Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3599/2020 ~ М-3495/2020 от 17.09.2020

Дело <номер обезличен>

26RS0<номер обезличен>-07

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

02 декабря 2020 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Раджабовой О.Г.,

с участием:

представителя истца - адвоката Жуковой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Скрипник Т. В. к Комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> о сохранении объекта недвижимости в реконструированном виде,

Установил:

Скрипник Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> о сохранении объекта недвижимости в реконструированном виде.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 49 кв.м., этажность – 1, кадастровый <номер обезличен>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата обезличена>, номер регистрации в ЕГРН 26-26/001-26/001/201/2016-7109/1. Указанный жилой дом расположен на земельном участке по адресу: г. <адрес обезличен> Луговой <адрес обезличен>, кадастровый <номер обезличен>, площадью 478 кв.м., вид разрешенного использования – ИЖС, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата обезличена>, номер регистрации в ЕГРН 26-26/001-26/001/201/2016-7112/1. В 2016 году истец в целях благоустройства в жилом доме по адресу: <адрес обезличен>, начала реконструкцию указанного жилого дома, путем возведения дополнительного надземного этажа, в 2017 году работы по реконструкции были закончены, площадь жилого дома согласно технического паспорта от <дата обезличена>, составила 117.7 кв.м.

Истец указывает, что <дата обезличена> она обратилась в Комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> с заявлением о согласовании реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: г. <адрес обезличен> Луговой 84. Ответом Комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> истцу было отказано, в связи с тем, что реконструированный объект обладает признаками самовольной постройки.

Истец обратилась в Судебно-экспертную лабораторию АНО «Экспертно-консультатционное бюро» по вопросу обследования жилого дома по адресу: <адрес обезличен> на предмет соответствия требований строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических норм и правил, а также параметрам установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. По факту обследования жилого дома от АНО «Экспертно-консультатционное бюро» было получено техническое заключение <номер обезличен>Э от <дата обезличена>, которым установлено, что после реконструкции существующие конструкции объекта недвижимости находятся в надежном эксплуатационном состоянии и безопасны для жизни и здоровья людей. Реконструированный объект соответствуют требованиям строительных, градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и правил, действующих на территории Российской Федерации.

Истец, считает, что исходя из результатов обследования жилого дома, изложенных в техническом заключении АНО «Экспертно-консультатционное бюро» <номер обезличен>Э от <дата обезличена>, данная произведенная реконструкция жилого дома, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного, истец просит суд: 1) Сохранить объект недвижимости – жилой дом кадастровый <номер обезличен>, общей площадью 117,7 кв.м. этажность – 2, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в реконструированном виде; 2) Признать за Скрипник Т.В., право собственности на объект недвижимости – жилой дом кадастровый <номер обезличен> общей площадью 117,7 кв.м. этажность – 2, расположенный по адресу: <адрес обезличен> 2) Указать, что вынесенное по делу решение суда является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимости и осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, образованный из жилого дома кадастровый <номер обезличен>, общей площадью 49 кв.м. по адресу: <адрес обезличен>, в ФГБУ «Земельная кадастровая палата» и Управлении Росреестра по <адрес обезличен> за Скрипник Т.В.

Истец Скрипник Т.В., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

В судебном заседании представитель истца – Жукова М.В., заявленные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо Иноценко В.Н., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд считает исковое заявление Скрипник Т.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст. 195 ГПК РФ).

В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии с положениями ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ч. 3).

В соответствии с п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 35 Конституции РФ провозглашено конституционное право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В судебном заседании установлено, что Скрипник Т. В. является собственником жилого дома расположенный по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 49 кв.м., этажность – 1, кадастровый <номер обезличен>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата обезличена>, номер регистрации в ЕГРН 26-26/001-26/001/201/2016-7109/1. Указанный жилой дом расположен на земельном участке по адресу: г. <адрес обезличен> Луговой <адрес обезличен>, кадастровый <номер обезличен>, площадью 478 кв.м., вид разрешенного использования – ИЖС, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата обезличена>, номер регистрации в ЕГРН 26-26/001-26/001/201/2016-7112/1.

Судом также установлено, что Скрипник Т.В., в целях улучшения своих жилищных условий, без получения разрешения, была осуществлена реконструкция (переустройство) жилого дома, путем возведения дополнительного надземного этажа по адресу: <адрес обезличен>, в результате чего была изменена площадь помещения и его этажность.

<адрес обезличен> жилого дома до перепланировки составляла 49 кв.м, однако, после реконструкции (переустройства) общая площадь жилого дома увеличилась и составляет 108,9 кв.м. Назначения помещений (жилое) в ходе реконструкции не изменялось.

