Решение по делу № 2-470/2014 ~ М-158/2014 от 30.01.2014

Дело № 2-470/2014

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шевченко Е.В.,

при секретаре Бобровой О.В.,

с участием представителя истца Адеева Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Инте Республики Коми 10 апреля 2014 года дело по иску Адеева Н.Н., действующего в интересах Рассадина Э.Л. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о возложении на ответчика обязанности включить в трудовой стаж определенных периодов, произвести перерасчет трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Адеев Н.Н., действующего в интересах Рассадина Э.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми, в котором просит возложить на ответчика обязанность включить в трудовой стаж периоды:

-курсы повышения квалификации по подготовке и переподготовки кадров с отрывом от производства с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ (<....>), с __.__.__ по __.__.__ (<....>),

-ученические отпуска: с __.__.__ (<....>),

-работа в качестве диспетчера МДП УВД службы движения аэропорта Инта с __.__.__ по __.__.__ (<....>),

-работа в качестве диспетчера МДП УВД Интинского отделения, связанного с управлением воздушного судна с __.__.__ по __.__.__ (<....>),

-учеба в Рижском летно-техническом училище гражданской авиации с __.__.__. (<....>).

Также просит обязать ответчика сделать перерасчет трудовой пенсии по старости с __.__.__. с включением данных периодов, с увеличением стажевого коэффициента с <....> на <....> и увеличением валоризации с __.__.__, указав в обоснование на необоснованность расчета трудовой пенсии ответчиком.

Извещенные о месте и времени судебного заседания истец и представитель ответчика в судебное заседание не явились, суд счел возможным рассмотреть дело без участия истца и представителя ответчика, в судебном заседании __.__.__ не признавшего рассматриваемые исковые требования.

Представитель истца Адеев Н.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивая на включении в специальный стаж истца перечисленных в исковом заявлении периодов, а также периодов с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__.

Определением Интинского городского суда в отдельное производство выделены исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с __.__.__ с учетом включения требуемых периодов, с увеличением стажевого коэффициента с <....> на <....>% и увеличением валоризации с __.__.__.

Проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Рассадину Э.Л. с __.__.__ назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам.

С учетом указанных норм, для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, необходимо не менее 5 лет специального стажа такой работы.

Согласно имеющимся в пенсионном деле истца сведениям ответчика (результаты расчета стажа истца) в специальный стаж вредной работы истца ответчиком отнесено <....>, в общий трудовой стаж (ст.10 закона от __.__.__ № 173-ФЗ) для определения права истца на пенсию ответчиком отнесено <....>.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда применяется Список N 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 (далее –Список № 1).

В Списке N 1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г., в разделе XXI "Транспорт", в подразделе 3. "Гражданская авиация", под кодом 12003000-17541 поименованы работники (диспетчеры, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

В соответствии с копиями трудовой книжки (л.д.15-18), диплома (л.д.5), справками, уточняющими особый характер работы, материалами пенсионного дела истец с __.__.__ по __.__.__ обучался в <....> по специальности самолетоведение, по итогам обучения присвоена квалификация диспетчера службы движения. С __.__.__ по __.__.__ работал диспетчером УВД третьего класса аэропорта ____, с __.__.__ по __.__.__ – в качестве диспетчера МДП УВД службы движения аэропорта ____, с __.__.__ по __.__.__ – работал диспетчером МДП УВД ____, с __.__.__ по __.__.__ – работал диспетчером, связанным с управлением воздушного движения ____ структурного подразделения.

При этом, в справке, уточняющих особый характер работы, как Филиала Аэропорта ____ ФГУП «<....>» от __.__.__ (исх. № 47) так и в аналогичной по характеру справке ____ центра ОВД Филиала «<....>» ФГУП «<....>» от __.__.__ (исх. № 1) указано, что вышеперечисленные периоды (с __.__.__ по __.__.__) Рассадин Э.Л. работал полный рабочий день в производстве (управление воздушным движением) транспорта гражданской авиации в особых условиях труда, осуществляющих непосредственное управление воздушным движением, районах и секторах управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью и сложностью движения полный рабочий день за исключением определенных в данных справках периодов.

В специальный стаж истца с вредными условиями труда ответчиком не включены периоды работы истца с __.__.__ по __.__.__ (работа диспетчером МДП УВД службы движения аэропорта ____) и с __.__.__ по __.__.__ (работа диспетчером МДП УВД ____ отделения и работа диспетчером, связанным с управлением воздушного движения ____ структурного подразделения).

Актами ответчика документальной проверки факта занятости истца на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (от __.__.__ №__, ____ и от __.__.__ №__, ____) установлено следующее.

Согласно Положению о Печорском филиале Государственного Коми регионального предприятия по ИВП (использование воздушного пространства), УВД (управление воздушным движением). РТО (радиотехническое обеспечение полетов) и связи «<....>», зарегистрированному заместителем Главы администрации ____ __.__.__, регистрационный №__., основными видами деятельности филиала являлись: обеспечение безопасности полетов при управлении воздушным движением; организация и обеспечение безопасного, эффективного и рационального использования воздушного пространства в интересах государства, всех пользователей и населения; обеспечение полетов воздушных судов и производственной деятельности всех пользователей воздушного пространства средствами радиолокации, радионавигации, посадки, электросвязи и информации; содействие развитию и обеспечению безопасного, регулярного и эффективного функционирования воздушного транспорта в зоне ответственности филиала.

Официальное сокращенное наименование филиал — <....>.

Согласно Положению о представительстве <....> республиканского государственного авиапредприятия «<....>» - «Аэропорт ____», зарегистрированному Постановлением Главы администрации ____ __.__.__ №__ основным видом деятельности предприятия является прием и выпуск в аэропорту ____ и приписанных к нему аэропортах воздушных судов различных министерств, ведомств, авиакомпаний и предприятий и др.

В Перечне профессий (должностей), имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по п.«а» ст. 12 закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990, представленном аэропортом «____» __.__.__ в УПФР в городе ____, были предусмотрены должности «диспетчер УВД, осуществляющий непосредственное управление воздушным движением» и «старший диспетчер УВД, осуществляющий непосредственное управление воздушным движением». Согласно акту проверки данные должности в Перечень были включены обоснованно.

Согласно Перечню зон, районов и секторов управления воздушным движением (УВД) с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, расположенных на территории РФ, утвержденному Департаментом Воздушного транспорта РФ __.__.__ и согласованному с Министерством труда и занятости населения РФ 24.01.1992, в аэропорту ____ значились следующие пункты - КДП МВЛ, МДП (командно-диспетчерский пункт на местных воздушных линиях, местный диспетчерский пункт), в аэропорту ____ — ДПК (диспетчерский пункт круга), ПДП (пункт диспетчера посадки), СДП (стартовый диспетчерский пункт), ВСДП (вспомогательный СДП).

Приказом ____ филиала ГУДП «<....>» от __.__.__ №__ был утвержден с __.__.__ состав диспетчерских пунктов УВД в филиалах и подразделениях предприятия, в том числе ____ филиала — Аэропорт ____ — КДП МВЛ (с функциями МДП).

Согласно первичным документам (лицевые счета, акт от __.__.__ №__) за __.__.__ годы Рассадин Э.Л. значится:

- с __.__.__ - диспетчером МДП УВД аэропорта ____ (приказ от __.__.__ №__);

- с __.__.__ - диспетчером СДП УВД аэропорта ____ (приказ от __.__.__ №__);

- с __.__.__ — диспетчером МДП службы движения аэропорта ____ (приказ от __.__.__ №__);

- с __.__.__ — диспетчером 2 класса СДП УВД аэропорта ____ (приказ от __.__.__ №__);

- с __.__.__ — диспетчером 1 класса СДП УВД (приказ от __.__.__ №__);

- с __.__.__ — диспетчером 1 класса, связанного с УВД (приказ от __.__.__ №__);

- с __.__.__ — диспетчером УВД диспетчерского пункта МДП, совмещенного с АДП (аэродромно-диспетчерский пункт) (приказ от __.__.__ №__).

Согласно свидетельствам диспетчера службы движения гражданской авиации (№__) Рассадину Э.Л. был разрешен допуск к самостоятельной работе: с __.__.__ на пункте МДП МВЛ аэропорта ____, с __.__.__ на пункте СДП МВЛ аэропорта ____ с __.__.__ на пункте КДП МВЛ аэропорта ____, с __.__.__ на пункте АДП МВЛ аэропорта ____, с __.__.__ руководителем полетов, с __.__.__ старшим диспетчером, с __.__.__ на совмещенном пункте МДП АДП МВЛ аэропорта ____.

Таким образом, как справками, уточняющими особый характер работы истца в периоды времени с __.__.__ по __.__.__ (работа диспетчером МДП УВД службы движения аэропорта ____) и с __.__.__ по __.__.__ (работа диспетчером МДП УВД ____ отделения и работа диспетчером, связанным с управлением воздушного движения Интинского структурного подразделения) так и актами ответчика подтвержден факт работы истца в районах и секторах управления воздушным движением (УВД) с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, расположенных на территории РФ в должности диспетчера, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэродромно-диспетчерских пунктов.

