Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4280/2017 ~ М-3196/2017 от 07.06.2017

Дело № 2-4280/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Шелогуровой Е.А.,

с участием представителя истца Монстаковой Н.Н.,

«31» августа 2017 года, в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Союз ЖК» о возложении обязанности привести в соответствие с санитарными требованиями подвальные помещения жилых домов,

УСТАНОВИЛ:

    Главный государственный санитарный врач в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ, обратился в суд с иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ООО «Союз ЖК» о возложении обязанности в срок до "."..г. осушить подвальные помещения домов №..., №... по <адрес> и провести обработку от насекомых в подвальных помещениях данных домов.

    В обоснование исковых требований указано, что ООО «СОЮЗ ЖК» является управляющей компанией жилых многоквартирных домов №..., №... по <адрес>. В территориальный отдел в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступили обращения граждан с жалобами на затопление подвалов указанных домов, что приводит к появлению комаров в местах общего пользования жилого дома.

В рамках проведенных административных расследований в "."..г. и в "."..г. по жилым домам №... и №..., при осмотре подвалов этих домов были выявлены нарушения п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в редакции 2010 г.), п.п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Постановлением судьи <...> городского суда ООО «Союз ЖК» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.4 КоАП РФ; назначено административное наказание в виде штрафа.

Затопленные сырые подвальные помещения в жилых домах являются благоприятной средой для обитания, размножения комаров, которые являются переносчиками ряда инфекционных заболеваний. Несоблюдение мер профилактики (не своевременное осушение подвалов, не проведение истребительных мероприятий и т.д.) в многоквартирных домах создает оптимальные условия для жизнедеятельности комаров-переносчиков вируса ЛЗН. Одним из мероприятий по профилактике ЛЗН является содержание подвалов жилого фонда в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии, препятствующему размножению переносчиков ЛЗН. Несоблюдение ООО «Союз ЖК» требований санитарных правил лишает граждан проживающих в указанных выше домах на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Сырость в подвальных помещениях, свидетельствует о ненадлежащем исполнении управляющей компанией ООО «Союз ЖК» своих обязанностей в отношении общего имущества многоквартирных домов – подвальных помещений домов по соблюдению требований санитарного законодательства.

    В судебном заседании представитель истца по доверенности Монстакова Н.Н. поддержала исковые требования по основаниям их предъявления, просила иск удовлетворить.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, причина неявки неизвестна. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

    Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право человека на благоприятную окружающую среду включает в себя, в том числе и право на благоприятные условия проживания, быта, отдыха и является одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасности и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 ФЗ N 52 от 30.03.1999 г.).

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предусмотренных для постоянного проживания, регламентированы СанПиН 2.1.2.2645-10. Согласно п. 9.1 данных СанПиН при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток.

Согласно п. 9.2 Сан.ПиН 2.1.2.2645-10 должны своевременно приниматься меры по устранению неисправностей инженерного оборудования, (системы водовода, канализации), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания. Аналогичные требования в части необходимости своевременного осушения, проветривания и уборки подвалов предусмотрены п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» для создания условий, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих.

Кроме того, в п.п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 3.5.2. 1376-03 определен порядок проведения контрольных обследований помещений с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих насекомых, оценки степени заселенности ими помещений.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на "."..г., основным видом деятельности юридического лица ООО «Союз ЖК» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе; к дополнительным видам деятельности относятся, в том числе: управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

ООО «Союз ЖК» управляет жилыми многоквартирными домами №... и №... по <адрес>.

В адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах в течение "."..г.-"."..г. поступали неоднократные обращения от жителей домов №... и №... по <адрес>, а также от хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность в пристройке между жилыми домами №... и №... по <адрес> (кондитерский цех ОАО «Хлебокомбинат-Волжский»). Обращения содержали доводы на неблагоприятные условия проживания и осуществления производственной деятельности в помещениях ОАО «<...>» в связи с затоплениями подвальных помещений в жилых домах, в том числе приводящих к затоплению подвала под помещениями ОАО «<...>», наличию комаров, неприятного запаха, сырости.

В связи с поступившими в адрес территориального отдела в г. Волжский. Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах обращениями с жалобами на затопление подвалов домов №... и №... по <адрес> в "."..г. и "."..г. проведены административные расследования на основании определений №... от "."..г. и №... от "."..г. (по дому №...), определений №... от "."..г., №... от "."..г. (по дому №... А).

