Решение по делу № 2-2056/2020 ~ М-1921/2020 от 14.09.2020

Дело № 2-2056/2020

№УИД-91RS0022-01-2020-002866-55

                                                        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года                                        г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи                   Быстряковой Д.С.,

при секретаре                                                 Сеитягьяевой М.Э.,

с участием: представителя истца                 Волошенко В.И.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мирошникова ФИО11 к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л :

       Мирошников С.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Феодосии Республики Крым, в котором просит признать его членом семьи Степченковой ФИО12, являвшейся нанимателем квартиры расположенной по адресу: <адрес>; признать за ним право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма.

        В обоснование своих требований истец указывает, что Степченкова Т.А. являлась нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Истец, который является племянником Степченковой Т.А., с согласия последней был вселен в указанную квартиру в качестве члена семьи и проживает в ней более ДД.ММ.ГГГГ лет. По месту регистрации истец фактически не проживает. В ДД.ММ.ГГГГ года Степченкова Т.А. выдала Мирошникову С.В. доверенность, которой уполномочила его заниматься всеми вопросами, касающимися приватизации указанной квартиры. Также в ДД.ММ.ГГГГ года Степченкова Т.А. дала нотариальное согласие на регистрацию места проживания Мирошникова С.В. в указанной квартире. Место проживания истца по адресу указанной квартиры зарегистрировано не было. Поскольку в материалах инвентарного дела на многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> Республики Крым отсутствовали сведения о наличии в данном доме <адрес>, то данная квартира не было поставлена на кадастровый учет и на нее не было зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием. Указанные обстоятельства были препятствием для заключения между Администрацией <адрес> Республики Крым и Степченковой Т.А. договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Крым БТИ» сообщило, что считает возможным присвоить квартире, в которой проживает Степченкова Т.А., следующий адрес: <адрес>. Степченкова Т.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ. С учетом того, что истец вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях с согласия основного нанимателя, являлся членом семьи нанимателя, и в настоящее время продолжает проживать в указанном жилом помещении и нести расходы на его содержание, считает, что у него возникло право на проживание в указанной квартире на условиях договора социального найма.

        В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил, для представительства своих интересов направил представителя.

        Представитель истца – Волошенко В.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования полностью поддержал по основаниям, указанным в иске и пояснил, что Мирошников С.В. зарегистрирован по адресу квартиры: <адрес>, нанимателем которой является его мать Мирошникова А.А.. Мирошников С.В. с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве члена семьи Степченковой Т.А. проживает по адресу: <адрес>. Сын Степченковой Т.А. – Степченков И.Н. был против регистрации места проживания Мирошникова С.В. в указанной квартире. Не имеется сведений на каком основании Степченковой Т.А. была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Мирошников С.В. не имеет жены и детей. Не имеется сведений о том, что Мирошников С.В. признан лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Ответчик Администрация г. Феодосии, Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представителем подано заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он возражает против удовлетворения исковых требований, мотивируя свои возражения тем, что истцом не представлено доказательств, которые являлись бы достаточными для признания истца членом семьи Степченковой Т.А., а представленные достоверно не подтверждают факт совместного проживания истца в качестве члена семьи нанимателя в спорном жилом помещении при жизни последней. Между Администрацией г. Феодосии Республики Крым и Степченковой Т.А. договор социального найма жилого помещения не заключался, сведения о том была ли Степченкова Т.А. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, либо вселительный документ, на основании которого Степченкова Т.А. проживала в спорном жилом помещении, не представлены. Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). На территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым действует Административный регламент «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения», утвержденный постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Административный регламент). Согласно п. 2.5 Административного регламента одним из результатом предоставления муниципальной услуги является, в том числе, отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, истцом такой отказ не предоставлен. Отсутствуют сведения об обращении Степченковой Т.А. лично или через своего представителя в Администрацию города Феодосии Республики Крым для заключения договора социального найма жилого помещения. Истец в спорном жилом помещении не зарегистрирован, согласие Степченковой Т.А., не являющейся собственником жилого помещения, на регистрацию истца в жилом помещении, не подтверждает наличие у Мирошникова С.В. права пользования жилым помещением.

Выслушав представителя истца, выяснив мнение ответчика, допросив свидетелей, обозрев материалы инвентарного дела, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сведениям ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, данным в адрес администрации г. Феодосии Республики Крым, право собственности на многоквартирный жилой дом по <адрес> Республики Крым зарегистрировано за Феодосийским городским советом депутатов трудящихся на основании решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ протокол № и приказа по <адрес> отделу коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ; решения исполкома <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ за1321, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в реестровой книге за номером №. Квартира № в материалах инвентарного дела № отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Крым БТИ» сообщило, что считает возможным присвоить квартире, в которой проживает Степченкова Т.А., следующий адрес: <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ изготовлен технический паспорт на квартиру по адресу: <адрес>, исходя из которого квартира состоит из: жилой комнаты площадью 12,1 кв.м, кухни площадью 9,0 кв.м, коридора площадью 4,6 кв.м, подсобного помещения площадью 9,5 кв.м, итого общая площадь 35,2 кв,м, жилая площадь 12,1 кв.м. Имеется пристройка литер в2, на возведение которой разрешение отсутствует

Степченкова Т.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Крым, что подтверждается свидетельством о смерти серия I-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об открытии наследственного дела после ее смерти отсутствуют.

