Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5242/2016 от 28.04.2016

Дело <номер обезличен>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен> 04 июля 2016 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи	Федорова О.А.
при секретаре	Лубенцовой Ю.В.
с участием
представителя истца	К.
представителя ответчика	Г.
представителя третьего лица	С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. к Администрации <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги,

установил:

М. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес обезличен>, в котором просила признать незаконным уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении в собственность земельного участка <номер обезличен> площадью 611 кв. м. с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного в ДНТ "Альтаир" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и возложить на администрацию <адрес обезличен> края Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> обязанность предоставить истице муниципальную услугу о предоставлении в собственность земельного участка.

В обоснование заявленных требований истица указала, что с <дата обезличена> она является членом дачного некоммерческого товарищества "Альтаир", в котором ей принадлежит земельный участок площадью 611 кв. м. <номер обезличен>. Участок находится в её фактическом владении и пользовании, она регулярно уплачиваю членские взносы и иные платежи. В ноябре 2015 года она обратилась в Администрацию <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", однако в этом ей было отказано. Истица полагает данный отказ незаконным.

В судебном заседании представитель истца К. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Г. в судебном заседании иск не признала, просила отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица С. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Истец М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется по следующим основаниям.

В судебном заседании на основании письменных доказательств установлено, что садоводческому товариществу "Альтаир" на основании решения главы Администрации <адрес обезличен> за <номер обезличен> от <дата обезличена> был выделен в коллективно - долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в <адрес обезличен>, общей площадью 33, 0 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> утверждены уточненные границы территории дачного некоммерческого товарищества "Альтаир" в <адрес обезличен>, площадью 362081. Предоставлен товариществу в собственность земельный участок с кадастровым номером 26:12:031103:792 площадью 54562 кв. м., относящийся к имуществу общего пользования ДНТ "Альтаир" в <адрес обезличен>, категория земель - земли населенных пунктов.

<дата обезличена> на основании постановления администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> ДНТ "Альтаир" выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:031103:792 площадью 54562 кв. м.

Согласно выписки из ЕГРП от <дата обезличена> правопритязания на земельный участок в ДНТ "Альтаир" <номер обезличен> <адрес обезличен>, площадью 611 кв.м, с кадастровым номером <номер обезличен>, отсутствуют.

В соответствии с кадастровой выпиской, земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположен в ДНТ "Альтаир" <номер обезличен> <адрес обезличен>, площадью 611 кв.м., сведения о правах отсутствуют.

Согласно схеме организации и застройки ДНТ "Альтаир", земельный участок <номер обезличен>, входит в территорию ДНТ "Альтаир".

В ноябре 2015 г., истица обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", расположенный в ДНТ "Альтаир" <номер обезличен> <адрес обезличен>, площадью 611 кв.м, с кадастровым номером <номер обезличен>.

Уведомлением от <дата обезличена> истице было отказано в предоставлении данной услуги, при этом основанием для отказа, является наличие сведений в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес обезличен> о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу в садоводческих товариществах. При рассмотрении документов на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства установлено, что согласно сведениям, имеющимся в документах архивного фонда "Комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес обезличен>", на земельный участок <номер обезличен> в садоводческом товариществе "Альтаир" выдано свидетельство иному лицу. Дополнительно, ей сообщалось, что согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки <адрес обезличен>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен>, земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен>, расположен в границах территориальной зоны Ж-3 (Зона блокированной и усадебной застройки), градостроительным регламентом которой не предусмотрено размещение земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес обезличен> предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, предусмотрено в территориальной зоне Ж-4 (Зона дачных и садоводческих объединений).

В соответствии с постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> "Об отклонении предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки <адрес обезличен>, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен> "Об утверждении Правил землепользования и застройки <адрес обезличен>", предложение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки <адрес обезличен> в части изменения на карте градостроительного зонирования границ территориальной зоны Ж-4 - "дачные и садоводческие объединения" в границах дачного некоммерческого товарищества "Альтаир" отклонено.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В свою очередь административный истец обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ основан на законе и является обоснованным.

В соответствии с пунктом 18 административного регламента администрации <адрес обезличен> по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", утвержденного постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является наличие сведений в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес обезличен> о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу в садоводческих товариществах.

Согласно архивной справки от <дата обезличена> в документах архивного фонда "Комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес обезличен>" в книге регистрации свидетельств на право собственности на землю (садоводо-огороднические участки) за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> имеются сведения о выдаче Качалову Викт. Ив. свидетельства <номер обезличен> на земельный участок <номер обезличен> в СТ "Альтаир".

Также, согласно информации архивного отдела администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, в базе данных "Администрация <адрес обезличен>" за 1991-2009 сведений об изданий постановлений главы <адрес обезличен> об изъятии и перераспределении земельного участка <номер обезличен> в СТ "Альтаир" не имеется.

Таким образом, собрание уполномоченных дачного некоммерческого товарищества "Альтаир" не вправе распоряжаться земельным участком <номер обезличен> в дачном некоммерческом товариществе "Альтаир", в силу того, что выдано свидетельство о праве собственности <номер обезличен> на вышеуказанный земельный участок К.

В силу требований закона основанием для признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Однако совокупность указанных обстоятельств по настоящему делу отсутствует, в связи с чем отсутствуют и основания для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

- ¬

░░░░░ ░░░ ░░░░░░░

L -