Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-74/2014 от 27.02.2014

РЕШЕНИЕ

19 мая 2014 года г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А.

при секретаре Казаковой Н.П.

с участием

директора КГБУ СО «Минусинский дом-интернат» Сизых Е.А.

главного государственного инспектора г.Минусинска и Минусинского

района по пожарному надзору Перепелкина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора КГБУ СО «Минусинский дом-интернат» на постановление главного государственного инспектора г.Минусинска и Минусинского района № 13/14/15 от 19 февраля 2014 года о привлечении должностного лица - директора КГБУ СО «Минусинский дом-интернат» Сизых Е.А. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением главного государственного инспектора г.Минусинска и Минусинского района № 13/14/15 от 19 февраля 2014 года должностное лицо - директор КГБУ СО «Минусинский дом-интернат» Сизых Е.А. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно в том, что в ходе проведения в период с 01 февраля 2014 года по 10 февраля 2014 года плановой выездной проверки объектов КГБУ СО «Минусинский дом-интернат» по адресу: Россия, <адрес>Г выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: пожарный шкаф № 19 в корпусе № 5 выполнен не по конструкторской документации (п. 4.1 НПБ 151-2000; п.4.4 НПБ 151-2000); пожарный шкаф № 17 в корпусе № 5 выполнен не по конструкторской документации из горючих материалов (дерево) (п. 4.1. НПБ 151-2000; п. 4.4 НПБ 151-2000); в корпусах № 5, 3, 2, в здании швейной мастерской эксплуатируются удлинители для питания приборов, не предназначенных для проведения аварийных работ (п. 42 «Правил противопожарного режима в РФ»); корпус № 3 и в здание швейной мастерской укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в недостаточном количестве (п. 70 «Правил противопожарного режима в РФ»); в корпусах № 5, 3, 2 знаки пожарной безопасности выполнены не в одном из трех исполнений: объемные самосветящиеся с автономным питанием и от сети переменного тока, плоские с внешней подсветкой от аварийного источника электроснабжения или плоские с элементами (фон, символ) фосфоресцирующего белого цвета (п. 3.8. НПБ 160-97); в корпусах № 5, 3, 2 – знаки пожарной безопасности (направления движения к эвакуационном выходу) расположены на расстоянии более 25 метров друг от друга (п. 5.4 НПБ 160-97); в корпусах № 5, 3, 2 - знаки пожарной безопасности (направления движения к эвакуационному выходу) расположены на высоте менее 2 метров (1,5 м) (п. 5.5 НПБ 160-97); корпус № 5 – сняты двери лестничной клетки левого крыла на первом и втором этажах (п. 36 «Правил противопожарного режима в РФ»); в корпусах № 5, 2 – двери лестничной клетки правого крыла не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах (п. 4.15 СНИП 2-01-02-85); в корпусах № 5, 2 – запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (установлены проушины для закрытия дверей на навесной замок) (п. 35 «Правил противопожарного режима в РФ»); корпус № 3 – дверь эвакуационного выхода из помещений первого этажа непосредственно наружу открывается не по направлению выхода людей из здания (п. 34 «Правил противопожарного режима в РФ»). За совершение данных административных правонарушений должностное лицо – директор КГБУ СО «Минусинский дом-интернат» Сизых Е.А. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

С данным решением директор КГБУ СО «Минусинский дом-интернат» Сизых Е.А. не согласна, в связи с чем подала в Минусинский городской суд жалобу, в которой просит постановление главного государственного инспектора г.Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору от 19 февраля 2014 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку совершенные нарушения требований пожарной безопасности считает малозначительными, назначенное наказание не соответствует степени вины должностного лица.

В судебном заседании директор КГБУ СО «Минусинскмий дом-интернат» Сизых Е.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, дополнив, что в ходе проверки и после нее были предприняты действия по устранению выявленных нарушений, а именно: в полном объеме устранены нарушения указанные в протоколе № 13 об административном правонарушении от 12 февраля 2014 года, в полном объеме устранены нарушения указанные в протоколе № 14 об административном правонарушении от 12 февраля 2014 года, из 15 нарушений, указанных в протоколе № 15 об административном правонарушении от 12 февраля 2014 года, 12 нарушений устранены в полном объеме, правонарушения № 5 и № 14 устранены в части, а именно: временно установлены устройства для самозакрывания дверей в виде резиновых жгутов, при этом приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах впоследствии будут установлены при проведении ремонта. Нарушение № 10 – а именно, дверь эвакуационного выхода из помещений первого этажа непосредственно наружу открывается не по направлению выхода людей из здания – не устранено. КГБУ СО «Минусинский дом-интернат» является бюджетной организацией, учреждение финансируется за счет средств краевого бюджета, в виду отсутствия финансирования не имелось реальной возможности для устранения всех выявленных нарушений. Данные правонарушения не содержат существенной угрозы для личности, общества, государства и охраняемых общественных правоотношений, не повлекли иных нарушений законодательства, не причинили вреда интересам граждан, обществу и государству, в связи с чем просила освободить ее как должностное лицо от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, применив положения ст.2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