Содержащиеся в названных актах пенсионного органа ссылки ответчика на отсутствие документального подтверждения занятости истца в качестве диспетчера на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1.п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 с учетом подраздела 3 "Гражданская авиация" раздела XXI "Транспорт" (позиция 12003000-17541) не обоснованны.

В соответствии с п. 9 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных категорий работников авиации подтверждаются: для работников, осуществляющих управление воздушным движением, - трудовой книжкой, а также на основании свидетельства диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением на конкретные диспетчерские пункты; справок работодателя с указанием приказов о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управлением воздушным движением.

При таких обстоятельствах, учитывая как подтверждение допуска истца к непосредственному управлению воздушным движением на конкретные диспетчерские пункты, отнесенные к районам и секторам управления воздушным движением (УВД) с наибольшей интенсивностью или сложностью движения так и назначение истца на должности диспетчеров, связанные с непосредственным управлением воздушным движением, то периоды его работы с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__, подлежат включению в специальный стаж по Списку № 1, т.е. по пп.1.п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное положение предусматривалось ст. 112 КЗоТ 1971.

Таким образом, периоды курсов повышения квалификации истца по подготовке и переподготовки кадров с отрывом от производства с __.__.__ подлежат включению в специальный стаж по Списку № 1, поскольку имели место в период работы истца диспетчером, осуществлявшим управление воздушным движением, отнесенной ответчиком и судом к работе с вредными условиями труда по Списку № 1.

Данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому подлежит включению в стаж по Списку № 1. Истец в указанные периоды находился на курсах повышения квалификации, в данные периоды за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии.

Постановлением Совета Министров СССР от 24.12.1982 г. N 1116 установлено, что рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РФ "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из материалов пенсионного дела, истцу по месту работы в качестве диспетчера предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы в период времени с __.__.__. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж по Списку № 1, поскольку за истцом в эти периоды сохранялась заработная плата.

Периоды учебных отпусков с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ – ответчиком уже включены в стаж работы истца с вредными условиями труда, что следует из таблицы трудовой деятельности истца в материалах пенсионного дела. Поэтому в данной части иска следует отказать.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Пп. "з" п.109 данного Положения от 03.08.1972 предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Положение от 03.08.1972 утратило силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в РФ".

Подлежат включению в специальный стаж истца период с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__, поскольку согласно материалам пенсионного дела в данные периоды времени истец работал в должностях диспетчером УВД аэропорта Печора и МДП УВД службы движения аэропорта Инты, относящихся к вредным работам по Списку № 1.

Поскольку после прохождения обучения истцом в <....> с __.__.__ по __.__.__ истец согласно справке, уточняющей особые условия труда работал с __.__.__ диспетчером УВД аэропорта, что относится к работе по Списку № 1 во вредных условиях труда, то период обучения в <....> с __.__.__ по __.__.__ подлежит включению в специальный стаж по Списку № 1 на основании п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми включить Рассадину Э.Л. в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 по Списку № 1 в календарном исчислении следующие периоды:

-период прохождения обучения в Рижском летно-техническом училище гражданской авиации с __.__.__ по __.__.__ (<....>);

-периоды работы:

с __.__.__ по __.__.__ (<....>),

с __.__.__ по __.__.__ (<....>),

с __.__.__ по __.__.__ (<....>),

с __.__.__ по __.__.__ (<....>) ;

-периоды прохождения курсов повышения квалификации по подготовке и переподготовки кадров с отрывом от производства:

с __.__.__ по __.__.__ (<....>),

с __.__.__ по __.__.__ (<....>),

с __.__.__ по __.__.__ (<....>),

с __.__.__ по __.__.__ (<....>),

с __.__.__ по __.__.__ (<....>),

с __.__.__ по __.__.__ (<....>);

-периоды учебных отпусков:

с __.__.__ по __.__.__ (<....>),

с __.__.__ по __.__.__ (<....>),

с __.__.__ по __.__.__ (<....>),

с __.__.__ по __.__.__ (<....>),

с __.__.__ по __.__.__ (<....>),

с __.__.__ по __.__.__ (<....>),

с __.__.__ по __.__.__ (<....>),

с __.__.__ по __.__.__ (<....>),

с __.__.__ по __.__.__ (<....>).

Отказать Рассадину Э.Л. в иске к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении в специальный стаж на соответствующих видах работ периодов учебных отпусков с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <....> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Шевченко