Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-168/2017 от 07.07.2017

Дело № 12-168/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

«25» октября 2017 год г.Волгоград

    Судья Советского районного суда г.Волгограда Саранча Н.И.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя директора ООО «ЮгСтрой» ФИО19 Балычева ФИО20 действующего на основании доверенности, на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 о назначении административного наказания №-ПВ/81/18/19 от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ООО «ЮгСтрой» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания №-ПВ/81/18/19, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4, директор ООО «ЮгСтрой» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением в части назначенного наказания, представитель директора ООО «ЮгСтрой» ФИО1 – ФИО18 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление Государственной инспекции труда в <адрес>. Считает, что при назначении наказания не были учтены обстоятельства и нормы действующего законодательства исключающие административную ответственность, а именно, что согласно личных карточек учета выдачи СИЗ и журнала выдачи СИЗ стропальщикам ООО «ЮгСтрой» ФИО2 и ФИО3, по состоянию 06.04.2017г., были выданы СИЗ Комбинезоны х/б и жилеты сигнальные 2 класса защиты. ООО «ЮгСтрой» в лице ФИО1 воспользовалось своим законным правом устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с действующими нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Представитель директора ООО «ЮгСтрой» ФИО1 – ФИО18, а также лицо, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление - директор ООО «ЮгСтрой» ФИО1, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку доводы жалобы не соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным материалами данного административного дела. Никакого улучшения степени защиты по факту не было, а имел место факт не выдачи средств индивидуальной защиты 3 класса, как то требуется действующим законодательством. Комбинизон сигнальный 3 класса защиты выполнен весь из специального материала со светоотражающими элементами на всем комбинезоне, а ООО «ЮГСтрой» выдал своим работникам простой комбинезон и только жилет с отражающими элементами, что не отвечает требованиям ст. 221 ТК РФ и п.5 Межотрослевых правил обеспечения работников спец.одеждой. Наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей в отношении директора ООО «ЮгСтрой» ФИО1 назначено с учетом всех обстоятельств дела, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Выслушав главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановление №-№ от ДД.ММ.ГГГГ получено представителем директора ООО «ЮгСтрой» ФИО1 – ФИО18 в тот же день. Жалоба представителем директора ООО «ЮгСтрой» ФИО1 – ФИО18 подана в Советский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, соответственно процессуальный срок для ее подачи не пропущен.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена за не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты.

В соответствии с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 290н обязанностью работодателя является своевременная выдача средств индивидуальной защиты их учет и контроль.

Из представленных материалов административного дела следует, что в ходе проверки выполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по труду и занятости, государственной инспекции труда в субъекте РФ, установлено, что юридическим лицом ООО «ЮгСтрой», являющимся генеральным подрядчиком, допускаются случаи не соблюдения требований охраны труда, а именно на строительной площадке по адресу: <адрес> - «Жилые апартаменты с бассейном. Многоквартирный жилой дом по <адрес> 1-й и 2-й этапы» не обеспечиваются работодателем работники средствами индивидуальной защиты, что является нарушением требований ст.22, ст. 212 Трудового кодекса РФ, что указывает на наличие в действиях ООО «ЮгСтрой» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЮгСтрой» ОГРН 1 № от 04.03.2015г. ИНН № <адрес>Д, и назначено административное расследование. О принятом решении ООО «ЮгСтрой» было уведомлено.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «ЮгСтрой» были запрошены документы, которые было необходимо представить в срок не позднее трех дней со дня получения данного определения в Государственную инспекцию труда в <адрес> (по адресу: <адрес>) сведения, необходимые для разрешения дела. Указанные документы были представлены ООО «ЮгСтрой». При изучении указанных документов, было установлено, что на строительной площадке по <адрес> - «Жилые апартаменты с бассейном. Многоквартирный жилой дом по <адрес> 1-й и 2-й этапы» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работает группа работников ООО «ЮгСтрой», в том числе ФИО2 - стропальщик, ФИО5 - электрик, ФИО6 - энергетик, ФИО7 - энергетик, ФИО8 - инженер по охране труда, ФИО9 - электрик, ФИО10 - электромонтер по ремонту и обслуживанию оборудования, ФИО11 - прораб, ФИО12 - стропальщик, ФИО13 - старший кладовщик, ФИО14 - геодезист, ФИО15 - геодезист, ФИО16 - кладовщик. Факт нахождения на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ работников ООО «ЮгСтрой» подтверждается представленным табелем учета рабочего времени за апрель 2017 года. В соответствии с представленным ООО «ЮгСтрой» журналом выдачи СИЗ на указанных работников, средства индивидуальной защиты – каски защитные были выданы данным работникам, что подтверждается личными подписями работников. Вместе с тем, было установлено, что в нарушение ст.221 ТК РФ; п. 5 «Межотраслевых индивидуальной защиты», представление работникам ООО «ЮгСтрой» спецодежды не осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. Действия ООО «ЮгСтрой», выразившиеся в форме бездействия, влекут угрозу жизни и здоровью гражданам РФ и посягают на охраняемые законом права граждан на безопасный труд, гарантированной ч.3 ст.37 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Ответственность за вышеуказанные нарушения законодательства о труде несет работодатель - ООО «ЮгСтрой» в лице директора ФИО1, являющегося должностным лицом.

Постановлением о назначении административного наказания №-№, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4, директор ООО «ЮгСтрой» ФИО1, по результатам проведенной проверки выполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по труду и занятости, государственной инспекции труда в субъекте РФ, в целях рассмотрения обращения (вх. №-ПВ от 20.04.2016г.), привлечен к административной ответственности за выявленные нарушения требований трудового законодательства, то есть по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения директором ООО «ЮгСтрой» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, достоверно подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

- извещением о составлении протокола об административном правонарушении №-ИСХ от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении №-№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности директора ООО «ЮгСтрой» ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, а потому признаются судом достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, являясь в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, ФИО1 не исполнил свои служебные обязанности, не организовав и не проконтролировав своевременное обеспечение работников надлежащими средствами индивидуальной защиты.

При таких обстоятельствах, действия должностного лица – директора ООО «ЮгСтрой» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность директора ООО «ЮгСтрой» ФИО1, в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей в отношении должностного лица - директора ООО «ЮгСтрой» ФИО1 назначено с учетом всех обстоятельств дела в пределах санкции ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность должностных лиц в виде штрафа от 25 000 до 30 000 рублей.

Доводы заявителя о том что при назначении административного наказания директору ООО «ЮгСтрой» ФИО1 главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 не были учтены обстоятельства и нормы действующего законодательства, исключающие административную ответственность, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку на составление протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления директор ООО «ЮгСтрой» ФИО1 (или его представитель), будучи надлежащим образом уведомленным, не явился, доказательств наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств уполномоченному должностному лицу, при вынесении оспариваемого постановления, не представил.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 о назначении административного наказания №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ООО «ЮгСтрой» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным, и оснований к его отмене или изменению не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 о назначении административного наказания №-ПВ/81/18/19 от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ООО «ЮгСтрой» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу представителя директора ООО «ЮгСтрой» ФИО1 - ФИО18, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КоАП РФ, в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение изготовлено посредством компьютерной техники.

Судья:          Н.И. Саранча