Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-416/2014 (2-3688/2013;) ~ М-3522/2013 от 19.12.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2014 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.

при секретаре Исайкиной Л.В.

рассмотрев в здании районного суда города Орла в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кирсановой И. Н. к Администрации города Орла о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсанова И. Н. обратилась в суд с иском к Администрации города Орла о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, указав в обоснование, что она, с 1987 года проживает с семьей в квартире по адресу: г.Орел, ул. <...> (до 2012 года адрес - <...>), которая относится к муниципальной собственности г.Орла. В настоящее время совместно с ней зарегистрированы и проживают члены ее семьи - сын К2 **.**.**** г.р., и мать Л1 **.**.**** г.р.. Ранее квартира предоставлялась как служебное жилое помещение, однако постановлением Администрации г. Орла от 03.07.2013 года №*** квартира была исключена из муниципального специализированного жилищного фонда и закреплена по фактическому проживанию за ней и ее семьей, а 27.08.2013 года с ней был заключен МКУ УКХ г.Орла письменный договор социального найма на это жилое помещение. Данное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью -- кв.., в том числе жилой -- к.м., в двухквартирном одноэтажном доме **.**.**** года постройки, без коммунальных удобств (кроме электроэнергии). Водоснабжения в доме нет, отопление от электрообогревателей, состояние конструкций дома не позволяет проживать в нем в холодное время года. Уровень шума в квартире и относительная влажность воздуха в ней превышают предельные значения, установленные СанПиН для жилых помещений, что подтверждается актами измерений, произведенных в мае 2010 года специалистами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Орловской области». Жилое помещение признавалось непригодным для постоянного проживания заключением межведомственной комиссии от 09.04.2010 года, аварийным и подлежащим сносу заключением городской межведомственной комиссии от 31.05.2012 года. По сведениям из газеты «Орловский меридиан» (№ 16 (472) от 16.04. 2008 г.), ранее этот дом уже был включен в программу переселения горожан из ветхого жилья на 2008 - 2011 годы по решению Орловского городского Совета народных депутатов № 25/349-ГС от 29.11.2007 года. Просит суд, обязать Администрацию города Орла предоставить Кирсановой И. Н., **.**.****. и членам ее семьи (сын - К2 **.**.**** г.р., и мать - Л1 **.**.**** г.р.) жилое помещение (квартиру) по договору социального найма общей площадью не менее -- кв.м. в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец Кирсанова И.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Третьи лица К2, Л1 просили иск удовлетворить.

Представитель администрации города Орла Далинская Ю.Н. исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что постановлением Администрации г. Орла от 03.07.2013 года №*** квартира, расположенная по адресу: г. Орел, ул. <...>, исключена из специализированного жилищного фонда. Заключением межведомственной комиссии от 31.05.2012 года жилой дом №*** по <...> был признан аварийным и подлежащим сносу. Данный дом не включен в программу по переселению, так как в соответствии с ФЗ №185 региональная адресная программа должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Представитель третьего лица МКУ УКХ г. Орла, Департамента финансов Орловской области, Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно п. 1 части второй ст. 57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Часть пятая ст. 57 ЖК РФ устанавливает, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Установлено по делу, что согласно ордера №*** от **.**.**** Кирсановой И.Н. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: г. орел, ул. <...>, на состав семьи из трех человек: она, К1 – муж, К2 – сын (л.д. 5).

Согласно постановлению администрации г. Орла №*** от 03.07.2013 года вышеуказанная квартира была исключена из муниципального специализированного жилищного фонда, кроме того, квартира №*** дома №***-а по ул. <...> была закреплена за Кирсановой И.Н. с семьей из трех человек: она, сын К2 и ее мать Л1 (л.д. 9).

Как следует из договора социального найма жилого помещения №*** от **.**.**** года, заключенного между МКУ «УКХ г. Орла» и Кирсановой И.Н., данная квартира была передана в бессрочное владение и пользование Кирсановой И.Н. и членам ее семьи (л.д. 6-8).