При переустройстве нежилого помещения фактически выполнены следующие строительно-монтажные работы:

- демонтаж/устройство деревянных перекрытий;

- устройство фундамента под пристройкой лит. «А2»;

- устройство стен из силикатного кирпича;

- демонтаж/устройство кровли;

- устройство лестницы.

Согласно техническому паспорту ГБУ <адрес обезличен> «<адрес обезличен>имущество», по состоянию на <дата обезличена>, общая площадь жилого дома расположенного по адресу: <адрес обезличен>, составила 108,9 кв.м., (л.д. 22), на реконструкцию жилого дома лит. «А» разрешение не предъявлено.

Истец обратился в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен>, для принятия мер к согласованию самовольно выполненных работ и реконструкции объекта капитального строительства. Комитетом градостроительство было отказано и предложено обратиться в суд для решения данного вопроса.

Абзацем 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <дата обезличена> <номер обезличен> предусмотрено, что перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Пунктом 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может бытьсохранено в переустроенном и (или)перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно выводам экспертного заключения несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома ( литеры «А», «а1», «а2»)по <адрес обезличен>, в городе Ставрополе находятся в удовлетворительном техническом состоянии, не грозят обрушению, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации, технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарных, гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Согласно Техническому паспорту, выполненному ГУП <адрес обезличен> «<адрес обезличен>имущество»-«БКИ» от <дата обезличена>, общая площадь индивидуального жилого дома после реконструкции составляет 65,4 кв.м., что соответствует плотности застройки на данном земельном участке.

Судом установлено, что согласно технического паспорта на жилой дом, находящийся по адресу: СК, <адрес обезличен> настоящее время общая площадь жилого дома составляет 65,4 кв.м., жилая 35,5 кв.м., на возведение или переоборудование реконструкции литера «А», строительства литера «а1» разрешения не предъявлено.

Согласно положению ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

Как следует из положений ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260) (п. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Из положений п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ следует, что собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 218, 219 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Поскольку разрешение на реконструкцию принадлежащего Шестопалову В.И., на праве собственности жилого дома,получено не было, то по смыслу ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и согласно Технического паспорта, дом реконструирован самовольно.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <номер обезличен>, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию не может служить основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку, при условии, что сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <номер обезличен> и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Истец обратилась в Судебно-экспертную лабораторию АНО «Экспертно-консультатционное бюро» по вопросу обследования жилого дома по адресу: <адрес обезличен> на предмет соответствия требований строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических норм и правил, а также параметрам установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки.

По факту обследования жилого дома от АНО «Экспертно-консультатционное бюро» было получено техническое заключение <номер обезличен>Э от <дата обезличена>, которым установлено, что после реконструкции существующие конструкции объекта недвижимости находятся в надежном эксплуатационном состоянии и безопасны для жизни и здоровья людей. Реконструированный объект соответствуют требованиям строительных, градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и правил, действующих на территории Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что реконструкция жилого дома общей площадью 108,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>, была выполнена в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Собственник земельного участка по адресу: <адрес обезличен>, Иноценко В.Н., привлеченный судом к участию в деле, предоставил согласие от <дата обезличена> на строительство истцом Скрипник Т.В. двухэтажного индивидуального жилого дома на расстоянии 1 м. от межи его земельного участка.

Таким образом, в рассматриваемом случае исследованные доказательства свидетельствуют о том, что реконструкция жилого дома, общей площадью 108,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>, выполненная самовольно, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ от <дата обезличена> «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно статье 28 Жилищного кодекса РФ, документ подтверждающий завершение перепланировки и переустройства, подлежит предоставлению в органы кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ от <дата обезличена> «О государственном кадастре недвижимости».

В силу Федерального закона №122-ФЗ от <дата обезличена> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» судебные решения являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

С учетом изложенного, исходя из гарантированных Конституцией РФ прав граждан и обязанности государства признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы человека и гражданина, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в части сохранения жилого дома в реконструированном состоянии, а также в части признания права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии за истцом.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░ ░░: 26:12:011301:273, ░░░░░ ░░░░░░░░ 117,7 ░░.░., ░░░░░░░░░ – 2, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░ ░░: 26:12:011301:273, ░░░░░ ░░░░░░░░ 117,7 ░░.░., ░░░░░░░░░ – 2, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░ ░░: 26:12:011301:273, ░░░░░ ░░░░░░░░ 117,7 ░░.░., ░░░░░░░░░ – 2, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░: 26:12:011301:273, ░░░░░ ░░░░░░░░ 49 ░░.░., ░░░░░░░░░ – 1, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░