Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-522/2015 ~ М-512/2015 от 04.09.2015

Дело № 2-522/2015.

                                                РЕШЕНИЕ

                              Именем Российской Федерации.

07 сентября 2015 г.                                                                    р.п. Сосновское,

                                                                                               Нижегородская область.

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Охтомова А.В., при секретаре Шишкиной Т.М., с участием: заместителя прокурора Сосновского района Листарова С.Е., представителей от заявителя - окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 1 по выборам депутатов сельского совета муниципального образования Елизаровский сельсовет и территориальной избирательной комиссии Сосновского муниципального района - Меньшовой Л.М., Андронова А.М., в отсутствие заинтересованного лица –Кихтева С.П.

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 6 по выборам депутатов сельского совета муниципального образования Виткуловский сельсовет Сосновского муниципального района Нижегородской области об отмене регистрации кандидатом в депутаты,

                                               установил:

04 сентября 2015 г. окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № 6 по выборам депутатов сельского совета муниципального образования Виткуловский сельсовет Сосновского муниципального района Нижегородской области обратились в суд с заявлением об отмене регистрации кандидатом в депутаты Кихтеву С.П.

В своем заявлении указали, что постановлением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 6 по выборам депутатов сельского Совета муниципального образования Виткуловский сельсовет Сосновского муниципального района Нижегородской области от 04 августа 2015 №2/2 Кихтев С.П. выдвинутый от партии «ЛДПР», зарегистрирован кандидатом в депутаты сельского Совета муниципального образования Виткуловский сельсовет Сосновского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 6.

31 августа 2015 года (дата поступления документа) окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 6 стали известны сведения, которые не были и не могли быть известны, но существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата.

В рамках исполнения запроса избирательной комиссии (исх.№ 01-10/11 от 19 августа 2015 г.) из Информационного центра ГУ МВД России по Нижегородской области поступила информация (письмо от 28 августа 2015 г. №7/9219) со сведениями о судимости кандидатов, в соответствии с которой стало известно о том, что 24 июня 2003 г. Кихтев С.П. был осужден Кстовским городским судом Нижегородской области по части 1 статьи 157 УК РФ к исправительным работам с удержанием 10% сроком на 6 месяцев.

     В заявлении о согласии баллотироваться Кихтевым С.П. данные сведения не были указаны.

В соответствии с п.7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом «з» п. 7 названной статьи (установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости), а также подпунктом «а» п. 7 в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «е» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ (сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 Закона). При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Статьей 33 Федерального закона № 67-ФЗ, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, поданном в избирательную комиссию в письменной форме, выдвинутого лица о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1).

Содержание понятия «сведения о судимости кандидата» определено в подпункте 58 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ, и такие сведения представляют собой «сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации».

Таким образом, обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена федеральным законодательством уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания.

При этом следует также иметь в виду, что право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления неразрывно связано с правом занимать публичную должность и тем самым осуществлять политическую власть, в том числе принимать нормативные правовые и правоприменительные акты, обязательные для других лиц. К репутации лиц, занимающих публичные должности, федеральным законодателем предъявляются повышенные требования и обусловлено это тем, чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах и, соответственно, в законности и бескорыстности их действий как носителей публичной власти.

Подтверждением правильности этой позиции является внесение Федеральным законом от 21 февраля 2014 г. №19-ФЗ дополнения в подпункт 58 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ о необходимости сообщать в сведениях о кандидате не только об имеющейся судимости, но и о погашенных и снятых судимостях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 259, 260 ГПК РФ, пп. «а», «з» п.7 ст.76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, пп. 1, 8 п.7 ст.79 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 г. № 108-З, просят отменить регистрацию кандидата в депутаты сельского Совета муниципального образования Виткуловский сельсовет Сосновского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 6 – Кихтева Сергея Павловича.

       07 сентября 2015 г. в судебное заседание не явился Кихтев С.П., причина его неявки суду не известна, доказательств уважительности причин неявки не представлено.

        Представители заявителя от окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа Меньшова Л.М., Андронов А.М., заместитель прокурора Листаров С.Е. не возражают о рассмотрении заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты в отсутствие заинтересованного лица Кихтева С.П.

    Согласно ст. 260.1 ГПК РФ - заявление рассматривается судом с участием заявителя, представителя соответствующих органа государственной власти, органа местного самоуправления, политической партии, иного общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, прокурора. Неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.