Согласно технического паспорта жилого помещения, квартира №*** дома №***-а по ул. <...> имеет общую площадь -- кв.м., жилую -- кв.м., подсобную -- кв.м. (л.д. 14).

Как следует из предоставленной МУП ЖРЭП (Заказчик) лицевого счета, в квартире, расположенной по адресу: г. Орел, ул. <...>, зарегистрированы и проживают: Кирсанова И. Н., **.**.**** года рождения, - с **.**.**** года, К2, **.**.**** года рождения, - с **.**.**** года, Л1, **.**.**** года рождения, - с **.**.**** (л.д. 16).

Согласно сообщения Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла данная квартира значится в Едином реестре муниципального имущества г. Орла (л.д. 18).

Кроме того, как следует из письма администрации г. Орла, межведомственной комиссией администрации г. Орла 31.05.2012 года дом №*** по ул. <...> был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 20).

Согласно ответа главы администрации г. Орла М.Ю. Берникова на обращение Кирсановой И.Н., дом №*** по ул. <...> будет включен в реестр домов муниципальной долгосрочной адресной целевой программы «переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Орел» в 2012 – 2016г.г.». Переселение граждан из данного дома будет производиться в рамках реализации указанной программы (л.д. 21).

Дополнительно к данному ответу, был направлен ответ на обращение Кирсановой И.Н., согласно которого срок переселения граждан из указанного дома установлен до 30.12.2016 года (л.д. 23).

Согласно заключения межведомственной комиссии, созданной постановлением администрации г. Орла от 10.04.2006 года № 149, дом №*** по ул. <...> был признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению (л.д. 25-26).

Как следует из заключения лабораторных исследований №ОФФ-86/ГЗ-внеплана от 05.05.2010 года ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области», по результатам инструментальных замеров температуры и относительной влажности воздуха в жилых комнатах квартир №***, №*** дома №*** по ул. <...> установлено: относительная влажность воздуха в жилых комнатах превышает допустимый уровень на 2%, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Кроме того, по результатам инструментальных замеров эквивалентных и максимальных уровней звука, проведенных по адресу: г. орел, ул. <...>, в квартирах №***, №*** 04.05.2010 года с 14 часов до 16 часов, установлено: эквивалентные уровни звука LAэкв. проникающего в помещения жилого здания составляют 41Дба-46дБА, при допустимом уровне 40дБА и превышают допустимый уровень на 1Дба-6дБА; максимальные уровни звука LAмакс. Составляют 56дБА-62дБА, при допустимом уровне 55дБА и превышают допустимый уровень 1Дба-7дБА для дневного времени (с 7 часов до 23 часов), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (л.д. 27-30).

Согласно заключения межведомственной комиссии, созданной постановлением администрации г. Орла от 10.04.2006 года № 149, дом №*** по ул. <...> был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 36-37).

Как следует из технического паспорта, квартира №*** дома №*** по ул. <...> имеет общую площадь -- кв.м. и состоит из двух жилых комнат.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат. Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

На основании изложенного, требование истца в отношении предоставления ее семье не менее -- кв.м. основаны на неправильном толковании истцом норм жилищного законодательства.

При частичном удовлетворении иска суд считает необходимым указать, что жилое помещение в порядке расселения предоставляется гражданам независимо от количества фактически проживающих в квартире лиц, вместе с тем, учет ведется по количеству зарегистрированных в квартире лиц, то есть, в данном случае, это 3 человека.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кирсановой И. Н. к Администрации города Орла о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Орла предоставить Кирсановой И. Н. на состав семьи 3 человека (она, сын К2, мать Л1) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Орле общей площадью не менее -- кв.м., состоящего не менее чем из двух жилых комнат.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 февраля 2014 года.

Председательствующий О.В. Лигус