Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-585/2019 ~ М-535/2019 от 05.08.2019

Дело № 2-585/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года               гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием истца Урбонавичюса Г.Г., представителя ответчика администрации КГО Петуховой О.В., действующей на основании доверенности (копия в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия гражданское дело по исковому заявлению Урбонавичюса Геннадия Генрикасовича к первому заместителю Главы администрации Костомукшского городского округа Новгородову Сергею Николаевичу, администрации Костомукшского городского округа, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства в Республике Карелия о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Урбонавичюс Г.Г. обратился в суд с иском к первому заместителю Главы администрации КГО, Минфину России в лице УФК в РК о взыскании денежной компенсации морального вреда.

Доводы искового заявления сводятся к тому, что в мае 2019 года истец обратился в администрацию КГО с заявлением о предоставлении ему единовременной материальной помощи, как лицу, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации (одиноко проживающий, пенсионер, инвалид). В июне 2019 года по месту жительства истца была проведена комиссионная проверка в составе работников Администрации КГО, установившая его тяжелое материальное положение. После проверки истцу был выделен продуктовый набор на сумму 800 рублей. В выделении материальной помощи в сумме 2000 рублей истцу было отказано по причине непредоставления им полного пакета документов - отсутствовала справка о постоянной регистрации в гор. Костомукша. 03 июля 2019 года в ходе разговора первый заместитель Главы администрации КГО Новгородов С.Н. в грубой форме заявил истцу о необходимости повторно представить справку о постоянной регистрации в гор. Костомукша для решения вопроса о выделении материальной помощи. Во время разговора с должностным лицом Новгородовым С.Н. истец испытывал физические и нравственные страдания, состояние здоровья ухудшилось, в связи с чем в здание администрации КГО была вызвана скорая помощь, которая после оказания первой медицинской помощи доставила истца домой. Считает, что первый заместитель Главы администрации КГО Новгородов С.Н. не должен был заставлять истца повторно собирать все документы, собранные и переданные ранее в администрацию КГО, поскольку знал, что у истца отсутствуют денежные средства, в том числе на проезд на автобусе, он является инвалидом, которому противопоказаны длительные передвижения и физические нагрузки. Своими действиями должностное лицо Новгородов С.Н. причинил истцу моральный вред.

Истец просит суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 200000 рублей.

Определением суда от 09 августа 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Костомукшского городского округа.

Определением суда от 21 августа 2019 года третье лицо администрация Костомукшского городского округа переведено в соответчики.

В судебном заседании истец Урбонавичюс Г.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы указанные в заявлении. Полагает, что моральный вред ему причинен именно действиями первого заместителя Главы администрации КГО Новгородова С.Н. тем, что он в грубой и неприличной форме обязал его повторно подготовить документы, в том числе справку о постоянной регистрации в гор. Костомукша. Просил иск удовлетворить и взыскать компенсацию морального вреда в сумме 200000 рублей.

Ответчик - первый заместитель Главы администрации КГО Новгородов С.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлял. В представленном письменном отзыве указал, что 03 июля 2019 года он разговаривал с Урбонавичюсом Г.Г. по поводу получения последним материальной помощи. Никаких указаний либо распоряжений о предоставлении документов он истцу не отдавал. Поскольку первое заявление о предоставлении адресной материальной помощи было подано истцом в июне 2019 года, а повторное - в июле 2019 года, то Урбонавичюсу Г.Г. было разъяснено о необходимости предоставить новую справку о доходах за последние три месяца, что предусмотрено п. 9.1 Положения о порядке оказания дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан и Положения о комиссии по оказанию дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением администрации КГО от 01 марта 2019 г. № 242. Какие-либо действия, которые могли бы причинить Урбонавичюсу Г.Г. моральные или физические страдания, он не совершал, общение с истцом было вежливым. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика администрации Костомукшского городского округа Петухова О.В. с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что администрацией КГО было принято решение о предоставлении истцу единовременной материальной помощи в размере 2000 рублей. Причинно-следственная связь между ухудшением состояния здоровья истца 03 июля 2019 года и действиями ответчика Новгородова С.Н. отсутствует. Просила в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель ответчика Минфина России в лице УФК в РК не явился, извещен о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В представленных письменных возражениях полагает, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

С учетом мнения истца, представителя ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся ответчиков и их представителей.

Выслушав истца, явившегося представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 3, 13 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в гор. Риме 04 ноября 1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Положениями ст.ст. 151, 1101 ГК РФ определено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам гражданина относится жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона.

В судебном заседании установлено, что истец Урбонавичюс Г.Г. с 01 сентября 2012 года является инвалидом <данные изъяты> группы, инвалидность установлена по общему заболеванию, бессрочно.

