Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-755/2016 ~ М-710/2016 от 22.08.2016

Дело № 2-755    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября года                           Пермский край г. Очёр

Очерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Кляусовой И.В.,

при секретаре Азановой И.В.,

с участием истца Бояршиновой С.А.,

представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Очерском районе Лазиной Е.Г. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бояршиновой С. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Очерском районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении песни, об обязании включить в специальный стаж периодов работы и назначить пенсию с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Бояршинова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Очёрском районе Пермского края о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что приобрел необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очёрском районе Пермского края отказало в её назначении, исключив из специального стажа время нахождения на курсах повышения квалификации с 12.10.1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По мнению истца, данный стаж исключен необоснованно, поскольку курсы повышения квалификации являются обязательными для всех педагогических работников, в связи, с чем просит обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии. Просит: 1) признать отказ УПФ в досрочном назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; 2) обязать УПФ включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 3) назначить пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ 4) взыскать с ответчика судебные расходы на оплату госпошлины в сумме <данные изъяты>.

В возражениях Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Очёрском районе Пермского края указывает на то, что при рассмотрении вопроса назначения пенсии Бояршиновой С.А. как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, периоды, включаемые и не включаемые в специальный стаж. А также в страховой стаж, определялись на основании ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 вышеуказанного закона, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, в соответствии с пп. 10 п. 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ. Утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н, где утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии. Аналогичное положение содержится в п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается гражданам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истец Бояршинова С.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что на курсы повышения квалификации направлялась не по своему желанию, а по приказу директора.

Представитель ответчика судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что комиссия вынесла законное решение о не включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации на основании Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В июле 2016 г. комиссия не собиралась, т.к. по этому вопросу уже было решение, на момент обращения, при включении спорных периодов работы, необходимый 25-летний стаж будет выработан.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пунктом 19 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно статье 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 02.07.2013г.) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Учебные отпуска, подлежат включению в специальный стаж и на основании ст. 196 КЗоТ РФ (действовавшего в спорный период), поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно записей в трудовой книжке /л.д.14-15/ Бояршинова С.А. с ДД.ММ.ГГГГ учителем <данные изъяты> учителем в <данные изъяты> в настоящее время работает в <данные изъяты> на должности учителя, то есть занималась и занимается педагогической деятельностью.

За время педагогической деятельности Бояршинова С.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации /л.д.16-20, 23,31/.

Протоколом заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Очерском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Бояршиновой С.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с недостаточностью специального стажа педагогической деятельности и исключению из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации (л.д. 12-13).

На последующее обращение истицы ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Пенсионного фонда РФ в Очерском районе письмом от ДД.ММ.ГГГГ также отказано в досрочном назначении пенсии (л.д.8).

Судом установлено, что прохождение курсов повышения квалификации было вызвано не личной инициативой работника, а направлением работодателем в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими условия осуществления педагогической деятельности. Обучение на курсах повышения квалификации для педагогов является необходимым условием осуществления деятельности по специальности. Приказы <данные изъяты>, <данные изъяты>л.д.21-22, 24-30/ свидетельствуют о направлении Бояршиновой С.А. в командировки «на усовершенствование», в общей сложности на 9 месяцев 9 дней.

Периоды выезда Бояршиновой С.А. на курсы повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации для педагогов является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения Бояршиновой С.А. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в общей сложности 9 месяцев 9 дней.

Из решения Управления Пенсионного фонда на обращение Бояршиновой С.А. о досрочном назначении пенсии следует, что на ДД.ММ.ГГГГ общий стаж педагогической деятельности Бояршиновой С.А. составляет 24 года 5 месяцев 29 дней (л.д. 8). При включении в общий трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на момент обращения Бояршиновой С.А. в Управление Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности составляет более 25 лет, что дает право Бояршиновой С.А. на назначение досрочного пенсионного обеспечения.

В силу ст.ст.88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

исковые требования Бояршиновой С. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Очерском районе удовлетворить.

Признать отказ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Очерском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении Бояршиновой С. А. пенсии – незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Очерском районе Пермского края включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(3 дня), всего 9 месяцев 9 дней – в календарном исчислении в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Бояршиновой С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе Пермского края назначить Бояршиновой С. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения назначить пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Очерском районе Пермского края в пользу Бояршиновой С. А. судебные расходы по государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 И.В. Кляусова