Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-249/2018 от 31.01.2018

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 07 марта 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Шашкин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Екатеринбурга КурьяковаВ.Ф. на определение мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 16.01.2018 о возвращении административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП России), в отношении жилищно-строительного кооператива «Западный-1», ИНН 6670362409 (далее – ЖСК «Западный-1»),

УСТАНОВИЛ:

16.01.2018 определением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга постановление заместителя прокурора г. Екатеринбурга Курьякова В.Ф. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП России, в отношении ЖСК «Западный-1» возвращено прокурору г. Екатеринбурга для устранения выявленных нарушений по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 19.28 КоАП России предусмотрена административная ответственность за незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28. КоАП России, заключается в незаконной передаче виновным лицом от имени или в интересах юридического лица денежных средств, ценных бумаг или иного имущества указанным в диспозиции статьи лицам. Обязательным признаком данного состава административного правонарушения является цель передачи такого вознаграждения – совершение получателем вознаграждения в интересах данного юридического лица определённых действий (бездействия), связанных с его служебными положением.

В постановлении прокуратуры г. Екатеринбурга указано на направление следователем в адрес ЖСК «Западный-1» запросов от 11.11.2016 и 01.12.2016 о предоставлении документов и не предоставлении юридическим лицом части из запрошенных документов. Однако копии указанных запросов с отметками о их получении представителем ЖСК«Западный-1» к материалу не приложены, сведения о том, какие документы не были представлены к указанному сроку в постановлении не отражены. Также в постановлении не указано с должной степенью конкретики, о каких негативных правовых последствиях при производстве обыска и выемки документов применительно к юридическому лицу – ЖСК«Западный-1» идёт речь, а также о каком именно расположении должностного лица к ЖСК «Западный-1», как потерпевшей стороне по уголовному делу.

Кроме того, в материале отсутствуют объяснения Лебедкина С.Р. – лица, как следует из постановления, непосредственно осуществившего передачу имущества в интересах юридического лица.

Неясность формулировки описания события вменённого ЖСК «Западный-1» административного правонарушения затрудняет установление его состава по структуре объективной стороны, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Не согласившись с указанным определением, заместитель прокурора г. Екатеринбурга Курьяков В.Ф. подал протест, согласно доводам которого постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ЖСК «Западный-1» от 15.01.2018 содержит сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП России., неполнота представленных материалов не может являться существенным и, при необходимости, может быть устранена в ходе рассмотрения административного дела по существу.

Позиция Лебедкина С.Р. изложена в протоколах допросов, объяснениях, данных им в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбуждённому по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 291 Уголовного кодекса Российской Федерации, которые приобщены к материалам дела.

В ходе судебного разбирательства старший помощник прокурора г. Екатеринбурга Дашко Е.А. доводы протеста поддержала, просила определение мирового судьи от 16.01.2018 отменить, административное дело направить для рассмотрения по существу.

Председатель правления ЖСК «Западный-1» Михеев В.Ю., просил отказать в удовлетворении протеста прокурора.

В судебное заседание должностное лицо, составившее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также протест не явилось, извещено своевременно и надлежащим образом о времени, месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении её рассмотрения в суд не поступило. Судья рассмотрел дело в его отсутствие по имеющимся материалам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП России судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Проверив дело в полном объёме, изучив доводы протеста, заслушав участников процесса, судья находит обжалуемое определения законным и обоснованным.

Так, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП России доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП России, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья соглашается с тем, что приобщённые к материалу копии объяснений и протоколов допроса, полученных в рамках производства по уголовному делу, которое не окончено, не могут быть использованы в рамках дела об административном правонарушении, поскольку КоАП России предусматривает получение доказательств в ином порядке.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП России в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Этим же требованиям должно отвечать постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, постановление заместителя прокурора г. Екатеринбурга Курьякова В.Ф. от 15.01.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП России, в отношении ЖСК «Западный-1», не соответствует указанным требованиям по обстоятельствам, изложенным в обжалуемом определении мирового судьи от 16.01.2018.

Таким образом, оснований для удовлетворения протеста прокурора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП России, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г.Екатеринбурга от 16.01.2018 о возвращении прокурору г. Екатеринбурга постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП России, в отношении ЖСК «Западный-1», оставить без изменения, протест заместителя прокурора г. Екатеринбурга Курьякова В.Ф. на указанный акт – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья А.А.Шашкин