подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, удовлетворение исковых требований, в соответствии с п.17 Правил ведения ЕГРП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998г. №, является основанием, как для государственной регистрации права на указанное имущество за новыми собственниками, так и для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности предыдущего собственника на указанный объект недвижимости.

    Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Измайловой Д. Р. и Измайловой Э. Р. - удовлетворить в полном объеме.

Признать за Измайловой Д. Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения и Измайловой Э. Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право общей долевой собственности (по 1/2 доли за каждой) на <адрес>, общей площадью 84,6 кв.м., жилой площадью 48,1 кв.м., вспомогательной площадью 36,5 кв.м., расположенную в <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья: (подпись)         О.А. Аверина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

«Копия верна»:

Подлинник решения находится в гражданском деле № Калининского районного суда <адрес>.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 2014 г.

Судья: О.А. Аверина

Секретарь: К.С. Данилина

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу

«_____» _________________ 2014 г.

Судья: