Постановление по делу № 5-182/2022 от 17.01.2022

                                        дело № 5-182/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2022 года г. Севастополь

    Судья Ленинского районного суда города Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Ленина, д. 31) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

    индивидуального предпринимателя Оганнисяна Г.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, ИНН 920358949130, ОГРНИП 320920000002389

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    В отношении индивидуального предпринимателя Оганнисяна Г.М. составлен протокол об административном правонарушении в том, что 27.12.2021 г. в 13 час. 45 мин. по адресу: <адрес> в магазине «<данные изъяты> принадлежащем ИП Оганнисяну Г.М. установлен факт нарушений Методических рекомендаций, выразившихся в отсутствии журнала проведения дезинфекции помещений, отсутствии журнала измерения температуры тела сотрудников, частичном отсутствии разметки социального дистанцирования, что является нарушением п. 4, п. 11.2, абз. 3 п. 12 Указа Губернатора города Севастополя от 09.10.2020 №80-УГ, Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Методических рекомендаций МР 3.1.0178-20 от 08.05.2020.

    Действия Оганнисяна Г.М. должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

    В судебном заседании Оганнисян Г.М. и его представитель не согласились с составленным протоколом, просили производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих вмененные нарушения. Кроме того, Оганнисян Г.М. пояснил, что не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении.

    Должностное лицо Управления ветеринарии города Севастополя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Выслушав Оганнисяна Г.М. и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ч.1 ст.20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении № составлен должностным лицом Управления ветеринарии города Севастополя в отношении ИП Оганнисяна Г.М. 12 января 2022 года в его отсутствие (л.д. 1-2).

При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих о надлежащем извещении названного лица о составлении протокола об административном правонарушении.

Так, имеющееся в деле уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено по адресу места нахождения магазина: <адрес>.

Вместе с тем, указанный адрес не является адресом места жительства Оганнисяна Г.М.

Более того, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № уведомление возвращено в адрес административного органа с отметкой «Истек срок хранения», однако указанный отчет данных о попытках вручения/невручения уведомления не содержит.

Имеющаяся в деле телефонограмма об извещении Оганнисяна Г.М. на составление протокола об административном правонарушении на 10 час. 12.01.2022 составлена в 09 час. 30 мин. этого же дня, что не может свидетельствовать о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ввиду ее незаблаговременности.

Кроме того, из содержания телефонограммы следует, что она была направлена с телефонного номера административного органа <данные изъяты> на телефонный номер Оганнисяна Г.М. <данные изъяты>

Однако из представленного суду детализированного отчета по балансу телефонного номера <данные изъяты>, принадлежащего Оганнисяну Г.М. следует, что в указанное в телефонограмме время и дату, каких-либо соединений с номером <данные изъяты> не производилось.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Оганнисян Г.М. о составлении протокола об административном правонарушении 12.01.2022 года надлежащим образом извещен не был.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

На основании изложенного, дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Оганнисяна Г.М. подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.1,5-1.6, 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Оганнисяна Г.М. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                 Ю.С. Степанова