Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-318/2018 (2-5718/2017;) ~ М-5439/2017 от 27.11.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.01.2018 года Октябрьский районный суд г.о. Самары

под председательством судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-318/2018 по иску Маркелова Ю. В. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Маркелова Ю. В. обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, указав, что в фактическом пользовании истицы находится жилой дом лит. AAla 1939 года постройки, обшей площадью 29,2 кв.м., жилой площадью 21,9 кв.м., по адресу: адрес, пер. Ботанический, адрес, расположенный на земельном участке площадью 907 кв.м. При этом, фактическое владение и пользование указанным жилым домом и земельным участком началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №... «О собственности в СССР». Истица зарегистрирована по данному адресу, что подтверждается домовой книгой. Указанное строение является внеплановым, по данным технического учета числится самовольно возведенным. Правовая регистрация не проводилась, что подтверждается ответом Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ», было выдано заключение комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от дата №... «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) на территории Октябрьского внутригородского района г.о. Самара от дата №.... Впоследствии подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Однако распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата №... отказано в предоставлении участка в связи с тем, что часть участка находится в территориальной зоне Ц-5н, часть участка расположена в зоне Рзв, земельный участок расположен на территории -общего пользования. Таким образом, в настоящее время истица не может в предусмотренном законом Самарской адрес «О земле» порядке реализовать право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка. Отсутствие заключения, подтверждающего факт создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани до вступления в силу Закона СССР от дата, а также фактическое пользование земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР, создает препятствие для реализации права, предусмотренного п. 8 ст. 9 Закона Самарской адрес «О земле». Просит признать за Маркелова Ю. В. право собственности на земельный участок площадью 907 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, имеющий разрешенное использование «индивидуальное жилищное строительство», расположенный по адресу: адрес, в границах согласно плану границ земельного участка, изготовленного ООО «Современные кадастровые технологии» от дата.

В судебном заседании представитель истца Маркелова Ю. В. – Е. Д. В., действующий по доверенности №...Д-370 от дата, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации г.о. Самара и Департамента управления имуществом г.о. Ильина А. М., действующая на основании доверенностей №... от дата №... от дата, исковые требования не признала, пояснив, что у истца отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка до введения в действие закона о земле, кроме того, пояснила, что часть испрашиваемого земельного участка находится на территории общего пользования и в береговой полосе водоохраной зоны. Просит в иске отказать в полном объеме.

Представители Департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской адрес, ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской адрес в суд не явились, извещены надлежащим образом, от департамента поступили письменные возражения, в которых просит в иске отказать.

Третье лицо М. Д. Ю. в суд не явился, о слушании дела извещен надлежаще, направил отзыв о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что у истца Маркелова Ю. В. в пользовании находится жилой дом лит. AAla 1939 года постройки, обшей площадью 29,2 кв.м., жилой площадью 21,9 кв.м., по адресу: адрес, пер. Ботанический, адрес, расположенный на земельном участке площадью 907 кв.м.

Истица и ее сын М. Д. Ю.зарегистрированы по данному адресу, что подтверждается домовой книгой и справкой Отдела по ЖКХ и благоустройству Администрации октябрьского внутригородского района адрес от дата.

В материалы дела представлено нотариальное согласие М. Д. Ю. на приватизацию жилого дома и земельного участка по адресу: адрес, пер. Ботанический, адрес на имя Маркелова Ю. В. (л.д. 27).

В судебном заседании представитель истца пояснил, что фактическое владение и пользование указанным жилым домом и земельным участком началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №... «О собственности в СССР».

Из материалов инвентарного дела установлено, что вышеуказанное строение является внеплановым, по данным технического учета числится самовольно возведенным.

Правовая регистрация не проводилась, что подтверждается ответом Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ»

    Согласно ч. 8 ст. 9 Закона Самарской адрес «О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от дата N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (Используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указание (указанных) в абзаце третьем настоящей части. Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской адрес и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 10.2 Закона Самарской адрес «О земле», при предоставлении земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, к заявлению гражданина (граждан) прилагаются:

1) справка из жилищно-эксплуатационной организации о лицах, зарегистрированных жилом доме, указанном в абзаце первом части статьи 9 настоящего Закона, по местожительству заявителя (заявителей), выданная не позднее чем за три месяца до подачи заявления гражданина (граждан).

В случае если в жилом доме, указанном в абзаце первом части 8 статьи 9 настоящего Закона, не зарегистрирован (не зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то указанная справка заявителем (заявителями) не представляется (абзац в редакции Закона Самарской адрес от дата №...-ГД)

заключение комиссии городского округа или муниципального района, подтверждающее создание на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от дата №... «О собственности в СССР», а также фактическое пользование заявителем (заявителями) земельным участком.

В случае, предусмотренном в абзаце втором части 2.2 статьи 9 настоящего Закона, указанным заключением комиссии городского округа или муниципального района должно быть подтверждено то, что хозяйственная постройка (сарай, гараж или баня) находится в фактическом пользовании заявителя (заявителей);

копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей) либо личность представителя заявителя (заявителей);

копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя (заявителей), если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей)?