В рамках проведенных административных расследований, при осмотре подвалов были выявлены нарушения п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в редакции 2010 г.), п.п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в части наличия затопления водой участков подвальных помещений, наличие комаров, не проведение ежемесячных контрольных обследований помещений общего пользования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих насекомых, оценки степени заселенности ими помещений (по жилому дому №... по <адрес>).

В связи с выявленными нарушениями составлены протоколы об административном правонарушении (по жилому дому №... по <адрес> - №... от "."..г. и №... от "."..г., по жилому дому №... по <адрес> - №... от "."..г., №... от "."..г.), которые были направлены в суд на рассмотрение.

Постановлением судьи <...> городского суда <...> от "."..г., по делу №..., ООО «СОЮЗ ЖК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 15 000 руб.

Решением судьи <...> областного суда от "."..г. постановлением судьи <...> городского суда от "."..г. оставлено без изменения.

Постановлением судьи <...> городского суда <...> от "."..г., по делу №..., ООО «СОЮЗ ЖК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб.

Постановлением судьи <...> городского суда <...> от "."..г., по делу №..., ООО «СОЮЗ ЖК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 15 000 руб.

Постановлением судьи <...> городского суда <...> от "."..г., по делу №..., ООО «СОЮЗ ЖК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб.

Затопленные, сырые подвальные помещения в жилых домах являются благоприятной средой для обитания, размножения комаров, которые являются переносчиками ряда инфекционных заболеваний.

С "."..г. на территории <адрес>, в том числе в <адрес>, сформировался стойкий природный очаг лихорадки Западного Нила (ЛЗН) основным переносчиком вируса ЛЗН являются комары. Несоблюдение мер профилактики (не своевременное осушение подвалов, не проведение истребительных мероприятий и т.д.) в многоквартирных домах создает оптимальные условия для жизнедеятельности комаров-переносчиков вируса ЛЗН.

Требования к комплексу организационных, профилактических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения случаев заболеваний ЛЗН регламентированы СП 3.1.7.3107-13 «Профилактика лихорадки Западного Нила» Одним из мероприятий по профилактике ЛЗН является содержание подвалов жилого фонда в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии, препятствующему размножению переносчиков ЛЗН.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия основывается на Конституции РФ и состоит прежде всего из Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который содержит санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарные правила и гигиенические нормативы - это нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности и являющиеся обязательными для соблюдения всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами независимо от их форм собственности и подчиненности, должностными лицами и гражданами. Они подлежат обязательному изданию и свободному распространению.

Соблюдение санитарных правил в силу Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39).

Кроме того, несоблюдение ООО «Союз ЖК» требований санитарных правил лишило граждан проживающих по выше указанным адресам, а именно: <адрес> права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а в соответствии со ст.ст. 41 (ч. 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Таким образом, ООО «Союз ЖК» ненадлежащим образом исполняет свои обязанности управляющей многоквартирным домом организацией в отношении общего имущества многоквартирного дома подвального дома.

Вышеизложенное свидетельствует о пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей в части соблюдения требований санитарного законодательства.

Согласно Положению о Федеральной службе в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 г. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Установив указанные обстоятельства применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ООО «Союз ЖК» обязанности в срок до "."..г. осушить подвальные помещения домов №..., №... по <адрес> и провести обработку от насекомых в подвальных помещениях данных домов.

На основании вышеизложенного, исковые требования главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку истец на основании пп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу иска, с ответчика, не освобожденного от оплаты судебных издержек, с доход бюджета городского округа – г. Волжский Волгоградской области подлежит уплате государственная пошлина в размере 300 руб., исчисленная в соответствии с требованиями ст. 333.19 п. 1 НК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования главного государственного санитарного врача в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации – удовлетворить.

Обязать ООО «Союз ЖК» в срок до "."..г. осушить подвальные помещения домов №... и №..., расположенные по адресу: <адрес>, провести обработку от насекомых в подвальных помещениях данных домов.

Взыскать с ООО «Союз ЖК» в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:      подпись

СПРАВКА: мотивированное решение составлено "."..г.

Судья Волжского городского суда: подпись                И.Н. Попова