Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-146/2014 от 10.04.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Смоленск, пр. Гагарина, 15 25 апреля 2014 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Новиков Р.В.,

при секретаре Гуликовой А.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица- директора Смоленского областного государственного бюджетного учреждения (СОГБУ) «Центр информационно-коммуникационных технологий» Муравьева Владимира Валерьевича, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

04.03.2014 года по результатам проверки, проведенной в период с 17.02.2014 года по 04.03.2014 года Департаментом Смоленской области по культуре и туризму, установлено, что должностное лицо- директор СОГБУ «Центр информационно-коммуникационных технологий» Муравьев В.В. с 23.05.2013 года допустил организацию и проведение руководимым учреждением строительных и иных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Общественное здание», расположенном по адресу г. Смоленск ул. Кашена д. 2, до получения официального разрешения на проведение таких работ, выданного лишь 15.08.2013 года со сроком действия до 30.08.2013 года, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 КоАП РФ- организация и проведение, в том числе, строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

О месте и времени настоящего судебного заседания Муравьев В.В. надлежаще извещался по адресу, указанному в качестве места проживания в протоколе об административном правонарушении. Судебное извещение, направленное заказным письмом с уведомлением, возвращено организацией федеральной почтовой связи в суд с отметкой об истечении срока хранения. Письменного ходатайства об отложении рассмотрения данного дела об административном правонарушении от привлекаемого лица не поступало.

Согласно положений Постановления Пленума Верхового Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004г. N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае если с указанного им места жительства поступило сообщение о том, что это лицо фактически не проживает по данному адресу, либо отказалось от получения направленных материалов или не явилось за их получением, несмотря на почтовое извещение, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд принимает решение рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившегося Муравьева В.В.

Исследовав материалы дела,суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", к объектам культурного наследияотносятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии со ст. 45 вышеуказанного Федерального закона, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Из представленных материалов усматривается, что объект культурного наследия регионального значения «Общественное здание», расположенный по адресу <адрес>, принят на государственную охрану в соответствии с решением Смоленской областной Думы от 28.02.1995 года №24 «О сохранении Культурного наследия Смоленской области». При этом СОГБУ «Центр информационно-коммуникационных технологий» как пользователем объекта культурного наследия выдано охранное обязательство Департаменту Смоленской области по культуре.

ДД.ММ.ГГГГ СОГБУ «Центр информационно-коммуникационных технологий» получило разрешение от Департамента Смоленской области по культуре и туризму на проведение работ по сохранению вышеуказанного объекта культурного наследия со сроком действия разрешения до 30.08.2013 года.

Вместе с тем, установлено, что строительные и иные работы стали производится на данном объекте культурного наследия с 23.05.2013 года, что следует из информации, содержащейся в журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Общественное здание».

Согласно разделу 6 Устава СОГБУ «Центр информационно-коммуникационных технологий» (утв. распоряжением Администрации Смоленской области от 13.07.2007 года №626-р/адм), непосредственное управление деятельностью указанного учреждения осуществляет директор, который действует на принципе единоначалия по вопросам, отнесенным к его компетенции, и несет персональную ответственность за последствия своих действий (бездействия), связанных с руководством деятельностью учреждения, в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областным законодательством, данным уставом и заключенным с ним трудовым договором; распоряжается имуществом учреждения в пределах, установленных федеральным и областным законодательством и данным уставом.

Распоряжением Администрации Смоленской области от 15.04.2013 года №581-р/адм на Муравьева В.В. 16.04.2013 года временно возложено исполнение обязанностей должности директора СОГБУ «Центр информационно-коммуникационных технологий», а согласно распоряжению Администрации Смоленской области от 26.06.2013 года №1011-р/адм он назначен на должность директора того же учреждения.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения Муравьевым В.В. вменяемого административного правонарушения подтверждается данными протокола об административном правонарушении от 04.03.2014 года, приказа №030 от 06.02.2014 года о проведении внеплановой документарной проверки, акта проверки №4 от 04.03.2014 года, охранного обязательства №1497 и приложения к нему, извлечения из технического паспорта объекта, выписки из журнала научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Общественное здание» за 2013 год, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 15.08.2013 года №66, распоряжения о предоставлении объекта государственной собственности в безвозмездное пользование от 02.11.2012 года и договора №68, распоряжения Администрации Смоленской области от 15.04.2013 года №581-р/адм, распоряжения Администрации Смоленской области от 26.06.2013 года №1011-р/адм, Устава СОГБУ «Центр информационно-коммуникационных технологий», из которых следует, что директор СОГБУ «Центр информационно-коммуникационных технологий» Муравьев В.В. с 23.05.2013 года допустил организацию и проведение руководимым учреждением строительных и иных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Общественное здание», расположенном по адресу <адрес>, до получения официального разрешения на проведение таких работ.

Из объяснений Муравьева, изложенных в протоколе об административном правонарушении следует, что начало работ на объекте до получения соответствующего разрешения было вызвано приближающимся празднованием 1150-летия г. Смоленска; до завершения таких работ, проведенных под авторским и техническим надзором, необходимое разрешение было получено.

При таком положении следует признать, что Муравьевым В.В., как должностным лицом, не были предприняты при исполнении своих служебных обязанностей все зависящие от него меры, связанные с недопущением нарушения действующего законодательства.

Между тем, учитывая все указанные выше обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, а также принимая во внимание то, что все работы на объекте произведены в строгом соответствии с техническим заданием, согласованным с уполномоченным органом, о чем свидетельствует акт приемки от 01.11.2013 года, при этом никакого вреда и ущерба ни объекту культурного наследия, ни каким-либо другим охраняемым законом интересам причинено не было и необходимое разрешение было получено до завершения ремонтно-реставрационных работ, суд признает содеянное административное правонарушение малозначительным, в связи с чем, в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ прекращает производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Производство по делу в отношении должностного лица- директора Смоленского областного государственного бюджетного учреждения (СОГБУ) «Центр информационно-коммуникационных технологий» Муравьева Владимира Валерьевича, привлекаемого к ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 КоАП РФ, прекратить за малозначительностью деяния, объявить указанному должностному лицу устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение десяти суток.

Судья Р.В.Новиков