выданная Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской адрес не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, либо мотивированный отказ в предоставлении информации о правах на приобретаемый земельный участок, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированного права на приобретаемый земельный участок (в случае отсутствия у заявителя документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок); (в редакции Закона Самарской адрес от дата №...-ГД

сведения из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской адрес (по месту нахождения земельного участка) о правах на земельные участки, расположенные по адресу, указанному в заявлении, по состоянию на 1992-1998 годы; (в редакции Закона Самарской адрес от дата с №...-ГД)

    7) выданная Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской адрес не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на расположенные на приобретаемом земельном участке жилой дом, хозяйственную постройку (сарай, гараж или баню) либо копии иных документов, удостоверяющих права на расположенные на приобретаемом земельном участке жилой дом, хозяйственную постройку (сарай, гараж или баню), либо мотивированный отказ в предоставлении информации о правах на расположенные на приобретаемом земельном участке жилой дом, хозяйственную постройку (сарай, гараж или баню), выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на расположенные на приобретаемом земельном участке жилой дом, хозяйственную постройку (сарай, гараж или баню) (в случае отсутствия у заявителя документов, удостоверяющих права на расположенные на приобретаемом земельном участке жилой дом, хозяйственную постройку (сарай, гараж или баню); (в редакции Закона Самарской адрес от дата №...-ГД)

    8) сведения из органа, осуществляющего технический учет объектов капитального строительства, о зарегистрированных правах на жилой дом и хозяйственную постройку сарай, гараж или баню);

план-схема приобретаемого земельного участка, либо в случае наличия копия землеустроительного дела на приобретаемый земельный участок, либо в случае наличия утвержденный в установленном порядке проект границ приобретаемого земельного участка;

в случае наличия - кадастровый паспорт земельного участка, выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления, (в редакции Закона Самарской адрес от дата №...-ГД).

Таким образом, необходимым условием реализации права на приватизацию земельного участка по основанию, предусмотренному ч. 8 ст. 9 Закона Самарской адрес «О земле», является подтверждение факта создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от дата №... «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком.

В материалы дела представлено заключение комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от дата №... «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) на территории Октябрьского внутригородского района г.о. Самара от дата №....

Маркелова Ю. В. обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Однако распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата №... ей было отказано в предоставлении участка в связи с тем, что часть участка находится в территориальной зоне Ц-5н, часть участка расположена в зоне Рзв, земельный участок расположен на территории общего пользования.

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара ДГС г.о. Самара от дата земельный участок площадью 907 кв.м., расположенные по адресу: адрес, пер. Ботанический    , адрес, расположен в двух территориальных зонах: часть земельного участка расположена в общественно-деловой зоне для размещения объектов учебного и научного назначения (Ц-5н) и часть земельного участка расположена в зоне резервные территории (Рзв) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в адрес, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от дата №.... Земельный участок имеет ограничения в пользовании, а именно: находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровод), в водоохраной зоне водного объекта (ручей)., земельный участок принадлежит к территории общего пользования.

    Таким образом, в настоящее время истица не может в предусмотренном законом Самарской адрес «О земле» порядке реализовать право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, тогда как     фактическое пользование земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от дата 1305-1 "О собственности в СССР", создает препятствие для реализации права, предусмотренного п. 8 ст. 9 Закона Самарской адрес «О земле».

В силу прямого указания пункта 4 статьи 85 ЗК РФ земельные участки и прочие связанные с ними объекты недвижимости, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Согласно п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в адрес, Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001г. №..., объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существовавшие и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается cрок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно дл жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация — федеральное БТИ» заключению комиссии жилой дом, которым пользуется Маркелова Ю. В. в построен 1939 году. Из материалов инвентарного дела установлено, что по договорам простой формы совершались сделки с домом, дата дом был приобретен мужем истицы Маркелова Ю. В. у Н. М. А. Границы земельного участка сложились на протяжении длительного периода времени и с момента постройки жилого дома не менялись. Комиссией подтвержден тот факт, что земельный участок в его существующих границах используется до 1990 года, т.е. задолго до вступления в силу Правил застройки адрес.

Следовательно, несоответствие земельного участка в существующем виде Правилам застройки и землепользования в адрес не является препятствием для его предоставления в существующих границах, поскольку он может существовать без приведения в соответствии с Правилами.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). Расширительное толкование указанных терминов не допустимо. Для отнесения земель к территориям общего пользования, таким образом, необходимо, помимо отнесения их Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самары к таковым, установить факт использования их неограниченным кругом лиц и занятие их соответствующими объектами. Простого наличия красных линий недостаточно для отнесения земель к территориям общего пользования.

Так, согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты). Выделение красными линиями территории общего пользования является лишь частным случаем среди прочих.

Однако, использование испрашиваемого земельного участка иными лицами, кроме истицы, не подтверждено.

    Согласно ч. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, возможность использования спорного участка сроком не ограничивается, в связи с чем, использование участка в качестве земель общего пользования исключено в силу физической невозможности беспрепятственно использования данного участка неограниченным кругом лиц.

Верховный Суд РФ в определении от 27.10.2009г. №...-В09-19, указывает, что применение пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в обоснование отказа в приватизации спорного земельного участка, свидетельствует о неправильном толковании данной правовой нормы. Данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Как указывается в надзорной жалобе, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется.

Кроме того, ч.8 ст. 9 Закона Самарской адрес «О земле» не содержит положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится жилой дом, построенный до 1990 года и находящийся в фактическом пользовании с этого же времени, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д.

Согласно ответу на запрос суда ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской адрес от дата при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: адрес, ул. адрес, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на ГКУ, в ЕГРН не выявлено.

В соответствии с п. 1 ст. 59 Земельного Кодекса РФ защита прав на землю осуществляется, помимо прочего, путем признания права в судебном порядке.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права.

Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ и ст. 59 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В связи с изложенным, у суда имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований Маркелова Ю. В.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск Маркелова Ю. В. удовлетворить.

Признать за Маркелова Ю. В. право собственности на земельный участок, площадью ***м. относящийся в землям населенных пунктов, имеющий разрешенное использование «индивидуально жилищное строительство», расположенный по адресу: адрес, в границах согласно плану земельного участка, изготовленного ООО «Современные кадастровые технологии» от дата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 01.02.2018 года.

Судья         подпись                    Курмаева А.Х

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: