Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-483/2022 ~ М-214/2022 от 14.02.2022

                                               72RS0...-38

Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

...                                                            14 апреля 2022 года

                 Заводоуковский районный суд ... в составе:

                 судьи                                                                ФИО15,

                 при секретаре                                                  ФИО8ёвой,

с участием старшего помощника Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО9, истца ФИО1, представителя ответчика ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску ФИО1 к Государственному автономному учреждению ... «Областной центр зимних видов спорта «Жемчужина Сибири» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, допуске к работе, обязании выплатить средний заработок за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

                                                     у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее истец, ФИО1) обратилась в суд с иском к ГАУ ТО «Областной центр зимних видов спорта «Жемчужина Сибири» (далее ответчик, ГАУ ТО «Областной центр зимних видов спорта «Жемчужина Сибири») о признании незаконным приказа об отстранении от работы, допуске к работе, обязании выплатить средний заработок за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Свои требования истец мотивирует тем, что на основании приказа Государственного автономного учреждения ... «Областной центр зимних видов спорта «Жемчужина Сибири» ...-лс от ... она была принята на работу в спортивный комплекс “Сосновый бор” на должность администратора. Настоящий режим и график работы с 9.00 до 20.00 часов, два рабочих дня с двумя последовательными днями отдыха. С ней заключен трудовой договор ... от ... ... издан приказ Учреждения ...-АХД от ... «О проведении разъяснительной работы среди трудового коллектива о текущей эпидситуации в регионе по COVID-19, об эффективности вакцинации против COVID-19». С данным приказом ознакомиться ей не дали возможности, ответ юриста ГАУ ТО “ОЦЗВС “Жемчужина Сибири” был таков, что у истца нет времени для изучения приказа. Пункт 9 приказа ... указывает на то, что «На основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ... № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса РФ, в случае отказа от прохождения вакцинации работодатель вправе отстранить от работы (не допускать к работе) работников на период эпидемиологического неблагополучия». На основании п. 10 приказа ... «Ведущему менеджеру по персоналу учреждения указано на обеспечение своевременной подготовки приказов об отстранении от работы с ... работников, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, с ... - работников, не имеющих законченного курса вакцинации.». Пункт 2 приказа ... обязал работников ГАУ ТО «ОЦЗВС «Жемчужина Сибири» в срок до ... «.... подвергнуться проведению профилактической прививки первым компонентом или однокомпонентной вакциной», «а в срок до ... - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, и предоставить информацию ведущему менеджеру по персоналу о прохождении вакцинации или об отказе от этой процедуры. Сведения (сертификат) о прохождении вакцинации предоставляются работниками, прошедшими вакцинацию, ведущему менеджеру по персоналу не позднее ....». В пункте 3 приказа ... изложено, что «Требования п.2 настоящего приказа не распространяются на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с временными Методическими рекомендациями «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против (COVID-19).». (Временные методические указания являются инструкцией для медицинских учреждений, имеющих лицензию для проведения прививочных мероприятий, о чем говорит само название данного документа). Приказ ... был издан ответчиком, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту ФЗ-52), пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от ... № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее по тексту ФЗ-157), пунктами 64-67 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее по тексту СанПиН), приказом Минздрава России от ... ...н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (далее по тексту приказ 125н), Постановлением Главного государственного санитарного врача по ... от ... ... (далее по тексту Постановление ...), Постановлением ... от ... ...-п, о чем произведена ссылка в преамбуле приказа .... Приказом ответчика ...-АХД от ... «Об отстранении сотрудника от работы» (далее по тексту Приказ ...), с которым ее ознакомил начальник спортивного комплекса ФИО10 ..., она временно отстранена от работы администратора спортивного комплекса “Сосновый бор” с ..., в связи с отсутствием у истца документального подтверждения о вакцинации от новой коронавирусной инфекции первым компонентом или однокомпонентной вакциной, или документального подтверждения медицинских противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции, в соответствии с временными Методическими рекомендациями «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19» (Письмо Министерства здравоохранения РФ от ... .../И/2-13481), до дня устранения этих обстоятельств. С приказом ...- АХД истец не согласна по следующим основаниям. Отсутствуют основания для применения ст.76 Трудового кодекса Российской Федерации при издании ответчиком приказа ..., а именно. Согласно абзацам 8 и 9 ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работников в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Работодатель отстраняет от работы работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы. Для издания ответчиком приказа ... отсутствовали нормы федерального законодательства, регламентирующие право работодателя на отстранение работника от работы. Случаи отстранения (по различным причинам) работников от работы предусмотрены рядом федеральных законов Российской Федерации, и в том числе, в контексте вопроса, связанного с вакцинированием против новой коронавирусной инфекции, регламентированы Федеральным законом от ... № 57-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 5 указанного закона следует, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Постановлением Правительства РФ от ... ... утвержден перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (далее - Перечень). В Перечень не включены работы, выполнение которых связано с исполнением истцом трудовых обязанностей по занимаемой должности - администратор. Других норм федерального законодательства Российской Федерации, дающих право работодателю отстранить от работы работника, не имеющего профилактической прививки, в том числе от новой коронавирусной инфекции, не имеется. - Для издания ответчиком приказа ... отсутствуют нормы иных нормативных правовых актов РФ. Обязательность вакцинации определенных категорий граждан предусмотрена Национальным календарем профилактических прививок, утвержденным приказом 125н, и в данный национальный календарь не включены профилактические прививки против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2. В календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный тем же приказом 125н, включены профилактические прививки против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, но, вместе с тем, профессия, должность, в соответствии с которой истцом осуществляются трудовые обязанности, в календаре профилактических прививок по эпидемическим показаниям отсутствует. Таким образом, данный нормативный правовой акт Минздрава России (приказ ...н) также не может являться основанием для принятия решения в рамках применения положений абзацев 8 и 9 ст. 76 Трудового кодекса РФ. Согласно пункту 8 «Порядка проведения гражданам профилактических прививок в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», утвержденного приказом ...н, «С учетом эпидемической ситуации по решению исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при вакцинации против коронавирусной инфекции уровни приоритета могут быть изменены.» (именно уровни приоритета, а не категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации). Вместе с тем, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, а именно территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и к органам исполнительной власти субъекта РФ не относится, с учетом чего, не имеет полномочий на изменение уровней приоритета Календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям в соответствии с пунктом 8 «Порядка проведения гражданам профилактических прививок в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», утвержденного приказом ...н. Данное утверждение основано на следующем: согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... ..., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а в соответствии с пунктом 1 раздела I Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..., Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... является ее территориальным органом, а не исполнительным органом государственной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, иных нормативных правовых актов РФ, дававших право ответчику издать приказ ... в порядке применения норм абзацев 8 и 9 ст. 76 Трудового кодекса РФ, также не имелось. Требования п. 7.3 Постановления ..., указанные в преамбуле приказа ..., также не могли являться основанием издания ответчиком приказа ... об отстранении истца от работы, так как Постановление ... не могло использоваться как иной нормативный правовой акт, в силу того, что Постановление ..., изданное руководителем Управления Роспотребнадзора (главным санитарным врачом) не является нормативным правовым актом по признакам того, что руководитель (главный санитарный врач) не обладает в силу закона нормотворческой деятельностью. Согласно п. 16.2. Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... руководитель Тюменского управления Роспотребнадзора может издавать в установленном порядке индивидуальные правовые акты, методические, информационно-справочные и иные документы по вопросам, отнесенным к своей компетенции, что подтверждается также требованиями пункта 6 части 1 статьи 51 ФЗ-52, согласно которому, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства. При этом она не является носителем возбудителей инфекционных заболеваний и не может являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых работ или производства. Кроме того, какого-либо индивидуального правового акта в отношении истца, главным санитарным врачом не издавалось. Также согласно норме, указанной в настоящем подпункте главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. В соответствии с Постановлением ... постановлено обеспечить с ... проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции гражданам в возрасте от 18 лет и старше, подлежащим обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям, гражданам, работающим на основании трудового