Главный государственный инспектор г.Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании пояснил, что действительно в ходе проведения проверки часть нарушений КГБУ СО «Минусинский дом-интернат» были устранены, часть нарушений устранены после проверки, в настоящее время из 23 нарушений пожарной безопасности, не устранено нарушение № 10, указанное в протоколе № 15 об административном правонарушении от 12 февраля 2014 года, а нарушения № 5 и № 14 устранены в части. Данные правонарушения не содержат существенной угрозы для личности, общества, государства и охраняемых общественных правоотношений, не повлекли иных нарушений законодательства, не причинили вреда интересам граждан, обществу и государству.

Исследовав материалы административного дела, выслушав директора КГБУ СО «Минусинский дом-интернат» Сизых Е.А., главного государственного инспектора г.Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору ФИО2, суд приходит к выводу, что жалоба директора КГБУ СО «Минусинский дом-интернат» Сизых Е.А. подлежит удовлетворению с отменой постановления главного государственного инспектора г.Минусинска и Минусинского района № 13/14/15 от 19 февраля 2014 года в отношении должностного лица – директора КГБУ СО «Минусинский дом-интернат» Сизых Е.А. и с прекращением производства по данному делу по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ и ч. 3 - 8 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается - нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Из материалов дела усматривается, что с 01 февраля 2014 года по 10 февраля 2014 года управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Красноярскому краю (отделом надзорной деятельности по г.Минусинску и Минусинскому району) была проведена плановая выездная проверка объектов КГБУ СО «Минусинский дом-интернат» по адресу: Россия, <адрес>Г, с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2014 года должностными лицами управления надзорной деятельности в области пожарной безопасности. В ходе проверки были выявлены 23 нарушения правил пожарной безопасности.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: распоряжением о проведении плановой выездной проверки № 26 от 20 января 2014 года, актом проверки № 26 от 10 февраля 2014 года, протоколом об административном правонарушении № 13 от 12 февраля 2014 года, протоколом об административном правонарушении № 14 от 12 февраля 2014 года, протоколом об административном правонарушении № 15 от 12 февраля 2014 года, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 12 февраля 2014 года.

Согласно пояснениям директора КГБУ СО «Минусинский дом-итернат» Сизых ЕА. в настоящее время 20 нарушений из выявленных 23 устранены в полном объеме, два нарушения устранено частично. Учреждением предприняты все возможные меры по устранению нарушений, однако реальной возможности устранить нарушения в полном объеме у КГБУ СО «Минусинский дом-итернат» не имеется ввиду отсутствия денежных средств.

Доводы директора КГБУ СО «Минусинский дом-итернат» Сизых Е.А. подтверждаются пояснениями главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО2 и представленными документами.

Суду не представлено доказательств, подтверждающих, что невыполнение трех пунктов предписания в полном объеме, а именно:двери лестничной клетки правого крыла в корпусе № 5 и корпусе № 2 не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах; дверь эвакуационного выхода из помещений первого этажа непосредственно наружу открывается не по направлению выхода людей из здания повлекли за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, угрозы для общества, государства и иным охраняемым общественным правоотношениям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенных должностным лицом – директором КГБУ СО «Минусинский дом-интернат» Сизых Е.А. правонарушений, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, для общества, государства и иным охраняемым общественным правоотношениям, суд полагает возможным признать совершенные правонарушения должностным лицом – директором КГБУ СО «Минусинский дом-интернат» Сизых Е.А. малозначительными и освободить указанное должностное лицо от административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что постановление главного государственного инспектора г.Минусинска и Минусинского района № 13/14/15 от 19 февраля 2014 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора КГБУ СО «Минусинский дом-интернат» Сизых Е.А. подлежит прекращению по обстоятельствам, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Жалобу директора КГБУ СО «Минусинский дом-интернат» Сизых Е.А. удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора г.Минусинска и Минусинского района № 13/14/15 от 19 февраля 2014 года о привлечении должностного лица – директора КГБУ СО «Минусинский дом-интернат» Сизых Е.А. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора КГБУ СО «Минусинский дом-интернат» Сизых Е.А. прекратить.

Освободить должностное лицо – директора КГБУ СО «Минусинский дом-интернат» Сизых Е.А. от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, на основании ст.2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд Красноярского края в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья М.А.Клуева