Степченкова ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующей отметкой в ее паспорте, копия которого имеется в материалах дела, и лицевым счетом № на указанную квартиру.

Также согласно лицевого счета на указанную квартиру, в ней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован Степченков ФИО14, № рождения, являвшийся сыном Степченковой Т.А..

Степченков И.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ.

        Место проживания Мирошникова ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано по адресу: <адрес>.

        В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных

В силу требований ч. 1 ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав свобод и законных интересов.

В обоснований заявленных исковых требований истец ссылается на то, что был вселен в квартиру по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года в качестве члена семьи нанимателя Стпеченковой Т.А., и в последующем проживал в качестве члена семьи последней.

В вязи с тем, что в указанный период времени данные правоотношения регулировались на территории Республики Крым законодательством Украины, суд считает возможным учесть данные правовые нормы при разрешении настоящего спора в той части, в которой они не противоречат законодательству Российской Федерации.

В соответствии со ст. 65 Жилищного кодекса Украины, наниматель вправе в установленном порядке с письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов семьи вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, а также других лиц. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей указанного согласия не требуется.

Лица, вселившиеся в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, приобретают равное с остальными членами семьи право пользования жилым помещением, если при вселении между этими лицами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по свои обязательства, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

        Статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указывается на необходимость обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Исходя из материалов дела, истец является племянником Степченковой Т.А. (до регистрации брака фамилия Штеба), поскольку последняя была сестрой матери истца Мирошниковой А.А. (до регистрации брака фамилия Штеба), что подтверждается свидетельствами о рождении указанных лиц, а также свидетельствами о регистрации брака.

Однако, для признания истца членом семьи нанимателя недостаточно одного факта родственных отношений с нанимателем, т.к. в силу вышеизложенных правовых норм необходимо наличие совокупности обстоятельств: вселения в жилое помещение с согласие нанимателя в качестве члена своей семьи и совместное проживание с нанимателе, заключающееся в ведении общего хозяйства, наличие совместного бюджета либо нахождения на полном иждивении у нанимателя в силу малолетнего и несовершеннолетнего возраста, взаимной заботе друг о друге и иных семейных отношений при совместном проживании в жилом помещении.

Согласно установленным судом обстоятельствам вместе со Степченковой Т.А. в квартире по адресу: <адрес>, проживал и был зарегистрирован ее сын Степченков И.Н., который в связи со смертью был снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ. При этом, отсутствуют сведения о том, что Степченков И.Н. давал согласие на вселение и проживание истца в спорную квартиру.

Также суд не принимает в качестве достаточного доказательства согласия Степченковой Т.А. на вселение истца в спорную квартиру в качестве члена своей семьи предоставленное истцом нотариально удостоверенное согласие Степченковой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию места проживания истца в квартире по адресу: <адрес>, поскольку из данного согласия не усматривается волеизъявление Степченковой Т.А. относительно того, что она разрешила истцу, как члену своей семьи, проживание в указанной квартире, в том числе, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года.

В подтверждение проживания в качестве члена семьи с Степченковой Т.А. по адресу: <адрес>, истец ссылается на оплату коммунальных услуг по указанному адресу с декабря 2019 года, документы подтверждающие приобретение строительных материалов, угля, акты о его проживании в указанной квартире и о не проживании по месту его регистрации.

Однако, данные сведения не подтверждают вселение истца в спорную квартиру в качестве члена семьи с согласия нанимателя и всех совершеннолетних членов семьи и проживание в данной квартире длительное время, а именно с 2003 года.

Кроме того, из документов, подтверждающих приобретение строительных материалов, не усматривается, что они приобретались для ремонта, поддержания в надлежащем состоянии спорной квартиры. Документы об оплате коммунальных услуг подтверждают их оплату в течении непродолжительного периода времени, при этом отсутствуют сведения о том, что Степченкова Т.А. давала согласие на то, чтобы эти платежи производились и в качестве плательщика истец указывал себя.

При указанных обстоятельствах не могут быть приняты как бесспорные доказательства вселения истца в качестве члена семьи в спорную квартиру, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей Гук В.Я., Кристиян Е.А., Борисенко Е.Б..

Таким образом, истцом не представлено доказательств того, что в соответствии со ст. 65 Жилищного кодекса Украины, положения которой соответствуют положениям ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, он был вселен и проживал в спорной квартире с письменного согласия нанимателя и всех совершеннолетних членов семьи, проживающих и зарегистрированных в данной квартире.

Также судом учитываются то обстоятельств, что истец имеет место проживания по месту регистрации – <адрес>, не признавался лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, поскольку законодатель предусматривает нормативное единство положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, признание членом семьи нанимателя с признанием права пользования жилым помещением, возможно если лицо в качестве члена семьи нанимателя было вселено в жилое помещение с соблюдением, предусмотренного ч. 1ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение такого члена семьи.

Однако, истцом бесспорных доказательств этого предоставлено не было и судом в ходе судебного разбирательства добыто не было.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для признания истца членом семьи нанимателя и признания права пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

                                            РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мирошникова ФИО16 о признании членом семьи нанимателя и признании права пользования жилым помещением, отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/        Быстрякова Д.С.

Копия верна –

Судья:

Секретарь: