Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1096/2012 ~ М-1005/2012 от 14.05.2012

Дело № 2-1096/12

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

05 июня 2012 года                              город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:         

председательствующего судьи – Степанова П.В.,

при секретаре судебного заседания – Кромм Е.В.,

с участием помощника Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – Вансян С.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных колоний № 5 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» о принуждении к выполнению законных требований,

у с т а н о в и л:

Усольский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с вышеназванным иском, указывая в заявлении, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по вопросам соблюдения требований законодательства об аттестации рабочих мест по условиям труда установлено, что администрация ФКУ ОИК-5/5 ГУФСИН России по Пермскому краю не выполняет нормы статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, касающиеся аттестации рабочих мест по условиям труда. Несмотря на внесенное в <дата> в адрес начальника ГУФСИН России по Пермскому краю представление об устранении нарушений законодательства РФ, в том числе в части обязательного проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, действенных мер по устранению выявленных нарушений закона не принято. Просит признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных колоний № 5 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» в лице начальника учреждения подполковника внутренней службы ФИО4 по выполнению возложенных на него законом обязанностей обеспечить исполнение законодательства Российской Федерации, устранению нарушений закона, в части обязательного проведения аттестации рабочих мест по условиям труда осужденных и сотрудников учреждения.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных колоний № 5 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» и Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю в шестимесячный срок провести аттестацию <данные изъяты> рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке.

В судебном заседании помощник Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – Вансян С.З. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик – ФКУ ОИК-5 с ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено, своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

    Возражений по существу иска ответчик не представил, исковые требования не оспорил.

Третье лицо – ГУФСИН России по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено, своего представителя в судебное заседание не направило. Неявка третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охране труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 26.04.2011 года № 342н, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

Аттестация по условиям труда включает оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам, оценку травмоопасности рабочих мест и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Как установлено в судебном заседании, Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в <дата> в ФКУ ОИК-5/5 ГУФСИН России по Пермскому краю была проведена проверка по вопросам соблюдения требований законодательства об аттестации рабочих мест по условиям труда.

В ходе проверки установлено, что в настоящее время в ФКУ ОИК-5/5 ГУФСИН России по Пермскому краю не аттестовано в условиям труда <данные изъяты> рабочих места сотрудников колонии, в том числе <данные изъяты> мест бюджетных и <данные изъяты> внебюджетных, а также <данные изъяты> рабочих мест, где трудоустроены осужденные, из которых <данные изъяты> бюджетных рабочих мест и <данные изъяты> внебюджетных рабочих мест.

В ФКУ ОИК-5/5 на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Аттестация рабочих мест включает в себя комплекс мероприятий, направленных на установление безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Несмотря на то, что в <дата> в адрес начальника ГУФСИН России по Пермскому краю было внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ, в том числе в части обязательного проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, действенных мер по устранению выявленных нарушений закона не принято.

Указанное бездействие ведет к нарушению права сотрудников и осужденных на безопасные условия труда, а также может в последующем нарушить права сотрудников и осужденных, которые будут трудоустроены в ФКУ ОИК-5/5.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в части признания незаконным бездействия ФКУ ОИК-5 с ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившегося в необеспечении исполнения требований законодательства Российской Федерации о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, и возложения на ответчика обязанности в шестимесячный срок провести аттестацию <данные изъяты> рабочих мест по условиям труда, законны и обоснованны, и подлежат удовлетворению.

Оснований для возложения обязанности по проведению аттестации по условиям труда на ГУФСИН России по Пермскому краю суд не находит, поскольку Трудовым кодексом Российской Федерации указанная обязанность возлагается на работодателя, а ГУФСИН России по Пермскому краю работодателем не является.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Объединение исправительных колоний № 5 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», выразившееся в необеспечении исполнения требований законодательства Российской Федерации о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

Обязать федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных колоний № 5 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения провести аттестацию <данные изъяты> рабочего места по условиям труда в установленном порядке.

В удовлетворении требования о возложении данной обязанности на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий         П.В.Степанов