договора, осуществляющих деятельность, в том числе в сфере физической культуры и спорта (п.1.1 Постановления). По смыслу содержания, Постановление ... устанавливает обязанность вакцинации для определенных категорий граждан, работа которых связана с оказанием услуг неограниченному кругу лиц, а под работой в сфере физической культуры и спорта надлежит понимать выполнение трудовых функций с лицами/группой лиц. Согласно должностной инструкции администратора спортивного комплекса “Сосновый бор” ГАУ ТО «Областной центр зимних видов спорта «Жемчужина Сибири» в обязанности истца не входят функции по оказанию услуг неограниченному кругу лиц. Её трудовые обязанности - это лишь содействие деятельности спортивного комплекса. При выполнении работы, определенной трудовым договором и в соответствии с должностной инструкцией истец не затрагивает интересы неопределенного круга лиц, не нарушает их права, в том числе в сфере охраны здоровья, кроме того, как ею было указано выше, в силу требований Постановления Правительства РФ от ... ..., работы, выполнение которых связано с исполнением истцом трудовых обязанностей по занимаемой ею должности, не внесена в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и не требует обязательного проведения профилактических прививок. Таким образом, ее трудовые функции по занимаемой должности свидетельствует о том, что при выполнении работ, она не взаимодействует с неограниченным кругом лиц и не оказывает им услуги, и это также не могло являться основанием для издания приказа ...- АХД. Кроме того, ответчиком при издании приказа ...-АХД не приняты во внимание указания Департамента физической культуры, спорта и дополнительного образования ..., как учредителя ГАУ ТО ОЦЗВС «Жемчужины Сибири», изложенные в приказе в той части, что на руководителя учреждения была возложена обязанность обеспечить проведение профилактических прививок с охватом не менее 80 % от общей численности работников организации. Аналогичное указание отражено и в Постановлении Главного государственного санитарного врача по ... от ... ... (п.7.2). По состоянию на ... в Жемчужине Сибири было привито более 95 % от общего числа работников. Отстранение ее от работы, без сохранения заработной платы влечет нарушение работодателем прав ее детей, находящихся на ее иждивении сыновей ФИО7 и ФИО4, являющихся студентами очной формы обучения, так как обязанность родителей способствовать получению образования детям. Истец является матерью, которая воспитывает и обеспечивает содержание своим детям одна без чьего - либо участия. Считает, что ответчик, издав Приказ ... не в полной мере изучил положения норм действующего законодательства, нормативных правовых актов РФ, субъекта РФ, не верно истрактовал Постановление Главного государственного санитарного врача по ... от ... ..., что повлекло за собой принятие Приказов ... и ..., нарушающего ее права и права ее детей. Из сути резолютивной части приказа ...-АХД, издание ответчиком приказа ...-АХД явилось следствием того, что истцом не выполнены требования пункта 2 приказа ... в части предоставления информации ведущему менеджеру по персоналу о прохождении вакцинации или об отказе от этой процедуры. Вместе с тем, ответчиком не были созданы необходимые для этого условия, а именно: -ответчиком не были внесены изменения в Политику оператора по обработке персональных данных, действующие у ответчика, которые бы содержали в числе обрабатываемых персональных данных Учреждением такие персональные данные как: сведения о состоянии здоровья, которые предполагаются для обработки при предоставлении документа, подтверждающего медицинские противопоказания к вакцинации, или сведений, о проведенных в отношении истца медицинских манипуляций в виде вакцинации; -    согласие на обработку и распространение вышеуказанных персональных данных у истца не запрашивалось и им не подписывалось; таким образом, исполнение требований пункта 2 приказа ... влечет для истца нарушение прав, в том числе, в области защиты персональных данных, предусмотренных федеральным законом ...- ФЗ. Таким образом, Приказы №... и 61 попирают базовые, государствообразующие основы, ломают скрепы общественного спокойствия. Делает вторичными такие понятия, как образование, воспитанность, авторитет, стаж работы, преданность делу, коммуникабельность, пассионарность и прочие личностные качества, присущие гражданам России, за счет которых собственно Россия до сих пор и жива, наличие горизонтальных связей и т.п., а первичными - наличие в крови человека, того или иного препарата, вакцинирующий эффект которого, будет изучаться компетентными органами еще не один десяток лет. Считает, что действиями Учреждения нарушены ее права и законные интересы. От действий работодателя она испытывает моральный вред, который выразился в необходимости все свободное время заниматься бесконечными консультациями, спорам, выяснением кто прав, кто виноват, изучением правовой базы касаемой «пандемии COVID-19». Поскольку коллектив учреждения в большей части привит, «модные эпитеты» и «погоняла» «ковид-сленга» типа: «антиваксер», «ковид-дисидент», заставляют нервничать, испытывать тревогу. Все это дает отрицательное воздействие на работу ее организма, в результате таких волнений появляется недомогание и она вынуждена обращаться за профессиональной помощью к врачам, а также использовать знания в нетрадиционной медицине для поддержания своего здоровья. На основании изложенного, руководствуясь ст. 76, ст. 237 ТК РФ, просит суд:

признать незаконным приказ Государственного автономного учреждения ... «Областной центр зимних видов спорта «Жемчужина Сибири» ...-АХД от ...;

допустить ФИО1 к работе в Государственном автономном учреждении ... «Областной центр зимних видов спорта «Жемчужина Сибири» в должности администратора спортивного комплекса “Сосновый бор”;

признать отсутствие на работе вынужденным прогулом по вине работодателя;

обязать Государственное автономное учреждение ... «Областной центр зимних видов спорта «Жемчужина Сибири» выплатить ФИО1 средний заработок, рассчитываемый за предшествующие периоду предшествующих двенадцати месяцев, за время вынужденного прогула с ... по день допуска к работе;

взыскать с Государственного автономного учреждения ... «Областной центр зимних видов спорта «Жемчужина Сибири» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда из расчета разницы средней заработной платы сложившейся в РФ на период расчета и ее средней заработной платы за предшествующие 12 месяцев.

... и ... посредством электронной почты директор ГАУ ТО «ОЦЗВС «Жемчужина Сибири» направил возражения на исковое заявления, в котором указал, что указанные ФИО1 в её исковом заявлении требования к ГАУ «ОЦЗВС «Жемчужина Сибири» не признает, считает их необоснованными. Доводы, приведенные истцом в обоснование своих исковых требований сводятся, на их взгляд, к мнению истца о том, что в федеральном законодательстве и иных нормативных актах РФ отсутствуют положения, которые бы позволяли ответчику как работодателю отстранить истца от работы. Считают, требования истца не соответствует положениям действующего законодательства РФ, фактическим обстоятельствам дела. Таким образом, так как ГАУ ТО «ОЦЗВС «Жемчужина Сибири» осуществляет деятельность в сфере физической культуры и спорта, является учреждением подведомственным Департаменту по физической культуре, спорту, дополнительному образованию ..., как работодатель обязан отстранить от работы с ... работников, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, за исключением лиц, указанных в пункте 2 постановления ... от ..., на основании положений ст. 76 ТК РФ и Федерального закона от ... .... Вышеизложенное подтверждается позицией Управления Роспотребнадзора по ... в письме от ... .... Во исполнение положений вышеуказанных нормативных актов, а также постановления ... от ... ответчиком издан приказ ...-АХД от ... «о проведении разъяснительной работы среди трудового коллектива о текущей эпидситуации в регионе по COVID-19, об эффективности вакцинации против COVID-19», с которым истец ознакомлен. В соответствии с п.2 приказа ...-АХД работникам ответчика необходимо подвергнуться проведению профилактической прививки первым компонентом однокомпонентной вакциной в срок до ... и предоставить информацию о прохождении вакцинации или об отказе от этой процедуры. В соответствии с пунктом 9, пунктом 10 приказа ...-АХД работники проинформированы о том, что на основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ... №157-ФЗ, абзаца восьмого части первой статьи 76 ТК РФ в случае отказа от прохождения вакцинации работодатель отстраняет от работы и не допускает к работе) работников на период эпидемиологического неблагополучия, с .... До настоящего времени информации о прохождении ФИО1 вакцинации против новой коронавирусной инфекции, а также медицинских документов, подтверждающих наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции, в ГАУ ТО «ОЦЗВС «Жемчужина Сибири» не поступало. На основании постановления ... от ..., в соответствии с приказом ...-АХД, работник ФИО1 отстранена от работы в ГАУ ТО «ОЦЗВС «Жемчужина Сибири» с ..., в связи с отсутствием документального подтверждения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, а также медицинских документов, подтверждающих наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции до дня устранения обстоятельств (приказ ГАУ ТО «ОЦЗВС «Жемчужина Сибири» от ... ...-АХД). Приказ от ... ...-АХД об отстранении ФИО1 от работы считают обоснованным, соответствующим действующему законодательству РФ, так как работодатель обязан отстранить от работы работника, в связи с отсутствием документального подтверждения вакцинации против коронавирусной инфекции, а также медицинских документов, подтверждающих наличие у него медицинских противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции. На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований, заявленных истцом, просит отказать в полном объеме (л.д.64-67,94-103).

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, в которых просит: взыскать с ГАУ ТО «ОЦЗВС «Жемчужина Сибири» в ее пользу материальный ущерб в сумме 145481,25 рублей, а также возместить в ее пользу моральный вред в сумме 147725 рублей (л.д.116-117,171).

В судебном заседании ФИО1 поддержала свои исковые требования с учетом их уточнений, по доводам искового заявления, дополнительно суду пояснила, что документ о наличии противопоказаний к вакцинации работодателю не предоставляла. Приказ об отстранении от работы считает незаконным также в силу того, что он был издан в ее выходной по графику день. Приказ об отстранении от работы получила в первый свой по графику рабочий день - ... Считает, что в свой выходной день она свободна от исполнения трудовых обязанностей. С посетителями на работе она не контактировала, сидела в своем кабинете. Кроме того, истец зачитала свои письменные пояснения по делу, которые аналогичны доводам искового заявления.

Представитель ответчика ФИО11 возражал против удовлетворения требований, поддержал свои возражения, представленные ранее. Истец непременно осуществляет взаимодействие с посетителями спортивного комплекса, так как является администратором. Что касается вынесения приказа об отстранении от работы ..., который являлся выходным днем по графику для истца, считает, по данному основанию он не может быть признан незаконным, так как истец знал, что в случае не предоставления сведений о вакцинации или противопоказаний к вакцинации, она с ... будет отстранена работодателем от работы. ... был рабочий для работодателя день, в этот день был вынесен приказ об отстранении от работы истца, она ознакомлена с данным приказом в свой ближайший рабочий день.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по ... в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.91,122), просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.105).

На основании ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии представителя третьего лица Управления Роспотребнадзора по ....

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора полагавшим, отказать в удовлетворении требований, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Как установлено из материалов дела (копии трудовой книжки, копии приказа о приеме работника на работу) ФИО2 была принята на работу на постоянной основе на должность администратора приказом ...-лс от 05.09.2012г. в ГАУ ТО «Областной центр зимних видов спорта «Жемчужина Сибири» с ... (л.д.18, 126-142).

Из копии трудового договора ... от ..., и копий дополнительных соглашений к трудовому договору от ..., от ..., от ..., от ..., от ..., от ..., от ..., установлено, что работник принимается в ГАУ ТО «Областной центр зимних видов спорта «Жемчужина Сибири» в службу управления спортивными сооружениями и обязуется выполнять работу по должности администратор, работник обязан приступить к работе с ..., работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него должностной инструкцией, которая является неотъемлемой частью договора (п. 1.1, 1.4, 2.2.1). Работнику устанавливается следующий график работы: два дня работы чередуются с двумя днями отдыха. Начало работы: 09.00, окончание 20.00 (п. 1 дополнительного соглашения к трудовому договору ото ...) (л.д.19-28).

Из копии должностной инструкции администратора спортивного комплекса «Сосновый бор», утвержденной директором ..., установлено, что в должностные обязанности администратора входит: обеспечение работы по эффективному и культурному обслуживанию посетителей, созданию для них комфортных условий; информирование посетителей по вопросам, касающимся услуг спортивной организации и их стоимости; дача устных справок о расположении различных помещений и служб спортивной организации, о времени работы; принимает и оформляет необходимые документы; ведет учет посещаемости, принимает меры по предотвращению и ликвидации конфликтных ситуаций; рассматривает претензии, связанные с неудовлетворительным обслуживанием посетителей, и проводит соответствующие организационно-технические мероприятия; осуществляет контроль за сохранностью имущества и оборудования; осуществляет контроль за чистотой и порядком в помещениях и на прилегающих территориях; контролирует соблюдение работниками спортивной организации трудовой и производственной дисциплины, правил и норм охраны труда, техники безопасности; информирует руководство спортивной организации об имеющихся недостатках и обслуживании посетителей, принимает меры к их ликвидации; осуществляет контроль за исполнением работниками указаний руководства спортивной организации; составляет первичные документы, ведет кассовую книгу; формирует документы для бухгалтерии по списанию спортивного инвентаря и хозяйственных принадлежностей; осуществляет заключение хозяйственных договоров и контроль их выполнения; осуществляет контроль за учетом денежных средств, платных услуг, сдает выручку учреждения в банк; ведет учет оказанных услуг спортсменам профессионалам, составляет кассовый отчет по видам услуг, выполняет отдельные служебные поручения своего непосредственного руководителя; принимает активное участие в мероприятиях, проводимых в спортивной организации (л.д. 28-32).