    Суд, на основании ст. 260.1 ГПК РФ, с учетом мнения представителей заявителя, заместителя прокурора Сосновского района, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие заинтересованного лица Кихтева С.П., так как он извещен о времени и месту судебного заседания надлежащим образом, оснований для отложения рассмотрения дела не имеется.

       В судебном заседании представитель окружной избирательной комиссии заявленное требование поддержали и дополнили, что при подаче документов и в своем заявлении баллотироваться Кихтев С.П. не указал в своих сведениях о погашенной судимости, хотя обязан был это сделать. Данные о его погашенной судимости поступили в комиссию 31 августа 2015 г. Поскольку установлен факт сокрытия кандидатом в депутаты погашенной ранее судимости, то поддерживают свои требования и просят суд отменить регистрацию кандидата в депутаты сельского Совета муниципального образования Виткуловский сельсовет Сосновского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 6 – Кихтева С.П.

Заместитель прокурора Сосновского района Листаров С.Е. считает, что заявление окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 6 об отмене регистрации кандидата в депутаты Кихтева С.П. подлежит удовлетворению, так как имеются все законные основания. Заявитель с требованиями обратились в процессуальные сроки, Кихтев С.П. при оформлении и подаче документов не указал сведения о погашенной судимости, что является основанием для отмены регистрации его в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № 6 Виткуловского сельсовета Сосновского муниципального района.

     Выслушав объяснения представителей заявителя, мнение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему заключению.

    В судебном заседании установлено, что в соответствии с п.1 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ) о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

На основании пунктов 2, 2.1 названной статьи соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.

Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном п. 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичные положения содержатся в ст.79 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 г. №108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области», - 7. Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: 1) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным пунктами 1, 2, 8, 10, 11, 12, 13 или 16 ч. 8 ст. 34 настоящего Закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (ст.34 п.8 -сокрытие кандидатом сведений о судимости).

В судебном заседании 07 сентября 2015 г. установлено, что 04 августа 2015 г. постановлением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 6 за №2/2 кандидатом в депутаты сельского Совета муниципального образования Виткуловский сельсовет Сосновского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 6 зарегистрирован – Кихтев С.П., выдвинутый кандидатом в депутаты от партии «ЛДПР».

31 августа 2015 г. в избирательную комиссию поступили сведения о судимости Кихтева С.П., так согласно справке Главного управления МВД Российской Федерации по Нижегородской области Кихтев С.П. 01 февраля 1964 г.р., ранее судим – 24 июня 2003 г. Кстовским городским судом Нижегородской области статья 157, ч. 1 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 10% из заработка.

По смыслу вышеназванных норм избирательного законодательства, обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена законодателем уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания.

Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, является, в силу подпункта "е" п. 24 ст. 38 указанного Федерального закона, основаниями отказа в регистрации кандидата.

Согласно подпунктам "а", "з" п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ - регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, в случаях: вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "е" п. 24 ст. 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии; установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на момент регистрации Кихтева С.П. кандидатом в депутаты сельского Совета муниципального образования Виткуловский сельсовет Сосновского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 6, избирательная комиссия не имела данных о судимости, а также погашенных или снятых судимостях Кихтева С.П.

Кихтев С.П. обязан был указать в заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты снятые и погашенные судимости, а также сведения о дне снятия или погашения судимости.

Поскольку, данные обстоятельства стали известны избирательной комиссии после регистрации Кихтева С.П. в депутаты сельского Совета муниципального образования Виткуловский сельсовет Сосновского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 6, то данное обстоятельство является вновь открывшимся обстоятельством, в связи с чем, заявление Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 6 по выборам депутатов сельского Совета муниципального образования Виткуловский сельсовет Сосновского муниципального района об отмене регистрации кандидата в депутаты сельского Совета муниципального образования Виткуловский сельсовет Сосновского района Кихтева С.П., подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198, 259 - 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                     решил:

- заявление окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 6 по выборам депутатов сельского Совета муниципального образования Виткуловский сельсовет Сосновского муниципального района Нижегородской области об отмене регистрации кандидата в депутаты сельского совета муниципального образования Виткуловский сельсовет Сосновского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 6 – Кихтеву С.П. – удовлетворить.

    Отменить регистрацию Кихтева С.П. кандидатом в депутаты сельского Совета муниципального образования Виткуловский сельсовет Сосновского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 6.

Решение Сосновского районного суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Сосновский районный суд, в течение пяти дней со дня принятия судом указанного решения.

Решение не вступило в законную силу. Судья:                                                                       ОХТОМОВ А.В.