Согласно акту материально-бытового обследования жилищных условий заявителя от 19 июня 2019 года Урбонавичюс Г.Г. находится в трудном финансовом положении и нуждается в выделении продуктового пакета.

17 мая 2019 года Урбонавичюс Г.Г. обратился в администрацию КГО с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде выплаты материальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, с приложением документов.

Решением комиссии по оказанию дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан администрации КГО от 03 июня 2019 года Урбонавичюсу Г.Г. было отказано в предоставлении материальной помощи в размере 2000 рублей по причине непредоставления документов в полом объеме, а именно отсутствовали документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства или по месту пребывания на территории Костомукшского городского округа. О принято решении Урбонавичюс Г.Г. уведомлен письмом администрации КГО от 06 июня 2019 г. №.

Данное решение Урбонавичюсом Г.Г. в установленном законом порядке не оспаривалось.

18 июня 2019 года Урбонавичюс Г.Г. обратился в администрацию КГО по вопросу предоставления меры социальной поддержки в виде гуманитарной помощи (продуктового пакета) гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Решением комиссии по оказанию дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан администрации КГО от 20 июня 2019 года заявление Урбонавичюса Г.Г. было удовлетворено, ему был предоставлен продуктовый пакет на сумму 800 рублей.

Распоряжением администрации КГО от 20 июня 2019 г. № № денежные средства в указанной выше сумме были выделены для приобретения продуктового пакета.

03 июля 2019 года Урбонавичюс Г.Г. повторно обратился в администрацию КГО с заявлением о предоставлении материальной помощи, с приложением необходимого пакета документов.

Решением комиссии по оказанию дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан администрации КГО от 04 июля 2019 года заявление Урбонавичюса Г.Г. было удовлетворено, ему была выделена материальна помощь в размере 2000 рублей.

Распоряжением администрации КГО от 05 июля 2019 г. № № материальная помощь в сумме 2000 рублей была выделена истцу, что последним не оспаривается.

Истец Урбонавичюс Г.Г. заявленные исковые требования обосновал тем, что 03 июля 2019 года в ходе разговора Новгородов С.Н. в грубой форме заявлял истцу о необходимости повторно представить справку о постоянной регистрации истца в гор. Костомукша для решения вопроса о выделении материальной помощи. Указанными действиями ответчика истцу причинен моральный вред. При этом, действия администрации КГО по предоставлению ему материальной помощи в размере 2000 рублей истцом не оспариваются.

По смыслу норм права, предусмотренных ст.ст. 151, 1064, 1069, 1101 ГК РФ, для возложения на ответчика - первого заместителя Главы администрации КГО Новгородова С.Н. обязанности по компенсации морального вреда, необходимо наличие в его действиях определенной совокупности, включающей наступление вреда, противоправность его поведения как причинителя вреда, причинную связь между этими элементами, а также вину причинителя вреда.

В установленном законом порядке действия первого заместителя Главы администрации КГО Новгородова С.Н. в связи с обращением к нему Урбанавичюса Г.Г. незаконными не признаны, какая-либо проверка, в том числе служебная, по данному факту не возбуждалась и не проводилась.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены доказательства противоправности поведения ответчика Новгородова С.Н. в ходе разговора 03 июля 2019 года с Урбонавичюсом Г.Г.

Доводы истца о том, что 03 июля 2019 года после общения Урбонавичюса Г.Г. с первым заместителем Главы администрации КГО Новгородовым С.Н. у истца ухудшилось состояние здоровья, вышеизложенные выводы суда не опровергают.

Согласно справке ГБУЗ «Межрайонная больница № 1» от 17 сентября 2019 г. № № Урбонавичюс Г.Г. состоит на учете у врача невролога с июля 2019 года с диагнозом: <данные изъяты>. Наблюдается у терапевта в гор. Костомукша с 06 июня 2019 года. Основной диагноз: <данные изъяты>

При вышеописанном состоянии здоровья истца, ухудшение его состояния здоровья может быть поставлено в зависимость от разных факторов и обстоятельств.

Несмотря на то обстоятельство, что 03 июля 2019 года Урбонавичюсу Г.Г. вызывалась скорая помощь по поводу ухудшения <данные изъяты>, суд не находит наличия взаимосвязи между деянием ответчика Новгородова С.Н. и ухудшением состояния здоровья истца, в связи с чем, факт причинно-следственной связи между действиями ответчика Новгородова С.Н. и наступившим ухудшением состояния здоровья истца не доказан.

В связи с вышеизложенным исковые требования Урбонавичюса Г.Г. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления Урбонавичюса Геннадия Генрикасовича к первому заместителю Главы администрации Костомукшского городского округа Новгородову Сергею Николаевичу, администрации Костомукшского городского округа, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства в Республике Карелия о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 24 сентября 2019 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 29 сентября 2019 года.