Из копии приказа ...-АХД от ... (л.д.33-35,36) установлено, что в срок до ... всем работникам ГАУ ТО «ОЦЗВС «Жемчужина Сибири» подвергнуться проведению профилактической прививки первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до ... – вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, и предоставить информацию ведущему менеджеру по персоналу о прохождении вакцинации или об отказе от этой процедуры. Сведения (сертификаты) о прохождении вакцинации предоставляются работниками, прошедшими вакцинацию, ведущему менеджеру по персоналу не позднее .... Требования пункта 2 настоящего Приказа не распространяются на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции в соответствии с временными Методическими рекомендациями «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19. Сведения о противопоказаниях к прививке предоставляются работниками не позднее .... Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением. Ведущему менеджеру по персоналу ФИО12 обеспечить своевременную подготовку приказов об отстранении от работы с ... работников, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, с ... работников, не имеющих законченного курса вакцинации. Далее в приказ были внесены изменения ...: дополнив приказ ...-АХД от ... пунктом 6 следующего содержания: «6. Ведущему менеджеру по персоналу ФИО12, руководителям структурных подразделений принять меры, обеспечивающие допуск на работу сотрудников, приступающих к исполнению обязанностей по прибытии из отпусков, служебных командировок из других регионов Российской Федерации при соблюдении одного из следующих условий: наличие результатов теста на ПЦР-исследование, в том числе экспресс-методом, подтверждающего отсутствие новой коронавирусной инфекции Covid-19. Дата забора материала не должна превышать трех дней со дня прибытия в ...; наличие антител класса G (IgG) к COVID-19. Срок действия такого результата исследования составляет 30 дней со дня сдачи биоматериала для проведения исследования;    - вакцинация против новой коронавирусной инфекции COVID-19.». Пункт 7 приказа ...-АХД от ... изложить в следующей редакции: «7. Предоставлять работникам, проходящим вакцинацию против новой коронавирусной инфекции COVID-19, дополнительный день отдыха с сохранением заработной платы в день прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 и в день, следующий за днем вакцинации». Пункты за номером 14 приказа ...-АХД от ... исключить, присвоив соответствующую нумерацию последующим пунктам.

Согласно копии приказа ...-АХД от ... (л.д.37,38) ФИО1 временно отстранена от работы администратора спортивного комплекса «Сосновый бор» ... с ... в связи с отсутствием у нее документального подтверждения о вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 или документального подтверждения медицинских противопоказаний к профилактической прививке против коронавирусной инфекции COVID-19. С приказом ФИО1 ознакомлена 14.11.2021г., где стоит ее подпись, с причиной отстранения она не согласна, так как данный приказ противоречит Конституции РФ.

Из справки о наличии иждивенцев от 18.11.2021г. ... установлено, что ФИО1 проживает по адресу: ..., имеет на иждивении сына ФИО3, ... года рождения и сына ФИО4, ... года рождения (л.д.39).

Справкой, выданной директором института промышленных технологий и инжиниринга от 06.10.2021г. (л.д.40) подтверждается, что ФИО3, ... г.р. обучается на 1 курсе по очной форме обучения (бюджет) в ФГБОУ высшего образования «Тюменский индустриальный университет» с 01.09.2021г. по ....

Справкой, выданной директором ЧПОУ ТОСПО «Тюменский колледж экономики, управления и права» от 27.10.2021г. (л.д.41) установлено, что ФИО4, ... г.р. обучается на 3 курсе по очной форме обучения с ... по 30.06.2022г.

Согласно копии Устава и выписки из ЕГРЮЛ, государственное автономное учреждение ... «Областной центр зимних видов спорта «Жемчужина Сибири» является некоммерческой организацией, сокращенное наименование – ГАУ ТО «ОЦЗВС «Жемчужина Сибири», юридический адрес: ..., автодорога Богандинский-Червишево-Чаплык, 45 км, стр.22, директором является ФИО5 (л.д.52-63,71-80)

На обращение директора ГАУ ТО «ОЦЗВС «Жемчужина Сибири» Управление Роспотребнадзора сообщает следующее, что пунктом 1 Постановления ... определен перечень контингентов для проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции. Согласно п, 7,3 Постановления ... руководителям юридических лиц независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, обеспечить отстранение от работы с 12.11.2021г. лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, с 03.12.2021г. - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации, за исключением лиц, указанных в п.2 настоящего Постановления. Лиц, имеющих медицинские противопоказания перевести на дистанционный режим работы. Таким образом, если у указанных лиц, имеются противопоказания против вакцинации согласно временным Методическим рекомендациям «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COV1D-19», но их работа связана с личным присутствием, данные лица подлежат отстранению от работы в соответствии с требованиями трудового законодательства. В случае необходимости отстранения от работы, порядок содержится в Трудовом кодексе Российской Федерации (ст. 76 ТК РФ), а также в ст. 5 Федерального закона от ... № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». При наличии постоянных или временных противопоказаний к вакцинации пациенту выдается справка о наличии медицинских противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусиой инфекции COVID-19 на определенный период. Решение о выдаче справки о наличии медицинского отвода от вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 принимается врачебной комиссией той медицинской организацией, где наблюдается пациент по заболеванию, являющимся противопоказанием. Порядок действий работодателя также изложен в «Разъяснениях по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах и порядку учёта процента вакцинированных», утв. Министерством труда и социальной защиты населения РФ и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав    потребителей    и    благополучия человека. В случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации к установленному сроку работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы, в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации). Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Если трудовая функция может быть выполнена дистанционно, работодатель вправе предложить работнику выполнение работы дистанционно либо по собственной инициативе работника временно перевести его на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 312.9 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким правом необходимо воспользоваться в отношении работников, имеющих противопоказания к проведению профилактической прививки (л.д.69-70).

Согласно письменному заключению Управления Роспотребназора по ..., Постановление Главного государственного санитарного врача по ... от ... ... «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям в ...» принято в полном соответствии с действующим законодательством, в соответствии с имеющимися полномочиями, а принимаемые в регионе профилактические и противоэпидемические меры в рамках предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) направлены исключительно во благо сохранения здоровья граждан.

Действующее законодательство в качестве последствия отказа граждан, для которых вакцинация является обязательной, от профилактических прививок, в том числе по эпидемическим показаниям, предусматривает отстранение работника от работы (л.д.106-110).

Директор Департамента физической культуры, спорта и дополнительного образования ... ГАУ ТО «Областной центр зимних видов спорта «Жемчужина Сибири» ФИО5 сообщает, что в ГАУ ТО «ОЦЗВС «Жемчижина Сибири» количество вакцинированных в процентном соотношении по состоянию на 12.11.2021г. составляет 97.14% (л.д.118).

Справками Департамента физической культуры, спорта и дополнительного образования ... ГАУ ТО «Областной центр зимних видов спорта «Жемчужина Сибири» от 25.02.2022г. установлено, что среднемесячный доход ФИО1, исчисленный за последние четырнадцать месяцев, составляет 26909,56 рублей и справкой от 12.04.2022г. среднемесячный доход исчисленный за последние двенадцать месяцев, составляет 29096,25 рублей (л.д.119,170).

Приказом ...-ОД от ... утверждено Положение об оплате труда и материальном стимулировании работников ГАУ ТО «Областной центр зимних видов спорта «Жемчужина Сибири» (л.д.120,144-150)

Согласно графиков работы (сменности за период с октября 2021 года по апрель 2022 года (л.д.153-169) ... был выходным днем по графику работы ФИО1

... ФИО1 получила лично уведомление «О вакцинации против COVID-19» (л.д.173).

В соответствии со ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на разрешение индивидуальных трудовых споров.

Согласно абз. 8 ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вопросы отстранения от работы в связи с отсутствием прививок регулируются законодательством об иммунопрофилактике.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от ... № 52-ФЗ (ред. от ...) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

      В силу ст. 10 Федерального закона от ... № 157-ФЗ (ред. от ...) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

      Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ... № 52-ФЗ (ред. от ...) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Постановлением Правительства РФ от ... ..., коронавирусная инфекция (2019-nCoV), включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением ... от ... ...-п, введен с ... в ... режим повышенной готовности и установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от ... № 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

... главным государственным санитарным врачом по ... издано постановление ..., согласно которому работники сферы услуг, учреждений образования, здравоохранения подвержены высокому риску заболевания новой коронавирусной инфекцией в силу особенностей профессиональной деятельности, связанной с общением с большим числом людей. Не имея специфической защиты от коронавирусной инфекции, в случае заболевания, они могут явиться источниками инфекции для лиц, пользующихся услугами данного учреждения, для обучающихся лиц.

Вышеуказанным постановлением предписано обеспечить с ..., проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции гражданам в возрасте от 18 лет и старше, подлежащим обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям, гражданам, работающим на основании трудового договора, служебного контракта, гражданско-правового договора в организациях (учреждениях) независимо от форм собственности, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, в том числе в сфере образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, социальной защиты и социального обслуживания, деятельности по отдыху и оздоровлению детей, в том числе частной формы собственности.

В пункте 2 настоящего постановления предусмотрено, что пункт 1 настоящего Постановления не распространяется в том числе, на: граждан, имеющих медицинские противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что подтверждается медицинским документом.

Пунктом 7 постановления, установлено, что руководителям юридических лиц независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, индивидуальным предпринимателям: организовать проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации, указанным в п. 1 настоящего Постановления; организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной в срок до ...; вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции - в срок до ... - с охватом в соответствии с планом не менее 80% от общей численности работников, сотрудников. На работодателей возложена обязанность, обеспечить отстранение от работы с ... лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, с ... - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации, за исключением лиц, указанных в п. 2 настоящего Постановления.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ... № 157-ФЗ (ред. от ...) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", отсутствие профилактических прививок влечет: отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

         Анализ письменных материалов дела, объяснений сторон, заключения прокурора, позволяет суду сделать вывод, что ГАУ ТО «Областной центр зимних видов спорта «Жемчужина Сибири» временное отстранение от работы ФИО1 произведено в соответствии со ст. 76 Трудового кодекса РФ, ст. 5 Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача в ... ... от .... В связи с чем, оснований для признания незаконным и отмене приказа ответчика от ... об отстранении истца от работы не имеется. Как и не имеется оснований для его отмены или признания незаконным по доводам истца, согласно которым он был вынесен в ее выходной день по графику, так как ... был рабочим днем для работодателя, который вынес данный приказ и ознакомил с ним работника, в рабочий для него по графику день ... Доводы истца о нарушении его прав и прав его детей не могут быть приняты судом во внимание, так как в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Доводы истца о незаконности приказа в силу того, что постановление главного государственного санитарного врача по ... от ... не является нормативно-правовым актом, а также ввиду того, что в ее обязанности не входят функции по оказанию услуг неограниченному кругу лиц, что она при выполнении трудовой функции не взаимодействует с неограниченным кругом лиц, а также доводы о нарушении ответчиком законодательства по обработке персональных данных, основаны на неверном толковании истцом норм права, а также опровергаются должностной инструкцией истца.

       Норма ст. 76 ТК РФ предусматривает, что в период отстранения от работы (недопущения к работе), заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Таким образом факта незаконных действий работодателя при отстранении ФИО1 от работы не нашло своего подтверждения в ходе судебного заседания, отстранение от работы не влечет признания этого периода временем вынужденного прогула. Требования истца о допуске к работе, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда являются производными от требований о признании приказа об отстранении от работы незаконным, основанных на факте неправомерных действий работодателя, наличие которых судом не установлено. В связи с чем, суд полагает что исковые требования ФИО1 к Государственному автономному учреждению ... «Областной центр зимних видов спорта «Жемчужина Сибири» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, допуске к работе, обязании выплатить средний заработок за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, не подлежат удовлетворению.                                         На основании изложенного, руководствуясь ст. 192-199, 211 ГПК РФ, суд

                                                  р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному автономному учреждению ... «Областной центр зимних видов спорта «Жемчужина Сибири» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, допуске к работе, обязании выплатить средний заработок за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, отказать.

         Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

               Судья                                                   В.А. Михайлова

                         Мотивированное решение составлено ....